如何做好企业应急管理工作.docx
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如何做好企业应急管理工作
2020如何做好企业应急管理工作
2015年2月28日，国家安监总局就企业安全生产应急管理专门颁布第74号总局令，即《企业安全生产应急管理九条规定》。
该规定可以说是企业安全生产应急管理的行动指南，也是最低要求。
凡事预则立，不预则废。
安全生产突发情况多，应急管理工作必须未雨绸缪才能及时应对。
企业安全生产应急管理九条规定
一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。
二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。
三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。
四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。
六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。
九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。
当前，国家改革和社会发展进入关键时期，各类生产安全事故仍时有发生，安全生产工作的形式依然严峻。
基层应急管理机构成立时间较短，人员编制较少，应急装备水平较低。
如何做好这一时期基层应急管理工作，我认为要克服困难，从以下几个方面着手。
二、严谨求实，定期开展应急资源普查工作。
要精心组织，严谨细致，对本地区应急救援队伍、应急物资、器材、装备等情况进行定期普查登记，对变化情况进行及时进行更新，确保数据的详实、可靠。
要摸清资源底数，建立活页台账，为应急救援工作的开展提供准确、高效的信息支持。
五、力求实效，切实抓好应急演练工作。
要把抓好应急演练工作作为提升应急队伍应对突发事故能力的抓手，督促高危行业企业认真开展应急演练工作。
对演练活动要高标准，严要求，力戒企业应急演练搞形式，走过场。
要通过实战演练，切实提升企业应对突发事故的协调指挥能力和应急处置能力。
1、强化责任落实
企业是安全生产的责任主体，法定代表人是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面的领导责任，分管领导负具体的领导责任。
要强化安全生产的主动意识，由过去被动抓安全变为自我主动抓安全，牢固树立“以人为本、安全第一”的安全生产理念，充分认识企业的安全主体责任，建立纵向到底，横向到边的各类人员的岗位责任制，从高层管理人员到项目经理人员、现场操作人员，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的局面。
企业各级安全管理机构要认真履行其监管职责;项目经理是施工现场安全的第一责任人，是落实主体责任的具体组织者;项目技术负责人、工长和安全员是施工现场安全措施的制定者，对作业人员进行安全技术交底。
施工现场仅靠几个安全员管理安全是不够的，必须充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，发动广大职工参与现场管理。
控制自身不安全行为，减少人为失误。
单位领导要增强做好安全工作的责任感、紧迫感，切实负起责任，把“安全第一”的方针真正落到实处。
根据施工特点进行安全教育，针对不同工种和不同部位，告知他们本岗位存在哪些危险及危害因素，如何消除隐患，控制不安全行为，减少人为失误。
3、建立健全安全管理机构、配备安全管理人员
4、强化施工现场管理
企业生产施工现场是动态的，要结合施工现场环境，合理布置施工设备、确保机械设备安全运行，确保各项安全防护和用电设施到位，做到施工标牌化，材料堆放标准化、安全标志规范化、环境防治意识化、作业过程有序化，对施工机具和人的各种不安全行为等进行全面检查，及时发现设备隐患，及时整改，认真排除物的不安全状态。
对于检查出的问题，必须按照“三定”原则（定人、定时、定措施）进行整改，及时消除事故隐患。
5、加大安全投入
安全投入是企业和工人的“救命钱”，也是预防事故的最有力保障。
安全投入减少，导致安全技术装备、防护设施不能到位，不安全因素不能及时消除，极易导致安全生产事故的发生。
因此，要预防和杜绝事故的发生，就必须持续有效地进行安全投入。
购买新设备时，必须同时购买与其配套的安全防护装置，必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，使之处于良好的技术状态。
维护、保养、检测应当作好记录。
在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，提醒操作人员对不安全因素的注意，预防事故的发生。
为员工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监管教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
6、加强部门间协调配合
安全生产工作涉及到企业各个部门和各个生产环节的系统工程，安全不是单纯哪一个部门的工作，单靠某个部门的努力是绝对不行的。
这就要求各部门结合自身工作性质，在履行好自身职能的基础上，加强协调配合，形成合力。
如安全培训作为提高员工安全素质的手段，是一项涉及面广而又复杂的工作，不可能也不应该由人力资源部单独完成。
如果将安全工作看作是某个部门的事情，那么安全工作肯定做不好。
安全生产同时建立奖罚机制，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。
对那些提出重要建议，消除事故隐患、避免重大事故发生的，要给予奖励。
尤其对那些对认认真真、任劳任怨、在工地上正确履行安全生产监督、管理责任的专兼职安全员，要给予必要的激励和奖励，使他们在安全管理的岗位干的更踏实、更有干劲。
企业财务管理目标的意义
企业财务管理目标的意义
（1）导向作用财务管理目标是各项财务活动所要达到的一个终点,它最重要的功能体现在能为管理当局和各级员工的努力指明正确的方向。
财务管理的导向性作用要求其本身不具有二义性,它所留给契约各方博弈的空间要尽可能地少,尽量避免某一方参与者能够通过损害其他各方参与者的方式或者是以长期利益博取短期利益等不恰当的方式达成目标。
（2）激励作用企业作为“契约之结”是契约各方重复博弈的结果,它必须体现契约各方利益,其中任何一方的利益受到损害,都有可能导致企业解散。
因此,服务于企业目标的财务管理目标也必须符合契约各方的利益,唯有如此,才能够激励各方参与者,调动他们的潜在能力,激励他们的热情和创造能力,企业财务管理目标才有可能实现。
（3）考核作用企业财务管理目标实现与否是考核企业管理当局及其员工实际贡献大小最重要的指标。
同时,也只有当薪酬、奖金等关乎管理当局以及员工切身利益的激励手段与财务管理目标密切挂钩,才能有力地推动它的实现。
（4）凝聚作用企业是一个协作系统，必须增强企业全体成员的凝聚力，才能发挥作用。
企业凝聚力的大小受到多种因素的影响，其中一个重要因素就是它的目标。
企业目标明确，能充分体现全体职工的共同利益，就会极大地激发企业职工的工作热情、献身精神和创造能力，形成强大的凝聚力。
企业财务管理目标的类型
财务管理目标的类型是财务管理研究的一个基本理论问题，也是学术界常探讨的热点。
关于企业财务管理目标表述主要有：
经济效益最大化、利润最大化、净值最大化、每股收益（盈余）最大化、资本成本最小化、企业价值最大化、股东财富最大化，企业财务管理多重目标论、利益相关者财富最大化，企业价值最大化（或股东财富最大化）。
这些表述的重点各不相同，理解上也有差异，并产生了很多争论，如经济效益最大化就是我国改革初期变产值观念为效益观念的产物，又如关于股东财富最大化与企业价值最大化是否等同的争议。
多重目标论强调企业财务管理目标的体系和综合全面性，财务管理目标应由三个部分组成，即提高经济效益的目标、提高“三个能力”（营运能力、偿债能力和盈利能力）目标、维护社会利益目标。
在多重目标论和企业价值最大化与股东财富最大化的争议基础上，又有人提出企业财务不是所有者财务而是利益相关者财务，财务管理目标是利益相关者财富最大化目标。
上述目标实际上可归纳为四个：
即利润最大化、每股收益最大化、企业价值最大化（或股东财富最大化）、利益相关者价值最大化。
1、利润最大化
利润最大化。
在微观经济学理论中，通常将“利润最大化”作为企业的理财目标，对企业经营活动的分析也往往建立在这一前提下。
由计划经济向市场经济转轨初期，将利润最大化作为企业的财务管理目标更具适用性。
一则实现利润是企业生存、发展的必要条件。
如果企业长期亏损，势必导致资不抵债，从而陷入破产、倒闭境地，所以追求利润必然成为企业的首要任务。
二则企业追求利润最大化，就必须讲求经济核算、加强管理、改进技术、提高劳动生产率、降低生产成本，从而提高经济效益。
三则利润的获取，不但可以为企业的持续发展提供物质基础，还可以增加国家的财政收，提高企业职工工资水平和福利待遇。
所以人们一度把企业财务管理目标主要表述为“企业利润最大化”。
在这种观点下：
利润代表企业新创造的财富，利润越多，企业的财富越多，越接近于企业的目标。
然而，这种观点片面地将利润理解为企业的财富，具有一定的局限性：
没有考虑利润取得时间、所获利润与投入资本额的关系及获取利润所承担风险的大小。
2、每股收益最大化
股东财富最大化财务管理目标与利润最大化财务管理目标相比，由于它考虑了不确定性、时间价值和股东资金的成本，无疑更为科学和合理。
另外，股东（所有者）财富最大化财务管理目标充分考虑了利润取得的时间性、利润和投入资本额的关系以及获取利润所承担的风险大小这几个关键因素，因而在一定程度上克服了企业追求利润的短期行为。
但同时，衡量股东财富的股票价格不稳定，不利于处理企业经营活动中的各种利益关系，不利于维护中小股东的利益，仅适用于上市公司。
3、企业价值最大化
企业价值最大化充分考虑了资金的时间价值、风险价值和通货膨胀对企业资产的影响，因而许多企业将它当作最佳的财务管理目标。
但企业价值最大化的目标假说在理论上还不成熟：
“企业价值最大化”是一个十分抽象且很难具体确定的目标，所谓企业价值就是指公司资产的市场价值，而市场对企业价值的评价，不仅仅是根据企业目前的获力能力，更注重的是企业未来和潜在的获利能力，在实际中较难操作，实用性不强;企业价值的概念模糊，其与股东财富的关系未理清。
有观点认为“股东财富最大化”与“企业价值最大化”是一个要领的两种表述方式，但有的学业者认为企业价值不能等同于股东财富，企业价值指的是企业总资产的价值。
而股东财富指的是企业对股东的回报，企业价值最大化的利益主体是企业，而股东财富最大化的利益主体是股东，由于理论界对企业价值的评说不一致，造成了其目标假设的理论也无法确定;企业价值难以计量，由于企业价值与股东财富的界限模糊，因而其计量指标也不确定。
4、利益相关者价值最大化
企业的利益相关者包括股东、债权人、顾客、供应商、员工、社区（公众）、政府等，在企业价值最大化目标中，股东与债权人的关系问题实际上已被考虑，因为企业价值是股权价值与债权价值之和，但员工、社区（公众）等的利益仍然处于企业价值计量系统之外。
利益相关者价值最大化有两个层次，第一个层次与传统市场系统的效率提高有关，如股权与债权的关系问题，顾客、供应商与厂商关系问题，第二个层次主要是一些以前无法量化的因素通过社会舆论而市场化。
提高企业管理者素质的有效途径
1、建立有效的评价机制和评价方法。
有效教育的前提是因材施教，首先，必须对企业管理者进行正确、有效的评价，知道企业管理者素质的现有情况、明确企业现在及未来对企业管理者素质的要求，就可以对企业管理者的教育对症下药、有的放矢。
部分大型企业建立了人力资源的评价中心，也是一种评价方法的探索。
2、企业培训机构的建立。
企业内部培训机构的长处在于对企业的熟悉和了解，有利于提高企业培训的有效性，在这一点上，麦当劳、IBM、海尔等企业的企业大学是比较成功的案例。
因企业的力量有限，企业内部培训机构的建立一定要整合外部资源，与相应的大学、培训机构进行合作。
3、训与管理实践相结合。
企业在管理者培训前不仅对每个管理者个人有针对性，同样应与企业的管理需求相结合。
企业必须将管理体系建设、人员培养相关的内容结合在一起，让培训后的实效能体现在工作中。
4、建立学习型的组织，形成长效机制。
人类跨入信息社会后，学习已成为现代人的基本生存技巧。
对一个组织而言。
必须有效地建立成学习型的组织，让组织能够在生产经营活动中不断学习，提升组织的能力。
学习型组织是当前企业发展的必然趋势，也是提高企业管理素质的长效方式。
企业管理者的素质也不是先天具有的，主要得依靠后天的教育、培训。
特别是在企业管理者人才梯队建设、接班人的培养上，企业均需高度关注企业管理者素质提高问题。
目前，提升企业管理者素质的途径有：
1、工作中提升。
企业为了提高管理者的能力，有意识、有计划地对管理者在工作安排方面进行特别处理。
比如通过岗位轮流，了解其它部门的运作，拓宽视野;通过较高职务的代理方式，提高其处理问题的思维高度;安排特殊性的工作，考验和提高处理特殊事务的能力。
在工作中提升是提高企业管理者实践能力的有效途径。
比如IBM公司就有一个“长板凳计划”，为管理者和重要岗位人员都设置后备人才。
对这些人员都制定有详细的培训计划，特别是工作中的提升方面的内容。
2、集中式教学。
将管理者送入较长期的教育培训机构，接受比较系统的学习和训练。
这样方式比较常见的有：
企业的内部大学、培训中心;外部培训机构;以及大学的MBA、EMBA教育等。
这种培训方式的优点在于系统化、规范化。
特别适合提高企业管理者的理论修养。
3、短期培训。
由企业组织的较短期的、专题性的培训，要求企业管理者参加，提高某一方面的能力和技巧。
比如营销培训、财务培训、决策能力培训、具体管理工具等方面的专题培训等。
短期培训针对性非常强，是及时“充电”的有效方法。
4、教育后的支持、巩固。
管理者进行培训和教育后，回到实际工作中，由于企业缺乏相应环境、缺乏管理上的其它支持，管理者不能将学到的东西用于实践，不知不觉又回到了教育前的状况，管理水平无法真正提高。
为了避免这种现象，企业必须做好两方面的工作：
一是企业管理者的培训教育必须有的放矢，与企业的发展规划有机结合;二是企业管理者施展管理才能提供空间。
5、企业管理者自我修养。
企业的培训教育不是万能。
基本素质、基本业务等方面的学习和提升大都得依靠自己。
古人的“修身、齐家、治国、平天下”的理想，首先就得从修身开始，最后才能平天下。
企业管理者提高个人素质方面，也必须从修身开始，从做人开始，不断加强道德方面、业务方面的修养，树立“终生学习”的观点，不断提高自身素质。
企业思想政治工作管理标准
企业思想政治工作管理标准
1为适应我司生产、经营管理和深化改革的需要，切实加强职工思想政治工作，增强企业凝聚力、战斗力，特制订本标准。
2思想政治工作以邓小平理论为指导，坚持“两手抓、两手硬”的方针，围绕企业的中心工作，抓好职工队伍的思想建设，促进企业全面发展。
4思想政治工作的主要职责
4.1认真宣传、贯彻党的方针、政策，广泛进行党的基本路线教育和艰苦创业的精神教育。
4.2经常开展有针对性的思想教育工作，组织职工学习有关政策和时事政治。
4.3进行社会公德职业道德和家庭伦理道德教育，建立团结、和谐、负责、相互支持和信任的新型人际关系。
5思想政治工作的基本制度
5.1职工政治学习制度，每月各部门至少组织职工学习一次。
5.2职工思想调查分析制度，每年进行一次，遇有重大时事政策变化或企业整体性重要决策时，随机进行。
6思想政治工作必须坚持疏导的方针，在实际工作中应遵循下列基本原则
6.1理论联系实际的原则。
6.2发扬民主与正确指导相结合的原则。
6.3结合生产、管理工作一道去做的原则。
6.4尊重人、关心人、理解人的原则。
6.5表扬与批评相结合的原则。
6.6物质鼓励与精神鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。
6.7言教与身教相结合，身教重于言教的原则。
6.8提高思想认识与解决实际问题相结合的原则。
6.9说服教育与严格纪律相结合的原则。
7思想政治工作的基本方法
7.1真诚相待，以情感人，用事实说话，靠道理服人。
7.2注意观察，掌握规律，预防工作在前，增强主动性，发现问题及时做好工作。
7.3明确重点，发动骨干，因人施教。
7.4骨干带头，开展竞赛，学习先进，激励上进心。
7.5关心同志，谈心家访，坚持五必做：
职工遇到天灾人祸时；发生家庭、邻里、职工之间纠纷时；工
作受挫时；遇到晋级、分房、调动等切身利益时；违规违纪时、均要做好个别人的思想政治工作。
7.6形式多样，注重吸引，寓教于乐，讲求实效。
8共产党员、共青团员、班组长及其它积极分子是思想政治工作的基本队伍，必须共同努力，做好职工的思想政治工作。
9党委书记主管公司思想政治工作和精神文明，对思想政治工作负责，主要职责是：
9.1组织职工学习、贯彻落实党的路线、方针、政策，提高职工政治思想素质。
9.2指导基层党支部、工会、共青团、女工委根据自身特点，充分发挥职能作用，做好职工的思想政治工作。
并为他们的工作提供方便和支持。
9.3深入基层、班组调查、了解职工思想情况，掌握思想动态，研究、探索企业思想政治工作的新方法、新途径。
10思想政治工作效果评估的标准
10.1是否机制健全，职责明确，运行有序。
10.2职工思想、道德水平是否有较大提高。
10.3是否树立了团结协作、文明礼貌的良好风气。
10.4职工是否模范遵守企业的各项规章制度和国家政策法令。
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