整理南通电厂本质安全管理实践4.docx
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整理南通电厂本质安全管理实践4
推行安健环一体化，创建本质安全型企业
——南通电厂本质安全管理实践
按照2008年华能国际电力股份有限公司安全生产工作会议的要求，从2008年起股份公司开展了本质安全管理的试点工作。
南通电厂是其中的试点单位之一。
南通电厂在普宏企业管理有限公司专家的协助下，按照本质安全型企业的要求，逐步建立安全、环境与健康的一体化管理体系，以持续改进的思想，指导企业系统地实现安全生产目标，逐步建立本质安全型企业。
本质安全是现代安全管理理论在企业安全管理上的一个综合运用，是从安全科学发展初期的事故理论学，以及中期的危险分析与控制理论逐步发展而来的，已逐步成为世界跨国企业近年来努力推行的有效安全管理模式。
本质安全包含了四个方面的内容，即管理本质安全化、人员本质安全化、工艺设备本质安全化和环境本质安全化。
创建本质安全型企业，实现“零事故”是我们的奋斗目标，与集团公司建设具有国际竞争力的大企业集团的目标相一致，是公司全面发展的需要。
本质安全，对电力行业来说可能是一个陌生的名字，而国际上知名企业如杜邦公司、壳牌公司早已积极推行本质安全，并取得优异的安全业绩，他们已到达了“在企业内工作的安全程度超过在家的10倍”。
2007年11月，国家安全生产监督管理总局颁布了《关于创建本质安全型煤矿的指导意见》（征求意见稿），阐述了建立本质安全型煤矿的内涵及主要特征和要求，并开始了试点工作。
但推行本质安全型管理在国内电力行业及华能集团，还是一个新生事物，华能国际电力股份有限公司及时引进这一先进的安全管理模式，是华能公司高瞻远瞩，重视安全，体现了将人的生命放在第一位，安全就是效益的价值理念。
华能南通电厂作为股份公司的试点单位，我们倍感荣幸，但也觉得肩上的压力巨大。
为积极推动此项活动，华能南通电厂在股份公司本质安全领导小组的领导下，成立了以厂长秦海峰为组长的本质安全项目领导小组，以及以顾进副厂长为组长的本质安全项目组（项目组成员由电厂和普宏安全专家共同组成），积极开展了“安健环一体化，创建本质安全型企业”的项目推进工作。
以下是自2008年7月项目正式启动以来的工作简要汇报。
一、领导重视，认真准备
2008年3月15日，公司安监室陈靓同志陪同普宏安全专家来南通电厂举办了本质安全讲座，电厂厂级领导，中层干部、以及管理人员聆听了普宏安全专家生动的演讲，由此，拉开了我厂创建本质安全型企业的序幕。
2008年6月初，普宏专家来厂进行了初步调研，了解电厂的安全生产状况，与部份职工进行了交谈，并与电厂领导就本质安全项目建议书、工作内容、方法和目标进行了初步沟通。
此后，又经多次讨论和沟通，提出了项目的总体目标、具体目标和第一年的工作内容。
以下是本质安全项目四个方面的总体目标：
1、管理本质安全化：
建立适应南通电厂的本质型安全管理体系和模式；
2、人员本质安全化：
提高安全领导力，规范员工安全行为，逐步建立企业安全文化；
3、工艺设备本质安全化：
提高工艺设备的安全管理水平，识别和控制风险，提升工艺设备的可靠性；
4、环境本质安全：
强化安全管理标准和规范的执行，建立安全健康的作业环境。
以下是项目的具体目标：
1、领导和管理层的安全理念、意识和思维方式明显改变，管理技能明显提高；员工自觉执行安全规章制度的氛围明显好转；
2、培训一支专家队伍；
3、1-2年内员工的伤害事件和事故减少50%以上；
4、1-2年内工艺设备事故和非计划停运次数减少30％以上；
5、为建立起本质安全型企业和安全文化打下坚实的基础。
项目第一年的工作计划包括以下几个阶段：
第一阶段：
（2008年6-7月），基准调研，了解研究员工的思想、习惯和不良行为特征。
第二阶段：
（2008年8-9月），编制部分关键安健环规范；全面开展安全理念、管理技能和员工行为安全培训；以转变员工行为为重点，以员工行为审核为手段，在二个部门试行推动，积累经验。
第三阶段：
（2008年9月-2009年3月），全面推广员工行为管理，逐步实现员工自觉遵守规章制度的良好安全行为；建立工艺设备安全管理制度，开展工艺设备安全培训，以风险控制为重点、辨识生产作业过程和工艺设备的危害为手段，在二个生产部门试行推动，积累经验；建立工艺设备安全管理规范以及其他必要的安健环规范，逐步落实执行。
第四阶段：
（2009年4-6月），全面推行本质安全管理体系的各项制度；制订安健环审核标准；组织内审，提出改进意见，完善制度标准以及强化执行。
电厂领导高度重视“本质安全”项目，7月初，项目领导小组和工作小组共同召开了第一次会议兼项目启动会议。
厂长秦海峰作了项目的第一次思想发动，阐述了创建本质安全型企业的重要性以及公司的殷切希望，表示电厂将全力给予人力、物力支持，以推动项目的开展，并期望能通过本质型安全企业的建设，推动全员的安全意识，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的自觉转变。
会议也分析了创建本质安全型企业过程中可能会碰到的种种困难以及项目的艰巨性。
大家意识到，由于中国的国情和大型国有企业的特点以及长期以来形成的习惯性势力和行为将会给项目工作带来很大挑战，甚至阻力。
因此，创建本质安全型企业是一项长期的工作，对此有了比较清醒的认识，坚定了信念，准备通过一段较长时间的共同努力来实现项目的预定目标。
为加快“推行安健环一体化，创建本质安全型企业”项目的进展，此后，电厂又多次召开了领导班子和全体职工会议，进行全厂范围内的思想发动和鼓动工作，及时解决项目进展中碰到的问题。
正是由于电厂各级领导和管理层对项目的高度重视和全力主持，使项目得以顺利开展。
二、现场评估，找出差距
7月中下旬，本质安全工作组专家分别与电厂厂长、副厂长和主要部门的主任、副主任以及部分员工进行了访谈。
在安监室人员培同下，走访了运行部、检修部、燃料部、实业公司，实地查看了主控制室、锅炉、码头、输煤系统、油库、氢站、除尘、脱硫、化学水处理、循环水预处理、检修班组、车队、消防队、物资仓库、办公大楼、医务室、直接输煤码头工程、一期脱硫工程等部门和现场，了解电厂当前的安全现状。
并从管理、人员、工艺设备和环境本质安全等四个方面，以安健环管理体系、管理组织、方针和原则、目标和指标、资源的保证、伤害和事故的调查与报告、安健环审核、领导的承诺、属地安健环责任制的落实、安健环专业人员的支持、安健环培训和效果、激励与约束机制、员工的安全意识和行为表现、人员的变更管理、工艺和设备的安健环信息、工艺和设备危害识别和控制、工艺技术和设备的变更管理、工艺设备的质量保证、启动前安全审核、工艺设备的维护管理、承包商管理、安健环标准的执行、整洁有序的工作场所、安健环信息的沟通、职业健康保护、应急响应能力等共26个基本要素进行了评估。
在现场评估过程中，分析了南通电厂现行的安健环管理相关的规章制度，拍录了南通电厂良好的一面，也记录了现场存在的问题。
评估报告客观地分析和评估了南通电厂在安健环管理方面的优势和改进空间，以及如何在南通电厂现行安全管理优势上进一步提升的改进建议，为下一阶段工作提供了依据。
电厂领导和本质安全领导小组非常重视评估结果，听取了专题汇报和讨论，认识到了电厂安全管理现状与本质安全管理要求的差距。
并决定首先在班长以上人员会上展示我厂部分现场赃乱差和不安全行为的照片，将家丑暴露无遗，让班组长以上人员知道我厂在安全管理、文明生产中存在的差距。
不看不知道，一看吓一跳，通过分析比较，深刻地触动了大家的心灵。
会后，许多人深有感触：
一些我们认为习以为常的情况，通过累积和别人的分析，确实存在风险，而且有损南通电厂的形象，对这些问题，只要我们在平时的工作中稍加注意和努力，就能消除风险，改善作业环境；许多人体会到：
在一些角落，我们还真未认真检查过，有些是熟视无睹，只要每天工作多花上一刻钟时间打扫整理，就能改变现场面貌，每件事情如此，则整个厂区面貌能焕然一新。
此后全厂开展整治行动，包括科室全体人员均多次参与了现场清理整顿，全厂面貌有了很大的改善。
但是，大家清晰地认识到，表面上的现象好解决，而员工行为的改变非一、二天的工作就能改变的。
三、全员培训，转变理念
什么是本质安全？
如何提高我们的安全管理技能？
目前世界上先进企业是如何实施的？
南通电厂该如提升和改进，这些对我们来说都有些陌生，这就需要培训，通过培训，提高我们对安全的认识，转变安全理念，了解和掌握安全管理的技能，提升我们的安全管理水平，形成良好的安全氛围。
为此，项目专家根据南通电厂基准评估的结果，结合国际大企业最佳本质安全管理实践以及南通电厂的具体情况和优势，为南通电厂设计了分别针对厂级和部门主任以上、班组长和专工以上和员工的安全管理培训课程，集中进行专题培训。
8月17-19日酷暑时节，厂级领导、中层干部、部门安全员放弃休息参加第一次培训，除出差在外人员，在厂共53人全部参加了培训。
8月21-23日、27-28日、29-30日分三批次，对班组长以上管理人员进行了培训，出席人数达163人。
9月16日，对运行部、检修部两个试点部门的326人进行了培训。
为了提高华能南通电厂整体安全水平，特邀长期外包队伍负责人17人参加了培训。
#3机组大修由芜湖新力公司承担主机设备检修任务，为了在#3机组大修期间贯彻本质安全工作，芜湖新力公司由安监主任带队派骨干10人前来培训。
安全专家深入细致地讲授了“安健环一体化和本质安全”的安全管理理论体系，通过事例分析、幻灯片图解等，生动具体地阐述了本质化的安全管理手段和实践要领。
此次大规模的电厂高、中级领导，班长和专工以上的管理人员的培训，为我厂“本质安全型企业”创建工作的具体实施打下了良好的基础，领导干部对本质安全有了新的认识，把这项工作当作重点，在所管辖区域积极推动。
管理人员的思想认识有了很大提高，开始自觉地纠正习惯性缺陷。
良好的开端，为下一阶段创建工作的顺利推进提供强有效的执行力。
领导的承诺和全员的参与是本质安全管理成功与否的关键，厂级领导和生产部门对安健环实践做出了承诺，并张贴在电厂生产区主要出入口，让职工一进入生产区就看到安全要求，看到领导的承诺，想到领导的榜样，自觉关注自身的安全。
领导的承诺对员工的触动很大，使员工对本质安全创建工作从原来持怀疑的态度转变到自觉地注意自己的行动；在工作实践中也体会到了各级领导对安全的重视、对员工的关心和加大安全的投入的决心。
四、现场审核，转变行为
员工安全行为审核，作为发现和纠正作业现场员工不安全行为，与员工进行交流和沟通，体现管理层对安全的重视和对员工生命的关注，以及发现和解决现场安全隐患的一个关键环节，是转变各级管理层和员工安全行为的重要手段之一，要求电厂所有班组长和专工以上人员参加。
为此，在电厂上下进行了充分的准备和发动。
安全审核包括厂领导审核、部门领导审核、班组长审核、员工审核四个层次。
这种通过在组织安排上形成立体交叉，在形式上采用沟通为主的审核方式，有利于管理层了解安全状况和逐步培育安全文化。
为了使各级管理人员尽快了解和掌握安全审核技能，项目专家组协助电厂制订了员工行为安全审核管理规范和相应的培训课程。
通过课堂培训、观摩和现场指导的形式，使大家能熟练掌握和应用。
除此之外，为从组织上落实员工行为审核工作，电厂规定了各级管理层的审核频次，并作为业务考核内容之一。
电厂各部门安全员每月统计各班组的审核情况和审核发现的整改情况。
电厂安监室每月统计厂级领导和各部门的安全审核情况和审核发现的整改情况，并作为电厂每月安委会的内容之一。
对于安全审核中发现的问题，采用属地管理和不解决不闭合的原则，各自负责解决职责范围内的问题，对于需要多部门和厂级层面上解决的，由电厂策划部列入电厂整改计划。
半年多来，随着电厂各级领导和管理层的参与，正逐步形成全厂上下重视安全的良好氛围。
通过对审核过程中员工良好安全行为的激励，树立安全典范，激励大家共同参与到发现、纠正和改变不良安全行为中来，营造电厂安全、舒适的工作环境，减少事故，最终达到零事故的目标。
9月份，由本质安全工作组培训审核技巧，参加人次近280人次，发现问题216项，经10月份整改，完成144项，整改率达66%，10月份，各部门自行组织审核，共发现问题118项。
正当安全形势向好的方向发展时，不幸的是，去年12月，电厂发生了12.16的员工重伤事故，给本质安全工作蒙上了阴影。
但电厂领导和本质项目组清晰地意识到，这是不幸中的必然，正说明了本质安全管理的重要性、必要性和艰巨性。
因为员工长期以来的不良习惯是很难仅仅用几个月的时间能改变的。
从开展安全审核发现的不安全行为和状况分析，尽管数量逐月减少，但每月都有近百起发生。
12.16事故进一步触动了电厂领导，从事故中吸取教训，在常规安全审核的基础上，又安排了拉网式的专题审核，共发现工艺设备隐患近200项，目前有大约60%的问题已得到解决，其余的正在落实逐步解决。
通过半年多来的安全审核工作，使我们逐步意识到了它的重要性，作为安全管理的有效手段和方法，电厂将作为一项长期的工作来开展，使之变为常规工作的一个部分。
五、宣传鼓动，营造氛围
要提高全员的安全意识，就须广泛地宣传鼓动。
为此，项目领导组提出了安全宣传要“立体式、全方位、到处见”的要求，要使职工一抬头看到的就是本质安全的相关宣传内容，一打开电脑，画面显示的本质安全项目，一进入工作现场就有安全警示。
只有这样，才能处处提醒员工，让安全意识逐步扎根于职工的脑海中。
为此，电厂相关部门分工协作，通过网页、标语、图片、专题专栏、通信、报纸和现场安全警示等多种形式，宣传本质安全，营造安全氛围。
目前，电厂主网页上定期将本质安全宣传口号以主标题形式显示，活动的照片及时发布，同时增添了本质安全宣传专栏，打开本质安全宣传专栏，“我们的目标：
零事故、零伤害、零污染”跃入眼中，下设推进活动、本质安全理念等专刊，职工踊跃投稿，谈感想，讲体会，说实绩。
电厂工会与相关部门联合举办了青工本质安全演讲比赛，组织分工会开展本质安全宣传栏创作比赛。
在生产楼悬挂“我们的目标：
零事故、零伤害、零污染”标牌，天桥上定期更换本质安全标语。
同时，根据安全业绩良好的国际大公司的成功安全实践经验，我们正在尝试以引导和激励为主的安全惩戒机制，以激励员工上报事件和事故，更正不安全行为。
具体做法是：
奖励主动上报未遂事件和事故的员工，惩处隐瞒事件和事故的员工；在安全审核中，凡发现员工的不安全行为，第一次进行沟通，以后以口头警告、书面警告直至停岗的惩戒。
期望能探索有效的反习惯性违章的经验。
六、完善规范，有章可循
根据基准评估有关电厂安健环管理制度和规范的需求分析，安健环一体化体系建设中，需制订、修订60多项规章制度，涵盖了体系管理文件和程序、安全管理标准和规范、工艺设备安全管理标准和规范、职业健康管理标准和规范、环境管理标准和规范等，按工作开展的紧迫性，由本质安全工作小组进行编写，由于溶入了大量国际、国内最新标准和先进企业的做法，编写修改审核工作量相当繁重，不但要将许多文字进行翻译和语言规范化，更重要的是修改后的制度规范适用于电力系统，适用我们南通电厂，在实际工作中能应用，工作小组多次改稿，集体讨论，全方位征求意见，使之正确可行，目前，已发布制度16项，正在征求意见的规范有18项；已完成初稿12项，力争在2月底完成所有规范的编写工作。
同时，为使员工能更容易和方便地了解、在工作中应用和遵守电厂本质安全规章制度的主要内容，还编写了员工安全行为手册。
七、机组大修，安全先行
今年十月和十一月，正值电厂#3机大修时期，也是电厂开展本质安全管理项目的第三、第四个月。
项目领导组要求本质安全项目工作组结合#3机大修的具体情况和特点，将本质安全管理的理念、方法应用到机组的大修项目中。
为此，本质安全项目工作组配合电厂大修的各个部门，制订和设计了《#3机大修安全管理方案》和《大修安全专项管理办法》。
方案包括了安全组织、修前安全管理、施工作业安全管理、现场定置管理、安全审核、承包商管理和安全激励等方面。
为了安全、优质高效地完成此次大修，电厂专门成立了大修领导小组和七个专项工作组，各部门协助配合，编制了项目进度表、施工网络图、定置管理、检修作业文件包，编写了43份施工方案和安全技术措施等。
在本次大修中，包括员工和承包商员工，先后有近千人参加了不同阶段的工作，其中共有31支承包商队伍、471名承包商员工先后参加了大修。
承包商的管理是本次大修安全管理和能否达到安全目标的关键。
在大修管理中，我们对承包商单位和员工的安全要求与电厂的员工执行的标准相同。
在大修期间，遵照大修安全管理方案，就大修前、中和后三个阶段作了具体计划安排。
大修前，对承包单位的资质进行审查，确认其符合各项安全要求，尤其是强调以往的安全业绩；入厂前填写《外来人员个人情况登记表》，对承包商特殊工种证件进行验收；按要求设置专职安全员工和兼职安全员；就《大修安全专项管理办法》中的各项要求进行逐项确认；进场前对承包商施工机械、工器具及安全防护设施进行检查，确保符合安全规定并且不超过检验周期；统一着装等。
大修开始后对特殊作业、危险作业进行危害分析；定期召开安全会议；每天清理作业现场等，进行承包商安全表现评估和奖励；营造现场安全氛围，包括：
在各大修进出口、3#机大修现场与其他机组的通道处等设立友情告知牌；在作业区设立宣传安全栏、张贴安全辨识；安全审核组在审核的过程中，对发现的不安全条件，随时悬挂安全警示等；在现场设立安全行为统计表，指示和分析职工的安全行为动态；对连续违反规章制度的承包商员工，采取下列措施：
第一次发现，口头警告；第二次发现，按规定进行处罚；第三次发现，没收出入证，劝离退出南通电厂现场检修工作。
作业现场员工安全行为的审核是防止人身伤害发生的关键，在本次大修中作了详细的安排，现场安全审核计划包括了：
电厂安监室、各部门安全员、各专业班组组长和专工、承包商、厂和部门领导、本质安全项目组。
通过层层审核，对现场不安全行为的控制起到了重大作用。
在整个大修过程中，都有安全审核人员在现场，走遍每个角落，形成了这样的氛围：
一个简单的微笑或一个手势，就能纠正一个不安全行为。
审核人员也随时与员工进行交流和沟通，分析不安全行为的危害。
大修安全审核组对各运行、检修班组、主要承包商每天分析、统计和公布审核结果，及时表彰良好的安全行为。
在本次大修中，没有发现严重的不安全行为和违规行为。
现场作业环境、文明生产达到历史最好水平，机组实现修后一次启动、并网成功，实现了大修“零事故”的目标。
八、辨识危害、控制风险
随着电厂领导和管理层人员安全理念的转变以及全体员工安全意识的提升和安全行为的逐步转变，本质安全工作乘热打铁，继续向前推进。
按本质安全项目的总体进度安排，自2008年11月开始，在巩固和全面推行安全审核和落实已发布的安全管理规范的基础上，项目进入了第三阶段的工作，即开展辨识作业过程和工艺设备危害、控制作业和工艺设备风险的具体工作。
为此，本质安全项目专家组编制了《作业危害分析和风险控制管理规范》和《工艺设备危害分析和风险控制管理规范》以及相应的培训课程材料。
自2008年11月以来，结合各部门的工作安排，先后分16场次，分期分批地对500多人次进行了专项培训和现场指导，以推动该项工作的进行。
该阶段工作的主要目的是建立工艺设备本质安全的方法和手段，逐步实现工艺设备的本质安全管理。
具体的工作步骤和要求包括相关部门梳理生产流程，班组成员写出本岗位工作流程和设备检修工艺流程，排查生产流程和检修工艺过程存在哪些风险因数，辩别危险等级，对危险采取消除、隔离、警示、个人劳动保护等措施，降低风险，将控制风险的措施通过文件包、工艺措施、操作卡和岗位告知书等形式，使每位作业人员清楚地了解并采取相应措施，实现安全操作。
生产和检修过程中的作业危害分析、工艺设计和操作过程的危害分析、以及设备隐患危害分析，是辨识和控制风险的有效手段，这些工作一般是由少数安全专家和专业技术人员完成，但在具体的应用中，因一线专业人员和员工没有参加具体的分析过程，对其方法和作用也不十分了解，往往影响了实际的应用。
本质安全项目组对此进行了充分分析，提出了一套简单有效的方法，为一线班组长和专工参与作业和工艺设备危害分析和辨识创造了条件。
该项工作首先在电厂实业公司和燃料部开展，经2个多月的努力，目前电厂实业公司已基本完成了初次危害辨识和风险评估工作，并进入了现场核实和建议整改阶段；燃料部也计划在3月底完成。
通过2个多月的具体实践，参加工作的班组长和专工有如下体会：
1、从不熟悉到能结合实际工作进行系统分析；
2、从仅仅是为了完成任务到觉得有用和必要；
3、从原来部分了解危害和风险到较系统的了解和采取安措；
4、将危害辨识和风险评估结果作为作业文件和操作规程的补充和完善；
5、分析过程和具体实际岗位相一致，是员工安全培训的最直接教材；
6、分析过程是员工熟悉和回顾本岗位安全要求的直接培训过程。
（3）环境影响分析、预测和评估的可靠性；目前，本项工作已在电厂运行、检修和其他部门推广展开，计划在4月底完成全厂的初次辨识和分析工作，使电厂作业过程和工艺设备操作过程的人身伤害事故和其他风险得到有效控制和预防。
为实现工艺设备的本质安全打好基础。
但目前的另一挑战是如何控制工艺设备设计、制造和安装过程的危害和风险，因为这涉及到多方面的制约。
九、下一步工作的主要任务
按本质安全项目的计划方案，以下是下一阶段的主要任务：
1、继续加大宣传发动，进一步提高全员安全思想。
A.环境影响报告表2、坚持现场员工行为安全审核，减少习惯性违章，加大对不执行规范制度的考核。
3、全面推进工艺和生产流程危险辩识，控制风险，逐步将安全融入生产操作规程和检修维护规程中。
4.环境保护地方性法规和地方性规章4、完成规范制度的制订并逐步公布实施。
4.将环境影响价值纳入项目的经济分析5、进一步完善现场警示标识，改善工作环境，努力成为清洁整齐的标准化工作场所。
6、按项目要求初步建立本质安全管理体系和规范。
（三）安全预评价程序7、创建3个本质安全管理标准化班组试点工作；
8、建立和形成本质安全管理的长效机制。
对于安全预评价的内容，要注意安全预评价的目的、时间，安全预评价报告的内容等知识点。
十、创建本质安全型企业的体会
3.环境影响登记表的内容通过七个多月的本质安全型企业的创建工作，尽管发生了12.16事故，但客观地评价说，全厂面貌得到很大的改善，员工的安全意识有了很大提升，习惯性违章大幅度下降，对此，我们有如下几点体会：
1、自开展本质安全管理以来，领导、管理层和员工的安全理念有了很大的转变，员工自觉执行安全规章制度的氛围初步形成，全厂的面貌有了很大的改观。
2、领导的承诺和参与是首要条件。
厂级领导和部门领导安全理念的转变，以身作则坚持参与现场的安全审核，提供资源保证，及时协调和解决现场的安全问题，让全体员工看到了领导身体力行，以身作则，使员工相信领导对安全的重视是行动上的，这是对安全工作最大的推动。
（一）环境影响评价的概念3、要提高企业安全水平，必须改变人的观念，从根本上实现“要我安全”到“我要安全”的转变。
目前全体员工对安全认识差距参差不齐，还有部份职工安全意识淡薄，认为我的工作是安全的，我的习惯性违章是不会出现安全问题的，需要做长期的工作。
4、要使人的思想上彻底改变，需进行大量的培训、宣传，让员工对本质安全的认识从不信到半信到坚信，从要我执行到自觉地执行再到习惯性地执行。
全员参与，相互提醒，共同遵守，形成处处讲安全的氛围，使良好的安全行为逐步取代长期形成的不良习惯。
5、真正实现安全属地管理职责，使安全成为业务工作的一部分，并始终放在工作的首位，还需要各级领导安全理念的根本转变。
6、由于体制、传统习惯等一系列因素，对本质安全开展还有一定的负面影响，执行力还无法与外企相提并论。
（二）环境保护法律法规体系7、本质安全是有形的，须循序渐进，逐步实施，长期坚持，是电厂实现“零事故”目标的有效途径。
8、我们也清晰地意识到，尽管本质安全工作取得了一点进步，但这仅仅是“创建本质安全型企业”的第一步，距达到本质
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