千斤粮食实施方案资料.docx

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千斤粮食实施方案资料

1综合说明

1.1项目背景

粮食是关系国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳定和国家自立的基础，保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事。

改革开放以来尤其是近年来，我国粮食生产取得巨大成就，有力地支持了国民经济平稳较快发展。

但必须清醒地认识到，在我国工业化和城镇化加快推进阶段，农业仍然是国民经济的薄弱环节，粮食和食物安全仍然面临严峻挑战。

为此，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，着力提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。

按照《国家粮食安全中长期规划纲要》对2020年我国粮食需求的预测，《规划》提出的主要目标是，到2020年粮食生产能力达到1千亿斤以上，比现有产能增加千亿斤。

为实现上述目标，需要耕地保有量保持在18亿亩以上，基本农田面积15.6亿亩，粮食播种面积稳定在15.8亿亩以上；粮食单产水平达到700斤，良种覆盖率稳定在95%以上，科技贡献率达到55%。

作为“中国大粮仓”的河南，除了满足本省一亿人口需求外，每年调出粮食及制成品300亿斤以上，成为全国6个粮食调出省之一。

在新增千亿斤粮食规划中，赋予河南省粮食增产任务155亿斤，占全国的七分之一。

为实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，加强项目建设管理工作，全面完成项目建设任务和粮食增产任务，2010年11月6日，河南省政府召开国家新增千亿斤粮食生产能力规划河南实施工作动员电视电话会议。

这标志着国家新增1000亿斤粮食生产能力规划河南实施工作正式启动。

会议提出要把发展粮食生产与促进农民增收、实现富民强省结合起来，把河南建设成为全国重要的粮食稳定增长核心区，探索一条工业化城镇化与粮食安全“双赢”的全新发展道路。

经过积极推荐，**县被确定为新增千亿斤粮食产能规划县。

项目建设内容主要包括高产稳产粮田改造及中低产田改造等。

为做好项目工作，**县及时召开会议，安排部署项目具体实施工作，确保项目建设顺利开展，抽调了农业、发改、水利等部门技术人员组成项目规划小组，深入项目区进行实际勘查、规划。

并且组织精干力量深入项目区开展现场勘查和基础数据搜集分析工作，制定项目实施方案。

1.2项目建设规模和范围

**县2017年田间工程建设项目拟建高产稳产良田1.9万亩，按照《河南省实施2017年度全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目指导意见》，结合**县“百千万工程”项目实施乡镇和当地实际情况，经现场实地查勘，项目区选择在**县**镇的**村、**村、**村和**镇的***、***村、**村6个行政村。

项目分两个片区，分别为**片区和**片区，本项目涉及的两个片区均不与已实施过的新增千亿斤项目区及其他同类资金实施的田间工程项目区相重合。

1.3项目建设内容和工程量

工程建设范围1.9万亩，主要包括新建灌溉水源工程、输配水工程、水工建筑物工程、田间道路及桥涵工程、电力配套工程和其它工程。

项目区建设主要内容如下：

1、灌溉水源工程：

项目区新打机井261眼：

其中新打深80m机井53眼，配套购置200QJ40-65/5型潜水泵53台，井堡53座；新打深60m机井208眼，配套购置200QJ32-52/4型潜水泵208台，井堡208座。

2、输配水工程：

衬砌渠道6条，其中：

斗渠1条长721m，农渠5条长1985m。

铺设φ110mmUPVC低压地埋管道78.3km。

3、水工建筑物工程：

本次新建各类水工建筑物231座，其中进地桥142座，倒虹吸4座，农门4座，毛门81座。

4、田间道路及桥涵工程：

新建混凝土道路28条22.163km，全部为C25砼路面，净宽4.0m。

新建路桥35座。

5、电力配套工程：

新建配电房31座，安装变压器31台（套），埋设低压电缆104.4km，高压下引线1.55km。

6、其他工程：

新建项目区标识牌4座，机井标示牌261座，道路标示牌28座，桥梁标示牌354座（一桥2个），倒虹及分水口标示牌8座，台区标示牌31座。

1.4投资概算及资金筹措

按照国家标准，田间投资标准为1500元/亩，项目区规划面积为1.9万亩，本项目工程总投资2812万元，资金来源为中央投资与地方配套，其中：

中央预算内投资资金2250万元，约占总投资80%，省级配套资金281万元，约占总投资10%，市级配套资金140.5万元，占总投资约5%，县级配套资金140.5万元，约占总投资5%。

1.5项目管理

该项目建设期管理由**县实施全国新增500亿公斤粮食生产能力规划项目建设办公室负责实施，在建设管理中要认真执行项目法人制、招标投标制、施工监理制和合同管理，要制定各项管理规章制度和实施细则，严格质量、进度、投资、安全管理，确保工程建设达到建设目标。

项目建成并通过国家验收后，**县实施全国新增500亿公斤粮食生产能力规划项目建设办公室要及时向固定资产管理单位分割和移交固定资产，严格落实各项管护制度，使项目管理走向经常化、制度化轨道，建立起一套项目管理的长效机制，以保证对国有资产的有效管理。

1.6效益

通过完善项目区农田水利设施、水土保持措施等，将极大地改善项目区农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率。

全国新增千亿斤粮食生产能力规划**县2017年田间工程建设项目结构调整，增加农民收入。

项目实施后，统一灌排系统，有利于推进规模化和专业化。

另一方面，项目实施后，农民可充分发展多种经营，降低生产成本和风险，从而增加收入。

本项目实施以后，田间道路和农田水利及配套完善，农业科技得到推广，大大便利了农民生产生活，增加了农民生产的积极性，并使粮食产量得以提高。

田间水利配套设施的改善和道路工程的建设，能有效增加项目区粮食总产值；项目实施以后，预计可年增加粮食生产能力292万公斤，粮食新增效益504.8万元，年节约用水216.6万立方米。

项目年均净收益约536.4万元，静态回收期为6.9年，项目投资收益率为10.8%。

2项目概况

2.1项目区选择

根据《河南省实施2017年度全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目指导意见》及其它相关要求进行选择。

总体要求是规模建设、集中连片、整体推进。

**县2017年度实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目，依据上述原则，结合**县“百千万工程”项目实施乡镇和当地实际情况，经现场实地查勘，项目区选择在**县**镇的**村、**村、**村和**镇的***、***村、**村6个行政村。

项目分两个片区，分别为**片区和**片区，本项目涉及的两个片区均位于《河南省高标准粮田“百千万”工程建设规划》范围内,**镇项目区编号豫R02W19，**镇项目区编号豫R02W20；

本项目**片区与2012、2016年千亿斤项目相连接，**片区紧邻2012年农业综合开发项目区，符合集中连片且与其他项目衔接的原则。

项目区集中连片，有可靠的灌溉水源。

满足新增千亿斤粮食项目区选择的条件，符合上级有关规定。

且不与已实施过的新增千亿斤项目区及其他同类资金实施的田间工程项目区相重合。

表2-1项目区规划基本情况表

乡镇

行政村名

百千万编号

耕地面积

（单位：

亩）

人口（人）

备注

**镇

**村

豫R02W19　

3932

3050

**村

豫R02W19

3678

2300

**村

豫R02W19　

3390

2580

小计

11000

7930

**镇

***

豫R02W20

3349

1671

***村

　豫R02W20

2308

1173

**村

　豫R02W20

2343

1405

小计

8000

4249

总计

19000

12179

2.2自然及社会经济状况

2.2.1地理位置

**县位于河南省西南部，南阳盆地中心，属汉水流域，位于汉水支流白河、唐河的中下游，界于东经112°14′44″—112°35′42″，北纬32°9′30″—32°4′98″之间。

全境南北长52km，东西宽22km，总面积1026km²。

境内地势平坦，沃野千里。

东北距离省会郑州316km，南北距离南阳市、襄樊市各65km。

项目区选定在**县**镇和**镇，共分全片区，**镇片区位于**镇东北23公里处，其建设范围是：

东起荆陂南沟以西，西到Y004线，北自县道X016线以南，南与杨陂村接壤。

项目区主要涉及**镇的**村、**村、**村3个行政村，规划建设耕地面积1.1万亩。

**镇片区位于**县东南21公里，其建设范围是东到老龙沟，西至毛集与肖集村界，北起***与焦岗交界，南到S244省道。

项目区主要涉及**镇的***、***村、**村3个行政村，规划建设耕地面积0.80万亩。

2.2.2气候

**县属北亚热带地区，具有明显的大陆性季风气候特征，温暖湿润，四季分明，光热水资源丰富。

全年平均日照总时数1815.8h，全年太阳辐射总量为110.02千卡/cm²。

一年中1月份最少，为5.62千卡/cm²，8月份最多为13.01千卡/cm²；年平均气温15.1℃，一年内7月份最热，月平均气温27.3℃，1月份最冷，月平均气温2.0℃，平均气温年较差为25.3℃；多年平均降水量768.4mm，年平均相对湿度75%，百分之八十的年份在633.2mm以上，从季节分布上，以夏季降水量最多，平均为376.1mm，春秋居中，分别为193.6mm河192.5mm；冬季降水量最少，平均为38.8mm；年平均无霜期228天；年平均风速2.9m/s。

总的来说，项目区内气候条件良好，适合大多数农作物的生长。

2.2.3地形地貌

**县境内平坦，沃野百里，地貌无大的起伏变化，地势总趋势为西北高东南低，地面坡度大致在1/3000—1/5000。

由于本县位于南阳盆地中南部广阔的冲积平原上，大致是南北长、东西窄的形状。

**县位于南阳盆地中心，地处白河和唐河的中下游。

全区地形较平坦，总地势自西北向东南倾斜，海拔77.3—108m，河流两侧微向河谷倾斜。

境内地貌类型简单，主要为冰积、冲洪积、湖沼堆积物而形成的堆积平原。

根据微地貌形态和成因，可划分为冲洪积、湖沼堆积倾斜平原和冲积带状平原两个地貌类型分区。

2.2.4水土资源

**县位于汉江水系唐、白河流域，主要河流有唐河、白河及其支流，夏季水量丰富为丰水期，冬春水量枯小为枯水期。

**县地下水储量约1.39亿m³，可采量丰富。

地下水以潜水为主，水位埋深2-8m，一般唐、白河两岸较深，为4-8m。

境内地下含水层分布广泛，岩性为黄、黄白、灰白色细砂、中粗砂和砂砾石层。

河流两岸埋藏较浅（4-30m），厚度大（6-17m），平岗区等少数地方埋藏深（33m以下），厚度也较小。

地下水的补给来源以大气降水渗入补给为主，河流是排洩地下水的主要通道，地下径流畅通，水质较好，为低矿化度的淡水，适于饮用和灌溉。

项目区内主要有溧河河道、田小河、老龙沟经过，但为季节性排涝河道，干旱季节满足灌溉需求有困难，通常作为排水和补给地下水使用。

2.2.5土壤

全县共有4个土类、4个亚类、8个土属、37个土种，其中：

灰潮土20.5万亩，黄老土20.8万亩，黑老土28.8万亩，砂礓黑土43.9万亩。

多为河流沉淀物覆盖，土层深厚，保水保肥性好，适合植物种类繁多，最具发展商品生产的优越条件。

根据《河南土壤资料显示》，项目区内在礓石河以西，分布有部分砂礓黑土，均为第四系上更新统湖相沉积物，均为粉砂质粘土，粒状及碎屑状结构，土壤粘性重，胀缩性与可塑性强，耕作困难。

项目区其他地方均有大河经过，其土壤为砂土，土层深厚，但耕作层较薄。

2.2.6自然灾害

**县位于南阳盆地中心，地理位置属北亚热带季风气候，季风和副热带高压南北移动的过渡地带，在副高压相对较弱时，北方冷气团南移形成冷锋雨。

同时，受江淮切变线和西南气旋的影响，最易出现汛雨，所以洪涝灾害频繁。

反之，副高压较强时，又易出现干旱少雨和特别炎热的高温天气。

这种副高压的进退，形成了雨量过度集中或奇缺，呈现旱涝不均。

本项目区主要气象灾害有：

雨涝、干旱、大风、冰雹等。

2.2.7社会经济状况

**县工业经济快速发展，棉纺织集群优势明显。

强力实施“工业强县”战略，突出棉纺织特色，以民营经济为主体，以项目带动为支撑，以工业区建设为平台，扶优壮强，促进了工业经济的快速发展。

目前形成了棉纺织、建材、化工、轻工四个优势行业。

农业经济特色鲜明，质量效益明显提升。

用工业的理念打造农业，经过近年来的培育，形成了蔬菜、畜牧、棉花三大支柱产业，走设施化、标准化、无公害的发展路子，被评为河南省农业结构调整先进县。

蔬菜常年种植面积44万亩，其中无公害蔬菜20.6万亩，规划建设了8万亩的蔬菜产业科技园区，有18个蔬菜品种获得农业部无公害农产品认证。

引进了台湾康师傅脱水蔬菜加工企业，县蔬菜批发交易市场为全国151家定点鲜活农产品批发交易市场之一，“宛绿”牌蔬菜畅销国内外。

畜牧业主导品种为皮南杂交肉牛，年肉类总产量12万吨，有5个畜牧公司通过省外贸出口基地注册认定。

引进了内蒙古科尔泌牛业战略合作伙伴，并依此为依托，加快建设中原肉牛生态产业集聚区。

棉花种植面积38万亩，是全国棉花百强县和河南省十强县，“银鹏”牌棉花位居全国十大品牌棉花之首。

另外，年产小麦25万吨、玉米7万吨、花生及其他油料18.5万吨。

目前正在积极申报全国产粮大县和生猪大县。

农业结构的调整和优化，为食品工业提供了丰富的资源。

**镇位于**县县城东北23公里处。

北邻宛城区官庄镇，东临涧河与唐河县张店、郭滩镇隔河相望，南与溧河铺镇、前高庙乡接壤，西与沙堰镇为邻。

**县**镇位于豫鄂两省三县区（**、唐河、襄阳）交界，县城东南20千米处。

东临唐河，与唐河县苍台镇和湖北省襄阳区程河镇埠口隔河相望，南接湖北省襄阳区朱集镇，西邻五星镇，北连前高庙乡、溧河铺镇。

**镇有耕地5.8万余亩，属典型的农业镇，境内地势平坦，西高东低，沟渠纵横。

项目区农业生产以常规农作物小麦、玉米、花生为主，兼作棉花、黄豆、蔬菜等经济作物，其中小麦占80%、玉米占55%、花生占30%、其他杂粮作物占20%，复播指数1.65，2016年项目区粮食总产量760万kg。

表2-2项目区社会经济情况一览表

乡镇

行政村

总人口（人）

农业生产状况

耕地面积（亩）

平均亩产（公斤）

粮食作物总产量（万公斤）

人均耕地（亩）

人均收入（元）

**镇

**村

3050

3932

400

157.28

1.15

5200

**村

2300

3678

400

147.12

1.43

5100

**村

2580

3390

400

135.60

1.17

5200

小计

7930

11000

——

440.00

——

——

**镇

***

1671

3349.07

400

133.96

2.06

5200

***村

1173

2307.76

400

92.31

2.02

5300

**村

1405

2343.17

400

93.73

1.71

5400

小计

4249

8000

——

320.00

——

——

合计

总计

12179

19000

——

760.00

——

——

2.3水文及工程地质

2.3.1水文地质

**县地下水主要赋存于第四纪冲洪积堆积平原，含水介质结构松散，类型简单，地下水水循环具有连续性和完整性，依第一层稳定的粉质粘土作为浅层地下水隔水底板，其埋藏深度40～65m，将地下水划分为浅层地下水和中深层地下水：

（一）含水层岩性特征及埋藏分布规律

1、浅层含水层（组）

**县地处南阳盆地沉积中心部位，北部颗粒较粗，中南部颗粒较细。

地面高程77.3～108m。

根据1:

20万《河南省南阳盆地地下水资源评价报告》，浅层地下水含水层底板埋深40～65m，岩性为Qh、QP3和QP2粉质粘土、粉土、中细砂、细砂。

地下水位埋深一般2～4m，靠近河道带为3～6m。

含水砂层厚度在河道10～30m，远离河道则4～20m。

含水层渗透系数一般为4～10m/d，河道带为10～20m/d。

QP3的粉土、粉质粘土结构疏松，具大孔隙；而QP2的粉质粘土则孔隙发育相对较差。

2、中深层含水层（组）

中深层地下水含水层组隔水顶板埋深为40～65m，隔水底板埋深为200～300m，含水层及弱透水层厚度约160～235m，为下更新统（QP1）沉积物，其成因类型主要是洪冲积和坡洪积。

洪冲积物主要沿古河道带分布，坡洪积物主要分布于古河道带之间所夹的地块内。

含水层岩性为下更新统（QP1）粉细砂、中细砂，含水层厚度一般40～100m，白河河道带及两侧含水层厚度超过100m。

中深层地下水位标高为70m左右，总体趋势是北部高南部低，地下水流动方向即由北向南方向流动。

含水层渗透系数一般2～20m/d。

（二）含水层富水性分区

1、浅层含水层

浅层地下水，由于含水层厚度、含水砂层岩性及时代的不同而地下水富水性不均。

可划分为两个富水区域：

富水区（＞1000m3/d）和中等富水区（100～1000m3/d），本项目区位于中等富水区。

中等富水区单井涌水量一般为100～1000m3/d，主要分布于河道之间的中间地带及西南部岗地前沿地带，包括歪子镇、新甸铺镇及**-**镇一线，面积约474.84km2。

含水层以中细砂、细砂为主，砂层厚度4～20m，水位埋深2～4m，渗透系数4～10m/d，降水入渗系数0.205，地下水蒸发强度为0.44mm/d，给水度0.05。

地下水水质为HCO3-Ca型水。

溶解性总固体300～500mg/l。

2、中深层含水层

项目区中深层地下水富水性大小主要取决于含水砂层的厚度及分布。

砂层厚度大于50m的地带，主要受古河道带的控制。

砂层厚度大于100m的地带，主要受活断裂和古河道带的控制。

持续大幅度沉降的古白河河道带的砂层厚度最大，局部砂层厚度在垂向上受古水流大小和构造运动的控制，古白河和古唐河水流，流量大，砂层单层厚度大，有2～5个单层，总厚度也大，富水性好。

按含水砂层的厚度及分布可划分两个富水分区域：

富水区（＞1000m3/d）和中等富水区（100～1000m3/d），根据中深层层地下水水文地质图，项目区**镇位于中等富水区，**镇位于富水区。

（1）富水区

项目区深层地下水大部分为富水区，单井涌水量大于1000m3/d，面积1011.64km2。

含水层厚度超过100m，以下更新统（Qp1）粉细砂、中细砂、中粗砂为主，水位埋深8～24m，含水层渗透系数一般2～20m/d，含水砂层比弹性释水系数为3.136×10-5，弱透水层的比弹性释水系数为1.1×10-4。

（2）中等富水区

**镇以东和新甸铺镇西部中更新世的隆起，使下更新统地层也随之隆起，为中等富水区，单井涌水量为100～1000m3/d，面积44.75km2。

含水层厚度40～100m，以下更新统（Qp1）粉细砂、中细砂为主，水位埋深8～16m，含水层渗透系数一般2～10m/d，含水砂层比弹性释水系数为3.13×10-5。

地下水水化学类型为HCO3-Ca型、HCO3-Ca·Mg·Na型水和HCO3·Cl-Ca型水。

溶解性总固体360～730mg/l。

2.3.2工程地质

（一）地层

**县地层属于秦岭地层区北秦岭分区南阳小区。

前第四纪地层未出露，第四系出露中更新统（Qp2）、上更新统（Qp3）和全新统（Qh）的松散堆积物。

1、下更新统（Qp1）

地表未见出露，下伏于中、上更新统及全新统地层，埋深48～55m。

成因类型主要为冰积、坡洪积和洪冲积，埋藏于古河道带和河道带之间。

岩性主要为灰绿色与棕红色粘土、粉质粘土、中粗砂、中细砂、混粒土或混粒砂，常含铁锰结核、钙质结核。

钙质结核为灰白色，粒径大小不一，较坚硬。

厚度150～400m，砂层厚度50～150m。

2、中更新统（Qp2）

中更新统成因类型主要为坡洪积，岩性主要为棕黄色或浅棕红色粉质粘土夹三层中细砂，厚度30m左右，含姜黄色钙质结核，局部富集成层，粒径1～10cm，坚硬较致密，含有较多铁锰结核。

3、上更新统（Qp3）

**县广泛分布上更新统湖沼积、冲洪积物。

（1）上更新统（Qp3）湖沼积物

湖沼积物为黑色粘土，厚度0.2～0.5m，平原区广泛分布。

裂隙发育，裂面光滑，呈棱块状，具大量植物根孔，偶见螺蚌壳等生物遗骸，富含铁锰结核。

其下部为灰褐色粉质粘土，厚度0.2～1.5m。

裂隙发育，裂面光滑，呈棱块状，具大量植物根孔，偶见螺蚌壳等生物遗骸，富含铁锰结核。

（2）上更新统（Qp3）冲洪积物

岩性为姜黄、土黄色含少量碎石的粉质粘土、粘土、泥质砂，厚度小于10m，局部具二元结构，下部砂层厚度小于2.5m。

可见2～7层姜黄色粘土，粉质粘土与中细砂互层，在粘土及粉质粘土中含大量粒径1～10cm的钙核和粒径0.2～0.3cm铁锰结核。

4、全新统（Qh）

全新统冲积物主要沿河道带发育，面积约493.19km2。

粘性土总厚度小于8m，以粉土为主，粉质粘土次之。

粉土浅褐黄色，较松散，粉质粘土灰黄至灰黑色，含有机质较多，砂性土以灰白色砂为主，可见青灰至黑色淤泥质砂。

厚度一般小于10m。

（二）地质构造

**县位于秦岭褶皱系南阳-襄樊坳陷内，先后经历了晋宁期、加里东期、华力西期、印支期、燕山期、喜山期等六次构造运动，主要形成了北西西、北西向和北东向断裂、断陷及凸起构造。

（三）工程地质

依据《河南省工程地质图》（1:

50万），**县内土体划分为两个工程地质区。

其中粘性土单层土体区为弱膨胀土分布区。

结合其分布地理位置又划分为6个亚区，分布见表2-3。

表2-3工程地质分区一览表

工程地质

分区

工程地质亚区

面积

（km2）

占全县

面积（%）

粘性土单层

土体区（Ⅰ）

歪子镇西粘性土单层土体亚区（Ⅰ1）

103.04

9.76

王集镇西粘性土单层土体亚区（Ⅰ2）

8.4

0.80

新甸铺镇-上港乡一线粘性土单层土体亚区（Ⅰ3）

104.18

9.86

五星镇-溧河铺镇-**镇一线粘性土单层土体亚区（Ⅰ4）

347.19

32.88

粘性土与砂性土多层土体区（Ⅱ）

白河沿岸粘性土与砂性土多层土体亚区（Ⅱ1）

394.76

37.38

唐河右岸粘性土与砂性土多层土体亚区（Ⅱ2）

98.43

9.32

1、粘性土单层土体区（Ⅰ）

分布在河道之间的中间地带及西南部岗地前沿地带，面积约562.81km2。

地表由中更新统坡洪积，冲洪积及上更新统湖沼沉积、冲洪积物组成。

标高80～108m，地形较平坦，微向河流倾斜，坡降3‰～1‰。

一般宽10～15km，最宽20km。

土体结构简单，为粘性土单层结构松软土体。

粘性土时代越老，力学强度越高。

中更新统粉质粘土、粘土多具有膨胀性。

土体中所夹淤泥类土具有大孔隙比、高含水量、高压缩性和触变性。

地表主要为上更新统粉质粘土、粘土，垂直和倾斜裂隙发育。

粘土承载力为200KPa左右，粉质粘土为300KPa左右，适宜各种工业及民用建筑的地基。

但须注意土层岩性的均一性和膨胀性，防止地基变形。

2、粘性土与砂性土多层土体区（Ⅱ）

分布在河流及古河道摆动地带，面积约493.19km2。

地表主要为全新统一上更新统冲积物组成。

标高77.3～102m，地形平坦，微向河流倾斜，坡降小于1‰。

一般宽3～5km。

土体结构复杂，一般4～6层，最多8层以上，为粘性土与砂性土相间的多层结构松散土体。

上更新统粉质粘土、粘土力学强度高，多具有膨胀性，砂性土较松散。

土体中所夹淤泥类土具有大孔隙比、高含水量、高压缩性和触变性。

地表