动土作业管理规定.docx

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动土作业管理规定

陕西榆林能源集团横山煤电有限公司

动土作业管理规定

（试行）

第一章总则

第一条为加强工程建设过程中动土作业的管理，确保动土作业有关人员、机械设备和设施的安全，制定本规定。

第二条本规定明确了动土作业票办理及安全管理要求。

第三条本规定适用于各参建单位动土作业的安全管理。

第四条本制度适用于榆能横山煤电一体化发电工程所有参建单位。

第二章组织与职责

第五条工程部是动土作业的归口管理部门，负责

（一）协调动土作业的实施。

（二）审核动土作业许可证。

（三）对施工位置进行核实，对地下设施和管线分布情况进行确认。

（四）对工程监理单位的审查意见进行审核，协调地下隐蔽设施和管线的主管单位进行会签，审核对地下隐蔽设施和管线的保护措施是否到位。

第六条监理单位职责

（一）动土作业单位和作业机具、人员资质的审核、备案。

（二）审查动土作业施工方案（包括安全专项方案）和风险辨识与评价。

（三）对施工位置进行核实，对地下设施和管线分布情况进行确认。

（四）对地下情况复杂、危险性较大的动土项目要进行现场确认。

（四）审批动土作业许可证。

第七条施工单位职责

（一）提供有效的单位资质和人员、机具资质证件。

（二）编制并落实动土作业施工方案（包括安全专项方案），开展工作前风险辨识与评价。

（三）标注动土范围（包括：

长度、宽度、深度、面积等）以及动土范围内地下设施和地下管线的分布情况。

（三）申请办理《动土作业许可证》，落实安全措施。

（四）安排作业监护人。

第八条土地管理单位职责

根据施工位置对动土作业区域内油气、电力等原有地下设施

进行核实确认，提出防护要求。

第九条地下隐蔽设施和管线的主管单位职责

（一）核实动土区域内地下隐蔽设施的位置，核实地下设施、电缆、管线位置、走向，管线内的介质、流向及其它相关情况。

第三章制度内容

第十条动土作业必须办理《动土作业许可证》（见附件1），没有《动土作业许可证》或安全措施未落实严禁动土作业。

第十一条需要编制安全专项方案的动土作业

（一）开挖深度大于3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

（二）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）或虽未超过5m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（三）安全专项方案的编制、审核、审批具体见工程部《危险性较大分部分项工程安全管理规定》。

第十二条动土作业前安全管理要求

（一）作业负责人应确认作业人员已接受三级安全教育。

（二）需要编制的安全专项方案已审批，并编制了“一单四卡”（作业任务清单、风险辨识卡、风险控制卡、质量验收卡、能量隔离卡），组织了学习、安全技术交底。

（三）作业人员应按规定着装并佩戴合适的个体防护用品。

（四）作业人员应检查工具、现场支撑是否牢固、完好。

（五）确认现场按方案要求已经配备动土作业支撑、防护所需的设备及材料。

（六）动土作业施工现场应根据需要设置护栏、盖板和警示标志，夜间应悬挂红灯示警。

（七）如有必要，动土作业开始之前必须制定抽水、排水方案,准备好排水设备以处理动土期间任何可能的渗水。

雨季要做好地面排水设施，防止地面水进入基坑。

第十三条动土作业中安全管理要求

（一）动土临近地下隐蔽设施时，应改为人工挖掘，避免损坏地下隐蔽设施。

（二）动土中如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，应立即停止作业，妥善加以保护,报告动土审批单位处理，经采取措施后方可继续动土作业。

开挖过程中所暴露出的地下管线、电缆、设施等应进行有效保护。

（三）挖掘坑、槽、井、沟等作业，应遵守下列规定：

1.挖掘土方应自上而下进行，不准采用挖底脚的办法挖掘，挖出的土石严禁堵塞下水道和窨井。

2.在挖较深的坑、槽、井、沟时，严禁在土壁上挖洞攀登。

当使用便携式木梯或便携式金属梯时，应符合GB7059和GB12142要求。

坑、槽、井、沟上端边沿不准人员站立、行走。

3.禁止在基坑周边超堆荷载。

如施工过程中有不可避免的堆载，在施工方案中应通过设计计算确认。

要视土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或固壁支撑。

挖出的泥土堆放处所和堆放的材料至少应距坑、槽、井、沟边沿1m，高度不得超过1.5m。

对坑、槽、井、沟边坡或固壁支撑架应随时检查，特别是雨雪后和解冻时期，如发现边坡有裂缝、松疏或支撑有折断、走位等异常危险征兆，应立即停止工作，并采取可靠的安全措施。

4.在坑、槽、井、沟的边缘安放机械、铺设轨道及通行车辆时，应保持适当距离，采取有效的固壁措施，确保安全。

5.在拆除固壁支撑时，应从下而上进行。

更换支撑时，应先装新的，后拆旧的。

6.作业现场应保持通风良好，并对可能存在有毒有害物质的区域进行监测。

发现有毒有害气体时，应立即停止作业，待采取了可靠的安全措施后方可作业。

7.所有人员不准在坑、槽、井、沟内休息。

（四）作业人员发现异常时，应立即撤离作业现场。

（五）在危险场所动土时，应有专业人员现场监护，当所在生产区域发生突然排放有害物质时，现场监护人员应立即通知动土作业人员停止作业，迅速撤离现场，并采取必要的应急措施。

（六）夜间动土作业必须保证有足够的照明。

（七）在动土过程中如果出现滑坡、塌方或其它险情时，必须立即停止作业，并采取以下措施：

1.撤离作业人员。

2.撤出施工机具。

3.设置警戒围护，安排警戒人员。

4.通知相关人员，对险情进行调查处理。

第十四条人工挖掘应遵循下列规定：

（一）当进入深度超过2米的基坑时应考虑是否需要办理受限空间作业许可证。

（二）当坑体内可能存在有毒有害气体时，必须检测有毒有害气体，并确保有足够的氧气含量。

（三）作业单位必须安排专人进行现场负责。

（四）基坑必须有效支护或放坡。

（五）基坑内必须提供至少两个合适的上/下的通道。

（六）相邻的开挖作业人员相隔不得小于2.5米。

第十五条使用机械／设备动土应遵循以下规定：

（一）机械／设备进入现场前，必须经过监理单位报验和检查确认。

（二）特种操作人员应持有国家相关部门颁发的特种作业人员操作资格证，安全监察部将审核证书原件并保留复印件。

（三）操作人员要每天对机械／设备进行检查，并做好相关记录。

（四）动土区域内如有埋地管道、电缆等地下设施，当动土离地下设施约1米时必须停止机械开挖,改为人工清理、挖掘。

（五）除操作人员外,任何人不得进入正在运行的机械／设备作业区域。

（六）挖掘机回转半径范围必须设置警示、隔离标志，并安排专人监护、指挥。

（七）相邻的挖掘机械之间的距离不得小于10米。

（八）挖掘设备不得跨骑在基坑上，挖掘和运输设备应该远离坑体边缘，就位于稳固的场所。

第十六条施工结束后应及时回填，并恢复地面设施。

土方回填应符合相关技术要求，防止塌陷等隐患发生。

第十七条作业许可证管理

（一）《动土作业许可证》由施工单位现场负责人提出申请。

申请人须按许可证项目填写，不得空项。

（二）申请办理《动土作业许可证》，应提供如下相关资料：

1.动土作业内容说明。

2.相关附图，如作业环境示意图、平面布置图、工艺流程示意图等。

3.施工方案（包括安全专项方案）。

4.作业所需设备。

5.其他相关资料。

（三）《动土作业许可证》审批

1.《动土作业许可证》应经施工单位申请，监理单位审批，工程部会签。

2.审批《动土作业许可证》的人员为审批单位、部门负责人或指定人员，人员名单应报安全监察部门备案。

3.跨项目区域的动土作业许可证，必须经工程部及施工作业属地项目部的相关人员确认会签。

4.动土作业许可证所有签字人员应到现场核对图纸，查验标志，检查确认安全措施，在条件具备后方可签字，不得代签。

（四）动土作业单位进行动土作业时，现场作业负责人必须持有动土作业许可证，以备检查。

（五）《动土作业许可证》一式四份，现场作业负责人、施工单位、监理、工程部各一份。

最长有效期为7天，保存期一年。

第十八条应急管理

（一）动土作业单位应当根据开挖的深度及可能发生的事故，制定应急处置方案。

（二）发生事故时，动土作业单位应立即启动应急处置方案，迅速采取应急处置措施，并及时报告施工单位负责人、指挥部调度室。

第四章检查与考核

第十九条各施工单位应严格执行本规定，对制度适用性进行反馈。

第二十条施工单位和监理单位违反本规定，由工程部责令限期改正，并处以1万元以上10万元以下罚款，情节严重的将追究其法律责任；造成事故和损失的，依法追究其刑事和经济责任

第五章附则

第二十条本规定由工程部负责解释。

第二十一条本规定自下发之日起执行。

附件：

动土作业许可证