建筑施工安全生产监察.docx

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建筑施工安全生产监察

建筑施工安全生产监察

重点：

建筑施工检查中现场的重点部位和施工人员的不安全因素及内业资料中的重点部分

第一节概述

建筑业成为我国经济高速以民的显著标志，建筑施工生产具有“产品固定、人员流动，露天、高处作业，手工操作、繁重体力劳动，工艺变化大、规则性差，不安全因素随形象进度的变化而改变”等特点，决定了它不利于安全生产的特性。

（1）每栋建筑物从其础、主体、屋面到装修，都是从地面以下逐渐升入高空。

针对这变化了的情况，不断调整、补充，完善防护措施和设施，才能保证安全生产。

（2）立体交叉作业，施工现场是在有限的空间里、有限的时间内集中了大量的人、运输、起重、加工等机械、材料等共同施工生产，上下左右都有交叉作业，不安全因素多。

（3）季节性施工。

夏季炎热的天气影响南方的施工队伍的生产效率。

冬季的寒冷便北方的施工队伍增加了中毒、触电等的危险。

在建筑施工中不仅要考虑冬季、夏季，还要考虑雨、雪和风带来的危害。

（4）临时观念，影响了防护措施的落实。

每项工程都有一定的工期，少则半年、一年、多则二年、三年，但这个时间相对是短暂的，每一部位的作业也是一走而过短暂的。

这就容易使管理人员形成临时观念，认为在施工中反复出现的隐患凑合凑合就过去了，不用添置新的防护设施，因而防护设施不易落实。

由此可以看出建筑业是个事故多发行业。

我国建筑业在安全生产方面做了很多工作，实现了将建筑安全生产管理纳入法制轨道，建筑施工多年来由高处坠落、触电、物体打击、机械伤害和坍塌“五大伤害”事故，造成死亡人员数量一直占死亡总数的70%-80%。

这就需要针对薄弱环节采取措施，进行综合治理。

第二节建设工程安全生产法律法规

建设工程安全生产方面有《中华人民共和国建筑法》和《建筑工程安全生产管理条例》法规。

一、建筑法

法中主要阐述了一个方针、两个关系、三个安全生产责任制、四个施工安全管理环节和五个安全生产法律制度

1．一个方针：

“安全第一、预防为主”

2．两个关系：

（1）建设行政主管部与门与安全生产监督管理部门职责分工的关系；

（2）要解决好“扰民”与“民扰”的关系问题。

《建筑法》中明确规定：

建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产方面的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。

依法进行的建筑活动。

正常进行的建筑活动是要受法律保护的，任何单位和个人不得横加干预和阻挠，否则就是违法。

3．三个安全生产责任制

建设单位、设计单位、施工企业都要建立和落实相应的安全生产责任制。

（1）建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料；按照国家有关规定办理相关的申请批准手续；凡涉及建功立业筑主体和承重结构变动的装修工程，应提出设计方案；否则不得施工。

（2）设计单位对建对建筑工程的设计应当符合国家现行的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能和施工作业人员的安全。

（3）施工单位的安全生产责任制。

主要是：

1、必须依法加强对建筑安全生产管理，执行安全生产责任度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

2、建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。

3、施工现场安全由建筑施工企业负责；实行施工总承包的，由总承包单位负责。

分包单位向承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

4．四个施工安全管理环节

指施工前、施工作业、施工现场以及发生事故应当如何处理四个环节。

5．五项安全生产的基本法律制度。

（1）安全生产责任制度；

（2）群防群治制度；

（3）安全生产教育培训制度；

（4）意外伤害保险制度；

（5）伤亡事故报告制度。

二、建设工程安全生产管理条例

《建设工程安全生产管理条例》于2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起实施。

该条例的颁布，是工程建设领域贯彻落实《建筑法》和《安全生产法》的具体表现，标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化、规范化发展的新时期。

（一）安全生产责任制

（二）确立了建设工程安全生产的基本管理制度。

第三节建设工程安全生产管理

一、安全生产管理体制

自1985年以来，建筑行业按照我国实行的“国家临察、行政管理、群众临督”及后来的“企业负责、行业管理、国家监察和群众监督”等的安全生产管理体制的要求展开了行业管理工作。

1．行业管理

各级建设行政主管部门根据“管理生产必须管理安全”的原则，管理本辖区内的建筑安全生产工作，建立安全专（兼）管机构，对本行业安全生产工作进行计划、组织和监督检查、考核。

2．企业负责

建筑施工企业对本企业的劳动保护和安全生产工作负责。

3．群众监督（工会组织）

工会是代表群众的组织，保护职工的安全健康是工会的职责。

二、机构设置

1．各级建设行政主管部门设立安全管理机构。

2．省、市设立安全监督站

3．企业安全机构、人员配备

建设部2004年下发了《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，要求建筑施工企业及工程项目中设置独立的安全专管部门负责安全生产管理工作。

三、安全生产管理制度

近年来，建筑行业根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，建立了以下的管理制度：

安全生产许可制度、安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、在类人员考核任职制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、安全生产事故责任追究制度、依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度、伤亡事故报告制度、安全技术交底制度、生产安全事故应急救援制度、意外伤害保险制度、消防安全责任制度、危及施工安全工艺设备材料淘汰制度、群防群治制度、班组活动制度、特种作业人员管理制度、档案管理制度、卫生防疫制度、政府安全监督检查制度、施工起重机械使用登记制度，共21项制度。

四、施工组织设计和专项施工方案

（1）基坑支护与降水工程；

（2）土方开挖工程；

（3）模板工程；

（4）起重吊装工程；

（5）脚手架工程；

（6）拆除、爆破工程；

（7）其他危险性较大的工程。

涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

施工组织和专项方案必须经企业技术负责人和监理单位的总监工程师审批后实施。

第四节施工现场管理

一、文明施工

过去建筑施工以“脏、乱、差”为主要特征。

1．现场围挡

（1）施工现场四周应按规定设置连续、密闭的围栏；在市区主要路段其高度不得低于2.5m,在其他路段其高度不低于1.8m。

（2）围挡应使用硬质材料保证围栏稳固、整洁、美观。

2．封闭管理

3．施工场地

4．材料堆放

5．现场住宿

6．现场防火

7．施工现场主要标牌

二、目标管理

三、安全技术交底

四、班前安全活动

第五节建筑施工安全技术

一、施工组织

（一）施工组织设计

施工组织设计是以施工项目为对象编制的，用以指导施工全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。

（1）施工单位在施工组织设计中应当编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。

（2）对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程施工单位应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，确保各专项工程施工方案的准确性和安全性。

（3）施工组织设计、各项安全技术由施工单位的专业技术人员编制，施工单位的技术和安全等部门的专业人员以及工程监理单位的监理工程师根据各自的职能进行审核，审核合格，由施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师批准签字后方可实施。

（二）工程项目部

　为了完成工程项目的施工，建筑施工企业都要针对该工程项目的规模、性能、技术、工期等组织工程项目管理机构称为：

项目经理部或项目管理部。

项目就由项目经理、技术负责人、施工员、质监员、安全员、材料员等人员组成。

项目经理就是施工企业派到工程项目上的负责人，应由具有相当资格的人员担任。

二、土方工程

建筑物或构筑物都要需要有基础，称为基础工程。

所谓基础工程就是将建筑物或构筑物的所在位置下方的土或石按着设计的深度、宽度和长度挖掉，再按设计的要求建造不同结构不同类型的基础。

基础工程分为两部分：

一部分是土或石的挖掘，另一部分是基础。

后者属于工程质量，由质量监督人员管理。

土或石的挖掘可分成两个部分：

一是土或石的挖掘、运输、回填、压实。

二是在挖掘和建造基础过程式中要给操作人员创造一个防止坍塌的安全舒适的作业环璋，这两部分综合起来称为土方工程。

（一）土方开挖

（二）基坑边坡支护

（三）排水与降水

　基坑开挖过程中应采取措施及时排水和降水。

（一）明沟排水

（二）人工降水

三、脚手架和梯子

脚手架的作用及基本要求

1．脚手架的作用

2．脚手架的分类

3．脚手架的材质与规格

钢管

4．脚手架的设计

5．脚手架构造

1．多立杆式脚手架

立杆与地面垂直，是脚手架主要受力杆件。

大横杆与墙面平行

斜撑是紧贴脚手架外排立杆

剪刀撑（十字掌、十字掌）作用是把脚手架边成整体，增加脚手架的整体稳定。

2．工具式脚手架

（六）梯子

在施工现场，进行攀登作业时，经常需要使用梯子。

1．登高用梯的使用要求

规定了过于胖重的人不宜作攀登作业。

对梯子的要求主要是：

（1）梯子不得缺档，不得垫高使用。

（2）常用固定式直爬梯的材料

（3）上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物。

2．钢结构安装用登高设施的防护要

（1）钢柱安装登高时

（2）登高安装钠梁时

（3）在钢屋架上下弦登高作业时

四、模板工程

（一）模板工程概述

模板通常由３部分组成：

模板面、支撑结构和连接配件

模板结构的设计与施工不合理、强度或稳定性不足、操作不符合要求等将会导致模板破坏、人员伤亡、发生事故。

（二）模板分类

模板按其功能分类，常用的模板主要有五大类。

1．定型组合模板

2．墙体大模板

3．飞模（台模）

4．滑动模板

5．木模板

板面采用木板或木胶合板，支承结构采用木龙骨、木立柱，连接件采用螺栓或铁钉。

（三）模板工程使用的材料

模板工程所使用的材料，主要有钢材、木材和铝合金型材等。

1．钢材

2．木材

3．铝合金型材

4．面板材料

（四）设计计算

1．设计要求

2．设计内容

（五）模板的安装蒜

五、垂直运输机械

建筑施工中，建筑材料的垂直运输和施工人员的上下，需要依靠垂直运输设施。

塔式起重机、施工升降机和龙门架（井架）物料提升机是建筑施工中最为常见的垂直运输设备

六、起重吊装工程

七、危险作业

在建设工程施工中，施工人员大部分时间处在未完成的建筑物的各屋各部位或构件的边缘或洞口处作业，不加注意，往往发和各种事故。

边缘地带，有的是一条边线，有的是环绕一个洞口，这种状态称为临边、洞口。

监边与洞口的安全施工一般需要注意三个问题：

（1）临边与洞口处在施工过程中，是极易发生附落事故的场合：

（2）必须明确那些场合属于规定的临边与洞口，这些地方不得缺少安全防护设施：

（3）必须严格遵守防护规定。

（一）临边防护

在进行临边作业时设置的安全防护设施主要为防护栏杆和密目式安全网。

1．防护栏杆

（1）基坑周边

（2）分层施工的楼梯口和梯段边

（3）垂直运输设备如井架、施工用电梯等与建筑物相连接的通道两侧边，亦须需加设防护栏杆。

2．防护栏杆的选材和构造要求

搭设临边防护栏杆时，上杆离地高度为１．０－１．２m,坡度大于是１：

２．２的屋面，防护栏杆应高１．５m，并加挂密目式安全网．除经设计计算外，横杆长度大于２m时，必须加设防护栏。

（二）洞口防护

施工现场，在建工程上往往存在着各式各样的洞口，在洞口旁的高处作业称为洞口作业。

在水平方向的楼面、屋面、平台等下面边和长小于２５m的称为孔；等于或大于２５cm称为洞。

在垂直于楼面、地面的垂直面上，则高度小于７５厘米的称为孔；高度等于或大于７５厘米，宽度大于４５厘米的均称为洞。

凡深度在２米及２厘米以上的桩孔、人孔、沟槽与管道等及危及人身安全的各种洞口，都应该按洞口作业加以防护。

主要有设置防护栏杆、防护门、格栅及架设安全网等多种方式。

（1）各种板与墙的洞口

（2）电梯井口

（3）钢管桩、钻孔桩等桩孔口

（4）在施工现场与场地通道附近的各类洞口与深度在２米以下

（5）物料提升机上料口，应装设有联锁装置的安全门

（三）悬空作业

在周边临空状态下，无立足点或无牢固可靠立足点的条件下进行的高处作业。

称为悬空作业。

1．构件吊装与管道安装

在主体结构构物吊装时，都无可靠立足点，应尽可能先先在地面上装构件，将高处作业为地面作业。

同时要预先搭设好在高处要进行的临时固定、电焊、高强螺栓联结等工序的安全防护设施。

2．模板支撑和拆卸

3．钢筋绑扎

4．预应力张拉

5．悬空门窗安装作业

6．搭设和拆除外脚手架

（四）交叉作业

在施工现场上下不同楼层同时进行的高处作业，称为交叉作业。

八、临时用电

（一）施工现场临时用电的原则

（１）必须采用ＴＮ－Ｓ接零保护系统；

（２）必须采用三级配电系统；

（３）必须采用两级漏电保护和两道防线。

（二）施工现场用电组织设计

按照《规范》的规定：

“施工现场用电设备在５台及以上或设备总容量在５０ＫＷ及以上者，应编制用电组织设计。

（三）供配电系统

（四）接地装置

（五）配电装置

配电装置的电器配置必须具备以下三种基本功能：

（1）电源隔离功能；

（2）正常接通与分断电路功能；

（3）过载、短路、漏电保护功能

（六）配电线路

（七）用电设备

　用电设备就是直接服务于施工作业的生产设备

（1）塔式起重机的机体必须作防雷接地，同时必须与配电系统ＰＥ线相连接。

（2）外用电梯通常属于载人、载物的客、货两用电梯，所以其安全使用龙为重要。

（3）桩工机械主要有潜水式钻孔机、潜水电机等。

１。

潜水式钻孔机的漏电保护要符合配电系统关于潮湿场所漏电保护的要求。

２。

潜水电机的负荷线应采用防水橡皮护套铜芯软电缆，电缆护套不得在裂纹和破损。

（4）夯土机械的金属外壳与ＰＥ线的连接点不得小于两处；其漏电保护必须适应潮湿场所的要求。

（5）焊接机械的使用。

交流弧焊机变压器的一次侧电源线长度不应大于５米，其电源进线处必须设置防护罩，进线不得裸露。

交流电焊机除应设置一次侧电保护器以外，还应装设２次侧漏电保护器。

（八）外电防护

对外电防护采取的技术措施主要有：

１．绝缘；２．屏护；３．安全距离；４．限制放电能量；５．２４Ｖ及以下安全特低电压．

九、防护用品

进入施工现场必须戴安全帽；登高空必须戴安全带；在建工程四周必须用密目式安全立网全封闭，这是多年来在建筑工中对安全生产的规定．建筑工人称安全帽、安全带、安全网为救命“三宝”。

目前，这３种防护用品都有产品标准。

1．安全帽

材料有朔料、玻璃钢、滕等。

必须满足下列要求：

（1）耐冲击

（2）耐穿透

（3）耐低温性能良好

（4）侧向钢性能达到规范要求

2．安全带

建筑施工中的攀登作业、独立悬空作业如搭设脚手架等，都属于高空作业，操作人员都应佩戴安全带。

安全带应选用符合标准要求的合格产品。

目前常用的是带单边护胸的。

3．安全网

（1）安全网的形式及性能，按形式及其作业可分为平网和立网两种

平网：

指其安装平面平行于水平面，主要用来承接人和物的坠落。

立网：

指其安装平面垂直于水平面，主要用来阻止人和物的坠落。

（２）安全网的构造和材料　　安全网由网体、边绳、系绳和筋绳构成。

网体由网绳编结而成，具有菱形或方形的网目。

第张安全网的重量一般不宜超过１５ＫＧ，并要能承受８００Ｎ的冲击力。

4．密目式安全网

自１９９９年５月１日，ＪＧＪ５９－９９实施后，Ｐ３Ｘ６的大网眼的安全平网就只能在电梯井里、外脚手架的跳板下面、脚手架与墙体间的空隙等处使用。

用栏杆或小网眼立网作防护的半封闭式防护，实现了全封闭式防护。

这不仅为工人创造了一个安全的作业环境，也给城市的文明建设增添一道风景线，这是建筑施工安全生产的一个质的变化，也是安全生产工作的一个飞跃。

施工单位一定要选择符合上述要求的密目式安全立网，决不应贪便宜而使用不合格产品。

1、架子工在作业中是否按规定佩带安全带

2、现场内施工人员是否佩带安全帽、防护用品

3、焊工是否持证上岗，气瓶的摆放安全距离够不够

4、现场用电是否符合规范，搅拌机等设备是否