浅谈军需工作在基层单位的地位和作用毕业论文.docx

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浅谈军需工作在基层单位的地位和作用毕业论文

浅谈军需工作在基层单位的地位和作用

内容提要：

基层军需工作，是整个基层边防部队军需工作的落脚点。

做好基层军需工作，主要应提高基层军需整体保障能力，提高基层军需自身解决问题的能力，提高基层边防部队军需的管理经济效益。

关键词：

基层单位军需工作工作地位

目录

一、边防基层军需工作的主要内容和特点3

1、边防性与经济性统一3

2、时间域与空间域大4

3、专业技术性强4

二、部队基层军需工作存在的主要问题及产生问题的主要原因5

1、部队基层军需工作存在的主要问题5

（1）基层边防军需管理队伍素质不高5

2、基层军需生产管理手段落后6

3、基层军需人为浪费现象普遍6

4、基层军需伙食达到标准困难7

三、新时期加强基层单位军需工作探究7

1、加强武警边防部队被装产品质量工作探究7

（1）领导重视，打牢武警边防部队被装产品质量监控的基础7

（2）建立被装产品质量监控的主体评估制度8

2、部队农副业生产工作探究8

（1）齐抓共管，加快部队农副业生产步伐8

（2）多法并举，打造从事部队农副业生产的专业队伍9

3、部队给养物资保障准备工作探究9

（1）信息主导，构建需求、物资实时可视的指9

（2）警民融合，构建方式灵活的给养物资、技术储备机制10

四、结语10

参考文献:

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一、边防基层军需工作的主要内容和特点

基层军需是指直接为基层边防部队官兵和战斗服务的保障勤务活动。

它主要包括基层伙食、卫生、农副产品等勤务活动。

基层边防军需管理是指对基层的人力、财力、物力、设施和技术所进行的计划、组织、控制和协调的活动。

基本任务就是把有限的人力、物力、财力转换为部队的战斗力，达到“保障有力”的要求。

实现经费、物资管理制度落实，物质文化生活基本设施、设备齐全配套，伙食管理好，吃到食物定量标准，官兵体魄健壮，昼夜发病率在1.5‰以下的目标。

1、边防性与经济性统一

基层军需是公安边防部队的保障部门，以服从边防工作需要、保障边防武警边防部队建设和作战为目的，受到边防行动目标的支配。

因此，边防基层边防军需管理必须服从边防运行规律，按照边防武警边防部队的要求实施管理，以战斗力为标准，强调高度集中统一和边防时效性。

基层军需又是边防部队中的经济工作部门，基层军需工作离不开经济活动，不但受国家经济力的制约，也受经济规律的制约。

因此，边防部队基层边防军需管理又是对经济活动的管理，必须服从经济规律，适应经济运行机制，遵循经济合理性原则，讲求后勤保障的经济效益。

基层边防军需管理要使经济力转化为保障力的全过程，尽量减少投入，降低耗费，增加产出，提高保障效益。

2、时间域与空间域大

时间与空间是物质形态最基本的运动形式，也是边防部队基层边防军需管理的基本运动形式。

基层边防军需管理活动存在于一定的时间——空间内，也只有在一定的时间——空间内才能存在。

同其他领域的管理有所不同的是，基层边防军需管理工作是大时空的管理。

首先，基层边防军需管理的时间域长，贯穿于从平时到战时的全过程，包括平时、平转战和战时三种时间状态。

其次，基层边防军需管理的空间域大，随边防任务和边防活动范围的变化而变化。

这种大时空的特点，给基层边防军需管理带来一系列问题，增加了时空运筹和管理的复杂性。

①不同时间状态下基层军需的任务不尽相同，基层边防军需管理的任务和要求也就不同。

基层边防军需管理不仅要保证完成平时保障任务，还要做好维护国家边防安全的准备，难度增大了。

②大时空管理使基层边防军需管理分成宏观、中观、微观三个既有联系、又有区别的层次。

既要使微观上搞活，又要提高宏观调控的有效性，成为亟待解决的重要课题。

③大时空差带来基层边防军需管理职能活动相对于边防行动的滞后性，与要求基层军需保障先于边防行动形成矛盾，使基层军需处于相对被动地位。

这就要求基层边防军需管理提高时空运筹能力，改革基层军需保障与管理体制和物资筹措供应方式，加强应急、机动力量建设，变被动为主动，圆满完成各项保障任务。

3、专业技术性强

随着科学技术的进步，公安专业门类越来越多，而基层军需又是公安专业最集中、最密集的领域。

专业门类多、技术性强是部队基层军需的一大特点。

这个特点使基层边防军需管理具有很强的专业技术性。

首先，专业门类多使基层军需分工越来越细，基层军需综合保障能力产生于复杂分工基础上的高度综合，对基层边防军需管理的协同性要求提高。

其次，随着现代学技术在基层军需的运用，基层军需装备的高科技含量增大，基层军需保障手段更加先进，要求基层军需有较高的技术管理水平。

再次，在基层军需现代化建设进程中，科学技术渗透到基层边防军需管理各项职能活动中，增大了基层边防军需管理的科技含量；电子计算机和信息技术广泛应用于基层军需，提高了基层军需指挥与管理的自动化水平。

以上这些都使基层边防军需管理具有鲜明的专业技术性，对基层军需队伍的素质提出了更高的要求。

二、部队基层军需工作存在的主要问题及产生问题的主要原因

1、部队基层军需工作存在的主要问题

通过对一些基层单位的后勤供应管理情况进行广泛的调查，发现薄弱环节还很多，投入的人力、财力、物力没有发挥出应有的效益，必须引起重视并认真加以解决。

（1）基层边防军需管理队伍素质不高

2010年，公安部警务保障局调查了14个不同类型边防中队的75名后勤人员，经过专业培训的仅占4%，而且变动频繁。

14名中队司务长，任职超过一年的只有2人，其他都在半年左右，有的中队八个月内换了3任司务长，普遍不会管理伙食和组织业余生产，有的甚至连帐都不会记，更谈不上拿出解决基层边防军需管理存在问题的办法。

49名炊事员，干炊事工作超过一年的仅占18%，以致不少中队好米好菜做不出好味，部队经常吃夹生饭、串烟饭、酸馒头。

2、基层军需生产管理手段落后

有的生产单位生产收益不按规定比例进行分配，将其当作“万能费”，用于支付公杂，招待等费用；有的在实物折价方面未作市场调查，全凭估摸定价，致使部分实物定价偏高或偏低，达不到入账的要求；有的不及时折价记账，弄虚作假，形成伙食费向生产费倒流的现象。

以G省X市为例，仅从2008年至今，某中队伙食费标准就进行了多次调整，一定程度上缓解了供需矛盾。

但受物价上涨因素的影响，仍然不能很好地满足部队战备训练特别是承担繁重训练任务和官兵日益增长的物质生活需求。

经过内部审计查出，某中队账务存在弄虚作假现象，这在很大程度上损害了官兵的利益。

3、基层军需人为浪费现象普遍

基层军需人为浪费现象普遍在基层调查中我们看到，一方面水电费、伙食费和粮食大量超支，一方面却是令人心痛的浪费。

某中队帐上粮食超支5000公斤，但泔水缸里却泡着48个富强粉馒头。

长流水、长明灯到处可见，私烧电炉、用电热褥成了风。

有的中队住在装有暖气的宿舍里，每人还铺上一个电热褥子。

多少财富就这样流走了，烧掉了。

4、基层军需伙食达到标准困难

有的中队把伙食费当“万能费”，信纸信封、磁带，灯泡、鞭炮、烟酒等，都在伙食费里开支。

还有的用伙食费请客送礼，大量的伙食费让一些捞外块的捞走了。

某中队春节会餐买鸡23只，实际吃到干部战士嘴里的不到10只，其它的都从后门“跑”掉了。

由于伙食费被蚕食，加之有的农副业生产较差，自补能力低，不少中队干部战士反映伙食差，吃不到标准，有的产生了离队思想。

三、新时期加强基层单位军需工作探究

1、加强武警边防部队被装产品质量工作探究

（1）领导重视，打牢武警边防部队被装产品质量监控的基础

军需质量文化的构建和被装产品质量监控的实施有赖于高层领导的支持和相关政策的推动。

一方面，应争取领导的重视。

领导重视是构建质量文化、推行被装产品质量监控的关键。

应充分发挥主观能动性，积极向高层领导进言献策，把被装产品质量监控的地位和作用、原理和构建、组织与实施等向领导汇报，力争得到高层领导的重视，并由高层领导把被装产品质量监控体系的建设列为军需组织发展的重要工作，作为全局性的重要决策推出。

另一方面，应获得政策的支持。

政策支持是构建质量文化、推行被装产品质量监控的保证。

公安部警务保障局应制定相关政策，健全机构，明确工作职责，提供充分的组织保证、制度保证和人员保证，推动各级军需质监人员产品质量监控责任的落实。

（2）建立被装产品质量监控的主体评估制度

要将专家评估纳入质量评估程序。

要用制度明确规定，在拟定武警边防部队被装产品质量监控实施方案之前，必须经过专家咨询这一环节。

在被装产品质量监控方案实施过程中，必须有相关专家参与，从组织实施程序上确保专家意见落到实处。

其次要建立健全评价风险责任机制。

就是要明确规定各类评价的主体所应承担的风险责任，并制定相应的责任保证和追究措施，以便促使评价主体在决策过程中充分发挥专家的咨询作用。

再次建立健全专家评价成果评审机制。

对于重大或重点的质量监控项目的评价报告，要组织该项目领域内的３名～５名专家、学者组成评审委员会进行评审。

2、部队农副业生产工作探究

（1）齐抓共管，加快部队农副业生产步伐

实践证明，只有党委、支部、职能部门齐抓共管，统筹兼顾，合理安排，正确处理好农副业生产与其他工作的关系，才能形成抓农副业生产的合力。

因此，各级党委要把农副业生产当作落实《边防武警基层建设纲要》，全面建设部队的一项根本性、方向性工作，纳入议事日程。

要坚持研究工作时不忘分析农副业生产形式，部署工作时不忘安排农副业生产任务，检查工作时不忘讲评农副业生产情况，表彰先进时不忘宣扬农副业生产战线的先进典型。

（2）多法并举，打造从事部队农副业生产的专业队伍

发展农副业生产的关键是要抓好人才队伍建设。

一是强化科技兴农意识。

各级领导要带头学习新知识、新技术，并广泛运用到生产实践中来。

二是抓好人才技术培训。

如采取以会代训、集中学习、邀请专家授课等办法，提高生产人员科技含量和技术水平。

三是营造拴心留人环境。

要严格执行技术干部管理规定，抓好农场技术骨干的保留工作，对有专长、有实践经验和有研究成果的技术干部，不得随意安排转业或调离农副业基地。

要关心支持农副业基地干部的工作和生活，为他们创造良好的工作和生活条件，营造拴心留人环境。

3、部队给养物资保障准备工作探究

（1）信息主导，构建需求、物资实时可视的指

挥决策平台。

充分利用警务信息化建设成果，完善面向武警边防的给养物资管理指挥系统，升级面向地方的国民经济动员潜力系统，构建军民融合型物流实时监控系统，形成武警边防部队—经动部门—供货厂商三位一体的给养物资保障网络，用信息流引导和控制人力流、物资流，实现保障需求“实时可知”、保障资源“实时可视”、保障活动实时可控。

完善给养物资管理指挥系统。

要主动作为、积极探索建立军分区信息系统指挥和综合保障平台，衔接武警边防部队内部“一网四系统”（栅格化信息网，作战指挥系统、边防训练系统、部队管理系统、边防综合业务系统）和地方“三网两系统”（电子政务网、防汛抗旱网、森林防火网，公安指挥信息系统、人防指挥地理信息系统），并为国民经济动员潜力系统预设接口，逐步实现与国民经济动员潜力系统对接，根据过境部队行动实时发出需求指令。

（2）警民融合，构建方式灵活的给养物资、技术储备机制

武警边防部队给养物资军民通用性强，社会上许多产品、技术与给养物资都是通用的，有些可以直接供应部队，有的稍加改进即可达到军用标准，应采取合同储备、经费储备、技术储备为主，实物仓储为辅的方式进行储备。

合同储备。

钢材、水泥、燃煤、饼干等物资可根据战时动员任务、预测过境部队需求，与辖区内厂矿、市场联系，根据其日常存量制定供应计划，签订战时保障合同，定向供应。

市场储备。

蔬菜、奶类、禽蛋等物资保鲜时间短，储存不便，但市场供应量充足，应针对战时可能组织保障的地点分布情况，就近择取规模较大、管理规范的副食品市场，建立固定联系，战时直接购买。

四、结语

本文试图通过阐述部队基层边防军需管理的重要意义和主要特点，部析目前管理中存在的主要问题及产生问题的主要原因，结合实践提出了