版 新版高考政治 专题3 收入分配与社会公平.docx

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版新版高考政治专题3收入分配与社会公平

专题三　收入分配与社会公平

洞悉·高考脉络

———————————————————————————————

核心考点一　个人收入的分配（对应核心知识见《必背一站清》P215）

（对应学生用书第17页）

师生互动反馈表

提问问题编号

1

2

3

4

被提问学生学号

学生掌握效果记录

■品真题——明确高考考查方向……………………………………………………·

考向一　分配制度

1．（2015·山东高考·25，4分）国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。

下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是（　　）

A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构

B．健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系

C．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平

D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

C　[本题的题眼是“国务院将居民基本医疗保险财政补助标准提高”。

基本医疗保险财政补助属于国民收入的再分配，提高这项补助，能提高居民基本医疗保障水平，故C项正确；医疗补助与居民消费结构无关，故A项不符合题意；财政补助不属于初次分配，故B项与题意无关；财政补助是财政政策，D项中“增加货币供应量”是货币政策，排除。

]

2．（2015·江苏高考·6，2分）据统计，2014年全国居民新增财产性收入40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。

对该经济现象的正确解读是（　　）

①体现按生产要素分配　②居民投资风险不断降低

③再分配更加注重公平　④居民财产配置趋向多元

A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④

B　[本题的题眼是“新增财产性收入来自房地产、银行理财、存款、股票、信托、基金、保险等”。

通过房地产、存款等获得的收入是按生产要素分配的具体体现，①说法符合题意；新增财产性收入来自多方面，表明居民财产配置趋向多元，④说法符合题意；题干没有提到投资风险，②不符合题意；居民新增财产性收入属于投资收入，是初次分配而不是再分配，也没有体现更加注重公平，③说法不符合题意。

]

3．（2014·四川高考·2，4分）M村在确认村民的土地经营权等权属后，将1000亩土地的经营权流转给T公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米（约1400元）/亩·年的标准领取租金。

对此认识正确的是（　　）

①村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值　②土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有　③村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动收入　④土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用

A．①②B．①③C．②④D．③④

D　[本题考查个人收入分配以及资源配置的相关知识。

本题的题眼是“经营权流转”“租金”。

价值是由劳动创造的，土地与资本本身不能创造价值，且材料没有体现土地与资本和劳动结合，①排除；土地经营权流转是在土地所有权仍归集体的前提下进行的，②错误；土地经营权流转以后，村民依靠土地出租获得的租金属于非农业劳动收入，③正确；土地经营权流转能够充分发挥市场配置土地资源的作用，④符合题意。

]

考向二　效率与公平

4．（2015·广东高考·25，4分）基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。

该系数介于0～1之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。

国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。

2010～2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。

对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出（　　）

2010年部分发达国家的基尼系数

①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家　②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显　③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能　④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平

A．①②B．②③

C．②④D．③④

B　[本题的题眼是“基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标”“中国收入再分配后的基尼系数”。

由材料可知，2010～2014年中国收入再分配后的基尼系数数值越来越小，说明中国的贫富差距越来越小，①错误；法国收入初次分配后的基尼系数大于英国，而再分配后的基尼系数小于英国，表明其再分配政策的调整效果好于英国，②当选；2010～2014年中国收入再分配后的基尼系数数值越来越小，表明中国强化了再分配功能，③符合题意；再分配主要是依靠政府进行的分配，是以政府为主导的，而不是以市场为主导的，④排除。

]

5．（2014·广东高考·26，4分）国家统计局数据显示，2013年平均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。

针对这一问题，可采取的合理措施有（　　）

①提高劳动报酬在再分配中的比重　②创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展　③禁止非法垄断及非法竞争行为　④逐步实现城乡基本公共服务平均化

A．①③B．①④

C．②③D．②④

C　[本题考查促进社会公平的相关知识。

题眼为“工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大”，要解决工资水平的差距问题需要统筹区域发展，整顿市场秩序和分配秩序，②③正确，选C项；劳动报酬的提高属于初次分配领域，①错误；我们要实现公共服务的均等化，而不是平均化，④说法错误。

]

■悟方法——养成规范解题习惯…………………………………………………….

[示例]　（2017·河北省衡水市中学二调·38）中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》（以下简称《意见》），迅速在全社会引起广泛关注。

阅读材料，回答问题。

为加快实施创新驱动发展战略，需实施以增加知识价值为激励导向的分配政策，不断激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性，推动科技成果加快向现实生产力转化。

《意见》着力完善推动形成体现知识价值的收入分配机制，扩大高校、科研院所在收入分配上的自主权，发挥科研资金、项目资金的激励引导作用，加强科技成果产权对科技人员的长期激励作用，允许科研人员依法依规适度兼职兼薪，等等。

结合材料，运用经济生活知识，说明实施以增加知识价值为激励导向的分配政策对经济社会发展的重要意义。

■练预测——瞄准高考命题靶心…………………………………………………….

[命题分析]　收入分配公平是构建和谐社会所追寻的目标，本考点在高考中占有重要地位。

2018年高考可能结合改革中的新措施、新生事物，考查收入分配方式、影响收入增长的因素、促进收入增长的措施；结合收入分配制度改革的具体举措，考查如何促进社会公平。

以客观题为主，不排除主观题的可能性。

考向一　分配制度（常考题型：

选择题）

1．《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》正式提出农地的“三权分置”，在现有“集体所有权”和“集体成员承包经营权”的基础上，将承包经营权进一步分置为集体成员的“承包权”与具体耕作者的“经营权”。

对此，下列认识正确的是（　　）

【导学号：

12914010】

①此举有利于缩小收入差距，实现社会公平　②农民通过流转土地获得的收入属于按生产要素分配　③农地的“三权分置”，有利于适度发展现代规模农业　④农地的“三权分置”从制度上保障了农民对土地的所有权

A．①②　　B．②③　　C．①④　　D．③④

B　[农民通过流转土地获得的收入属于按生产要素分配，②当选；将承包经营权进一步分置为集体成员的“承包权”与具体耕作者的“经营权”，有利于促进农村土地的流转，促进土地的规模化利用，③当选；材料并未涉及收入分配公平，①不选；在我国，农村土地归集体所有，④说法错误。

选B。

]

考向二　效率与公平（常考题型：

选择题、非选择题）

2．美国经济学家阿瑟·奥肯的“漏桶实验”发现，从富人那里征税补贴给穷人，穷人实际得到的比富人失去的要少。

这是因为，这一做法会挫伤富人的积极性，带来社会财富的减少。

这启示我们（　　）

①再分配要处理好效率与公平的关系　②初次分配中要坚持效率优先的原则　③公平是提高经济效率的保证　④要提高居民收入在国民收入分配中的比重

A．①④B．②③C．①③D．②④

C　[从富人那里征税补贴给穷人，体现了国家运用税收进行再分配，且初次分配也要兼顾效率和公平，②不选；此举会挫伤富人的积极性，带来社会财富的减少，体现了公平对效率的影响，①③入选；④在材料中没有体现。

选C。

]

[提分技巧]　“三看”法区分初次分配与再分配

一看分配的领域：

国民收入的初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。

二看分配的主体：

初次分配的主体主要是企业，再分配的主体是国家。

三看分配的方式：

初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收等的调整进行。

3．“共享”是千百年来中国人的美好追求，是社会主义制度优越性的集中体现。

实现“共享”的重要节点是“补短板”，特别是补好扶贫开发这块“短板”。

阅读材料，回答问题。

材料一　我国近年来基尼系数指标：

年份

2012年

2013年

2014年

2015年

2016年

基尼系数

0.474

0.473

0.469

0.462

0.465

注：

基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的重要指标，国际公认的贫富差距警戒线为0.4。

材料二　“小康不小康，关键看老乡。

”中国共产党第十八届五中全会提出：

实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，将我国现行标准下（人均年纯收入2300元）农村贫困人口（7017万）实现脱贫，贫困县（592个）全部摘帽，解决区域性整体贫困。

（1）概括材料一反映的经济信息。

（2）结合材料二，分析“确保农村贫困人口如期脱贫，解决区域性整体贫困”的经济学依据。

【答案】　

（1）材料一反映近5年来，我国贫富差距逐年缩小，但仍超过国际警戒线。

（2）实现“减贫脱困”，保障人民各项权益，让人民共享发展成果，是贯彻落实“以人为本”的科学发展观的体现；改善民生，逐步缩小贫富差距，最终消除贫困，是社会主义的本质要求；收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，也是提高经济效率的保证，实现脱贫充分显示社会主义制度优越性；确保农村贫困人口如期脱贫，实现共同富裕，有利于推进社会主义市场经济健康发展；这也是统筹兼顾，统筹城乡、区域协调发展，全面建成小康社会的必然要求。

核心考点二　国家财政（对应核心知识见《必背一站清》P215）

（对应学生用书第19页）

师生互动反馈表

提问问题编号

1

2

3

4

被提问学生学号

学生掌握效果记录

■品真题——明确高考考查方向……………………………………………………·

考向一　财政收入与支出

1．（2014·全国卷Ⅰ·16，4分）财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。

要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。

在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是（　　）

A．大幅度提高税率

B．大力发展实体经济

C．提高职工工资水平

D．扩大资本市场规模

B　[本题的题眼是“增加财政收入的合理措施”。

影响财政收入的因素主要是经济发展水平和分配政策，经济发展水平对国家财政收入的影响是基础性的，大力发展经济，特别是实体经济是提高国家财政收入的根本途径，故B项正确；大幅度提高税率从根本上并不利于增加国家财政收入，A项不符合题意；提高职工工资水平不利于增加财政收入，C项不符合题意；资本市场与实体经济之间存在着紧密的相互依存关系，实体经济是基础、是根本，只有百业兴，才有金融兴，才能发挥资本市场的服务作用，所以不能随意扩大资本市场规模，故D项不符合题意。

]

考向二　财政的作用

2．（2017·全国卷Ⅰ·16，4分）2016年9月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。

该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。

以发行债券方式支持扶贫，可以（　　）

A．扩大扶贫资金的使用范围

B．减少政府扶贫资金的支出

C．拓宽扶贫资金的筹措渠道

D．促进扶贫资金的精准运用

C　[发行债券用于弥补国家资金缺口，目的在于拓宽扶贫资金的筹措渠道，C正确。

发行债券支持扶贫并没有扩大扶贫资金的使用范围，也没有减少政府扶贫资金的支出，并且与扶贫资金的精准运用无关，A、B、D排除。

]

3．（2016·全国卷Ⅲ·12，4分）下图反映我国2009～2015年的宏观经济状况。

为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是（　　）

（注：

PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。

）

①提高企业税费，增加财政收入　②发行国债，扩大经济建设支出　③降低企业税费，扶持企业创新　④减少财政赤字，降低财政赤字率

A．①③　　　　　　　　　B．①④

C．②③D．②④

C　[本题首先要对题中的图进行解读，通过解读明确两个主要信息：

一是生产者出厂价格指数（PPI）增长率自2011年开始下降，二是GDP增长率自2010年开始增速放缓。

在这样的宏观经济状况下，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取扩张性财政政策，即增加经济建设支出，减少税收，②③符合题意；①“提高企业税费”和④“减少财政赤字”属于紧缩性财政政策，应排除。

]

■悟方法——养成规范解题习惯…………………………………………………….

[示例]　[2015·全国卷Ⅰ·38

（2），14分]财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。

2015年我国GDP增长目标调低为7%。

面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。

（财政赤字率指财政赤字与GDP之比。

国际上财政赤字率安全警戒线为3%。

）

结合材料和所学经济生活知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金。

■练预测——瞄准高考命题靶心…………………………………………………….

[命题分析]　党的十九大报告指出，要深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。

加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。

2018年高考可能结合国家财税政策的变化与调整，着重考查财政的作用和具体财政政策的运用，要求学生能够区分财政的作用，能够辨别财政政策和货币政策及其具体类型。

考向一　财政收入与支出（常考题型：

选择题）

1．银行信息港财经2月8日讯：

在经济下行压力、减税政策持续的背景下，多省份继续下调2017年财政收入预期目标。

除海南省、黑龙江省尚未公布2017年地方一般公共预算收入目标，其余29个省份中有13省份下调2017年地方一般公共预算收入增速目标。

对此认识正确的是（　　）

①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的　②分配政策影响财政收入　③财政赤字过大导致经济无法正常运行　④财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面

A．①②B．③④

C．①③D．②④

A　[财政收入增速下降，主因是经济下行导致税基减小及政策性减费降税，说明影响财政收入的两个主要因素是经济发展水平和分配政策，①②当选；③在材料中没有体现，不选；材料并未体现出财政的实质，故④不选。

选A。

]

2．为落实国务院领导关于财政资金“由补变投”批示精神，2017年财政部对文化产业发展专项资金管理模式作出重大调整，加快由无偿向有偿、由直接分配向间接分配转变，努力实现市场化配置目标。

这里的专项资金（　　）

①发挥着促进经济结构优化和经济平稳运行的作用

②是国家财政支出的一部分，有利于资源合理配置

③体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障　④是财政收入的一部分，是促进经济发展的有力杠杆

A．①②　　　B．①③C．②③　　　D．②④

A　[中央安排专项资金对文化产业进行补助，发挥了财政促进经济平稳运行和资源合理配置的作用，①②符合题意；此专项资金不是用于民生领域的，③不选；专项资金是财政支出的一部分，④表述错误。

选A。

]

考向二　财政的作用（常考题型：

选择题、非选择题）

3．2016年年底召开的中央经济工作会议提出，财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。

积极的财政政策发挥作用的路径合理的是（　　）

【导学号：

12914011】

①经济建设支出增加→社会总供给增加→企业生产规模扩大→国家经济增长　②降低创新型企业税收标准→企业税负减轻→研发投入增加→企业实现转型　③银行降低存贷款利率→企业融资成本降低→研发投入增加→企业从供给低端迈向中高端　④政府加大公共服务投入→公共产品和服务总需求增加→提供公共产品的企业生产扩大→公共需求得到更好满足，实现经济社会发展

A．①③　　　B．①④C．②④　　　D．②③

C　[积极的财政政策一方面可以降税，降低创新型企业税收标准，使企业税负减轻，从而促使企业增加研发投入，实现转型升级，②传导合理；另一方面可以增加财政支出，如政府加大公共服务投入，使公共产品和服务总需求增加，从而使提供公共产品的企业生产扩大，使公共需求得到更好满足，实现经济社会发展，④传导合理；增加经济建设支出，会使社会总需求增加而非总供给增加，①传导错误；银行降低存贷款利率属于货币政策，而非财政政策，③不选。

选C。

]

[提分技巧]　辨别财政政策和货币政策及其类型

（1）凡是涉及税率、补贴、国债的均是财政政策；凡是涉及利率、存款准备金率、信贷的均是货币政策。

（2）凡是为了刺激消费、防范通缩的一般属于积极的财政或货币政策；凡是为了抑制消费、防范通胀的一般属于紧缩的财政或货币政策。

4．2016年是中国欢乐和艰辛握手的一年，律回春晖渐，万象始更新，现在我们告别了2016，迎来了充满希望的2017。

阅读材料，回答问题。

在北京召开的中央扶贫开发工作会议强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。

关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程：

发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

结合材料和所学经济生活知识，分析中央扶贫开发工作会议中提出的精准扶贫的意义，并分析政府应采取哪些措施来做到精准扶贫、精准脱贫。

【解析】　扶贫就是使人民摆脱贫困，精准扶贫的意义可从社会公平、以人为本、共同富裕等方面来回答。

政府应采取哪些措施精准扶贫，可结合材料中“五个一批”工程，从宏观调控、财政的作用、实施积极的就业政策等方面进行回答。

【答案】　意义：

有利于实现社会公平；有利于贯彻落实科学发展观的要求；体现了以共同富裕为根本目标。

措施：

财政具有促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用，在扶贫工作中要做到生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底，正是发挥财政作用的体现；坚持宏观调控和市场调节相结合，加大财政扶贫投入；要大力发展生产力，实施积极的就业政策，引导和支持有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，实现就地脱贫。

核心考点三　征税和纳税（对应核心知识见《必背一站清》P216）

（对应学生用书第20页）

师生互动反馈表

提问问题编号

1

2

3

被提问学生学号

学生掌握效果记录

■品真题——明确高考考查方向……………………………………………………·

考向　税收的种类及作用

1．（2015·重庆高考·5，4分）某同学为了研究烟草消费税的控烟效果，选择了基本条件相似的甲、乙两地进行比较。

甲地在T时点进行了提高烟草消费税的试点，乙地未进行试点。

由下图可以推断出（　　）

香烟销量走势

①T时点后，甲地政府税收收入将减少　②T时点后，甲乙两地香烟价格都将上升　③加税预期会增加T时点前甲地的香烟销量　④提高消费税引起甲地香烟销售下降的量约为X

A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④

D　[经济发展对税收收入的影响是基础性的，烟草消费税的改变，不能推出当地税收收入的下降，①说法错误；乙地未进行试点，香烟成本未变，价格一般不会上升，②排除；甲地试点前的大力宣传，会增加人们对烟草价格将要上升的预期，人们会加大对其购买，③当选；从题图可以看出，甲地试点后，销量比乙地少X，④当选。

]

2．（2014·四川高考·4，4分）纳税人是直接向税务机关缴纳税款的单位或个人，负税人是实际负担税款的单位或个人。

下列对应关系正确的是（　　）

①李先生交纳1200元个人所得税——李先生既是纳税人也是负税人　②某连锁商店交纳8500元营业税——该商店既是纳税人也是负税人　③张女士购买一套680元（含消费税）的化妆品——张女士是负税人但不是纳税人　④某公司购买一台66000元（含增值税）的机床——该公司是纳税人但不是负税人

A．①②B．①③C．②④D．③④

B　[本题考查学生对纳税人和负税人的理解。

本题的题眼是“直接向税务机关缴纳税款”“实际负担税款”。

李先生交纳个人所得税，直接交纳和实际负担税款的都是李先生本人，①正确；连锁商店交纳营业税，该商店为纳税人，负税人应该是消费者，②错误；张女士购买含税的消费品，她是负税人，不是纳税人，③正确；某公司购买含税的机床，该公司是负税人，不是纳税人，④错误。

]

3．（2013·重庆高考·3，4分）国家在餐饮行业推行刮奖发票，消费者就餐后索要发票就有中奖可能，若餐馆拒绝开具发票，可向税务机关举报。

关于刮奖发票，正确判断是（　　）

A．推行刮奖发票的主要目的是促进消费

B．对无需报账的就餐者可以不开具发票

C．提供刮奖发票可显著增强餐馆竞争力

D．索要和提供餐饮发票利于减少税收流失

D　[本题的题眼是“刮奖发票”“正确判断”。

题目考查对刮奖发票的正确判断。

A项错误，推行刮奖发票主要是激励消费者索要发票，减少税收流失。

B项错误，只要是就餐者，餐馆就应该对其开具发票，而不应区别对待。

C项错误，提供刮奖发票与显著增强餐馆竞争力无关。

D项正确揭示了刮奖发票的作用，符合题干要求。

]

4．（2017·江苏高考·35，12分）阅读材料，回答问题。

智能制造是新一轮工业革命的核心。

为主动应对世界新技术革命挑战，全球工业大国都在全力抢占智能制造的制高点，构筑全球新战略。

经济新常态下，我国企业税负过重等老问题依然突出，弱化了企业创新意愿和创新能力，减税已成为当前推动中国制造向中国智造转型升级的迫切要求和重要选择。

说明减税可以助推中国制造向中国智造转型升级的理由。

【解析】　解答本题，第一，要从减税对卖方（企业）的影响角度说明减税有利于增加企业收益，进而有利于增加企业技术投入、促进企业技术进步；第二，要从减税对买方（消费者）的影响角度说明减税有利于扩大消费，进而带动智能制造业健康成长；第三，要从减税作为宏观调控的经济手段对资源配置的影响角度说明减税有利于引导资本向智能制造业转移；第四，指出减税有利于促进制造业结构优化升级。

【答案】　增加了企业利润，有利于促进企业技术进步。

增加了居民实际收入，有利于刺激消费以带动智能制造业健康成长。

发挥了税收和价格在资源配置中的作用，有利于引导资本向智能制造业转