河南省安全生产条例.docx

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河南省安全生产条例

河南省安全生产条例

（2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会

常务委员会第十六次会议通过）

目录

第一章总则

第二章生产经营单位安全生产责任

第三章安全生产保障

第四章安全生产监督管理

第五章生产安全事故应急救援与调查处理

第六章法律责任

第七章附则

第一章总则

第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事生产经营活动单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及相关监督管理，适用本条例。

有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有规定的，适用其规定。

第三条安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产监督管理体制。

第四条各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产目标责任制和生产安全责任事故追究制度，督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。

第五条各级人民政府及其有关部门的主要负责人分别对本地区、本行业安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负领导责任，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

第六条县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督有关部门承担的专项安全生产管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门依法在各自职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理。

第七条生产经营单位是安全生产工作的责任主体，应当依法加强安全生产管理，完善安全生产条件，确保安全生产。

生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。

生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产义务。

第八条各级工会应当依法组织职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

第九条各级人民政府及其有关部门应当组织开展安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识。

广播、电视、网络、报刊、出版等媒体，应当积极开展安全生产公益性宣传教育，加强对安全生产工作的舆论监督。

第十条县级以上人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为等方面做出显著成绩或者安全生产目标考核优秀的单位和个人，给予表彰或者奖励。

第二章生产经营单位安全生产责任

第十一条生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。

生产经营单位的安全生产规章制度应当载明下列内容：

（一）安全生产责任；

（二）安全生产例会；

（三）安全生产奖惩；

（四）安全生产教育培训和考核；

（五）生产经营场所、设备和设施的安全管理；

（六）安全生产检查；

（七）重大危险源监控和事故隐患排查、报告、整改；

（八）伤亡事故报告和处理；

（九）劳动防护用品管理；

（十）其他保障安全生产的内容。

第十二条生产经营单位应当推行安全质量标准化，执行国家和行业有关安全质量标准。

生产流程各环节、各岗位的生产经营活动应当符合安全生产有关法律、法规和安全生产技术规范的要求。

第十三条矿山、建设项目施工单位和危险物品的生产、经营、运输、储存单位，应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员，最低不得少于一人。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之五的比例配备专职安全生产管理人员，最低不得少于二人；从业人员在三百人以下的，应当配备一名专职或者兼职安全生产管理人员。

鼓励生产经营单位委托具有相应资质的安全生产中介机构或者注册安全工程师提供安全生产管理服务。

第十四条生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负有下列责任：

（一）建立、健全并组织落实安全生产责任制；

（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程；

（三）保证安全生产条件所必需的资金投入和安全生产费用的提取使用；

（四）依法为本单位从业人员办理工伤保险，缴纳工伤保险费；

（五）组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，配合生产安全事故调查，不得擅离职守；

（八）向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；

（九）法律、法规规定的其他责任。

第十五条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

（一）贯彻执行安全生产法律、法规和有关国家标准、行业标准，参与本单位安全生产决策；

（二）参与制定安全生产规章制度和安全操作规程并督促执行；

（三）开展安全生产检查，制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；

（四）发现事故隐患，督促有关业务部门和人员及时整改，并报告本单位负责人；

（五）开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验；

（六）参与本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定；

（七）参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查，督促发放、使用劳动防护用品；

（八）参与组织本单位安全生产应急预案的制定及演练；

（九）按规定上报并协助调查和处理生产安全事故，对事故进行统计、分析，落实防范措施；

（十）法律、法规规定的其他安全生产工作。

第十六条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建设项目施工单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由具备相应资质的安全生产培训机构培训，并经有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

考核不得收费。

特种作业人员应当依法取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。

第十七条生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，建立从业人员安全教育和培训档案。

未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料及使用新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。

培训合格后，方可上岗。

第十八条生产经营单位应当按照国家和本省规定，为从业人员免费发放合格的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。

第十九条生产经营单位应当建立健全作业场所的职业安全健康制度，加强对作业场所职业危害的预防与劳动过程的防护和管理，为从业人员提供符合法律、法规和国家标准、行业标准的工作环境和条件，为从事职业危害作业的人员定期进行健康检查，将检查结果如实告知从业人员，并建立职业健康档案，实施健康监护，对本单位产生的职业病危害承担责任。

生产经营单位与从业人员订立劳动合同（含聘用合同）时，应当将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实告知从业人员，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。

第二十条生产经营单位应当按照规定对作业场所进行职业危害因素检测、监测和职业危害控制效果评价。

检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向从业人员公布。

第二十一条生产经营单位不得违章指挥或者强令从业人员冒险作业。

生产经营单位的从业人员，有权限了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出建议、批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥或者强令冒险作业。

第二十二条生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，必须严格执行国家有关规定。

生产经营单位应当按照国家有关规定对生产经营的易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品登记注册，提供规范的中文安全标签和安全技术说明书。

第二十三条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包、承租方约定各自的安全生产管理职责。

发包矿山、建设项目或者出租危险物品生产、储存场所的，双方应当签订专门的安全生产管理协议。

第二十四条生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间应当依照有关规定保持安全距离。

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库的周边安全防护必须符合国家标准或者国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

生产经营、办公、人员聚集场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口。

禁止封闭、堵塞安全出口。

第二十五条从事矿产资源开采及加工的生产经营单位应当建立健全尾矿库安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保障尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，明确专职管理人员，加强尾矿库运行管理。

未经尾矿库业主单位或者管理单位同意及尾矿库建设审批部门批准，任何单位和个人不得在库区从事爆破、采砂等危及尾矿库安全的活动。

第二十六条尾矿库闭库及闭库后的安全管理由原生产经营单位负责。

生产经营单位解散或者关闭破产的，其已关闭或者废弃的尾矿库的管理，由生产经营单位出资人或者其上级主管部门负责；出资人不明确并且无上级主管部门的，由县级以上人民政府指定管理单位。

第二十七条旅游景区（点）管理机构和经营者应当加强旅游安全管理，完善旅游安全防护设施，制定安全事故应急救援预案，做好旅游预测预报和游人疏导工作。

高空旅游设施和惊险旅游项目应当符合安全规定和标准，保障旅游者人身、财产安全。

第三章安全生产保障

第二十八条在下列范围内不得建设居民区（楼）、学校、幼儿园、集贸市场及其他公众聚集的建筑物：

（一）危险物品生产、经营、储存区域安全距离内；

（二）重大危险源危及的区域；

（三）矿区塌陷危及的区域；

（四）尾矿库（含固体废弃物堆场）危及的区域；

（五）输油和燃气管道安全距离内；

（六）高压输电线路保护区。

危险物品的生产、经营场所以及储存数量构成重大危险源的储存设施、输油和燃气管道、高压输电线路，必须与居民区（楼）、学校、幼儿园、集贸市场及其他公众聚集的建筑物保持国家规定的安全距离。

第二十九条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

存在重大危险、危害因素的建设项目、重大公共设施建设项目，应当按照国家规定进行安全评价。

矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

施工单位应当按照批准的设计文件进行施工，并对安全设施的工程质量负责。

建设项目竣工投产前，生产经营单位应当对安全设施进行安全评价。

安全设施经安全生产监督管理等部门和工会验收合格后，方可投入生产和使用。

第三十条下列单位应当委托具备相应资质的安全生产中介机构，定期进行安全评价，根据安全评价结果采取相应的安全防范措施，并将评价结果报告安全生产监督管理部门和有关部门：

（一）危险物品的生产、经营、储存、运输以及矿山、建设项目施工单位；

（二）尾矿库（含固体废弃物堆场）、大型公共垃圾堆场的管理单位及其他危险、危害因素较多的单位；

（三）存在重大危险源的单位；

（四）发生较大以上生产安全事故的单位