安全生产检查工作总结.docx

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安全生产检查工作总结

安全生产检查工作总结

去冬今春以来，为贯彻落实农业部南海区局、省海洋与渔业厅以及县委、县政府《关于开展今冬明春渔业安全生产大检查的通知》精神。

我站在县海洋与渔业局的领导下，认真组织实施各阶段渔业安全生产大检查工作方案，并在实施过程中逐一检查，落实整治，不断完善。

在大检查行动中，我站张贴宣传标语300张、悬挂横幅8条，制做印发《致全县渔民公开信》600份，出动宣传车（船）12次，检查渔船876艘，检查渔排432户，签发不适航渔船停航令和整改渔船67艘，渔船进出港签证698艘次，换发职务船员证书27人，配备救生衣129条、救生圈36件、灭火器22个，办理船东互保465人，办理和配备渔业无线电对讲机60件，查处跨越区域作业渔船83艘，清理整顿渔港航道2438米，拆除报废渔船2艘，处置乱占乱挖渔港浅滩水域案件12宗。

参加渔业安全生产大检查人次达327人次。

这次开展渔业安全生产大检查行动，我站做了大量的工作，取得一定的成效。

主要突出几个方面：

一、学习法律法规，明确检查目的

渔业安全生产形势严峻，责任重大。

为了贯彻落实各级政府和各级渔业部门的《通知》精神，切实做好我县渔业安全生产大检查工作，我站认真组织全体执法人员进行传达贯彻，为了提高全体执法人员对开展渔业安全生产大检查的重要性认识，认清形势，加大渔业安全生产检查执法力度，稳定我县渔业安全生产形势。

我站在贯彻落实《通知》要求同时，认真组织大家学习《渔业法》、《安全生产法》、《海上交通法》、《渔港水域交通安全条例》、《渔业港航监督行政处罚规定》和农业部《关于实施清理取缔“三无船舶”通告有关事项的通知》等法律法规，同时结合我省近期来的海上事故开展宣传教育活动。

学习的目的是要求站全体同志要从落实科学发展论和构建和谐社会的高度认识安全生产工作的重要性，充分认识当前渔业安全生产工作的严峻形势，要按照各级政府和各级渔业行政主管部门关于做好渔业安全生产大检查的《通知》要求，真正树立安全生产的思想观念和“以人为本”的理念，坚持安全生产第一、预防为主，综合治理，落实安全生产责任制和强化渔业安全生产责任，健全渔业安全生产监管机制，严格渔业安全执法，加强渔业安全生产措施落实，保障渔民群众生命财产安全。

通过学习，大家一致表示，一定要在这次渔业安全生产大检查工作中，大力营造渔港、渔村、渔民“遵章守法，关爱生命”的良好氛围。

一定要依照法律法规依据进一步加强渔业安全生产监督管理工作，强化渔船安全性能，提高广大渔民群众的安全生产意识，为构建和谐社会打下良好的基础。

这次学习时间三天，参加学习人数48人次。

二、成立组织领导，制定实施方案

县海洋与渔业局和渔政、渔港监督全体同志充分认识到当前我省、我县渔业安全生产的严峻形势，严格按照各级政府和上级渔业行政主管部门关于做好今冬明春渔业安全生产大检查工作要求和部署。

认真做好这次渔业安全生产大检查工作的组织和实施工作：

一是县局成立了以cccc局长组长，hhhhhh为副组长，lkjhgfddd为小组成员的渔业安全生产大检查工作领导小组。

领导小组下设办公室，挂牌渔政渔监站，lkj同志为办公室主任，llll为副主任，负责领导小组日常工作。

二是制定检查工作方案。

领导小组认真分拆研究今冬明春我县渔业安全生产大检查工作的特点和规律，及时部署，精心组织，迅速行动，着力做好我县渔业安全生产大检查工作。

为了进一步明确大检查工作的重点，我站列出十项重点存在突出问题的实施检查方案。

一是渔港安全管理，二是渔船安全检查，三是渔船安全检验，四是渔排集密养殖区域管控，五是渔船签证制度，六是消防救生设备、船员职务船员，七是清理整顿“三无”船舶，八是渔业无线电配备，九是渔船跟帮作业制度落实，十是船东雇主互保。

组织领导机构的建立和检查实施方案的制定，为我站开展渔业安全生产大检查工作确定了明确的目标和责任。

三、全面铺开检查，强化安全管理

根据《方案》的实施时间和检查要求，我站迅速组织人员开展渔业安全生产大检查工作。

（一）、宣传教育阶段

根据实施方案时间要求，我站从2016年12月26日至31日开展宣传教育。

在此阶段中，我站派出宣传车（船）12次，走遍全县三个，12个渔业自然村，行程300多公里，登船326艘次，到户489户，张贴宣传标语300张，悬挂横幅8条，发放《致全县渔民公开信》和宣传资料600多份。

在此阶段中，我站不但充分利用横幅、标语、广播、发放公开信等多种形式进行广泛的渔业安全生产宣传教育活动，而且在深入渔港、渔村、渔船、渔排向广大渔民群众广泛宣传《渔业法》、《安全生产法》、《渔业船舶检验条例》、《渔业港航监督行政处罚规定》、《渔业船舶报废暂行规定》、违章与事故的关系以及事故对家庭和社会的危害等，让渔业安全生产工作政策、法规和制度真正进村入户到船，使渔民认识到安全生产的重要性和紧迫性，营造人人讲安全，时刻讲安全的良好社会氛围。

（二）、整治检查阶段

从2016年1月1日至2月20日我站按照大检查实施方案要求，全面开展海陆联合检查，参加检查人数达327人次。

整个大检查行动中我站主要从几个方面开展检查工作：

1、渔港安全管理检查情况。

在渔港安全管理检查过程中，我站重点检查渔船进出港签证情况，渔港安全监督管理措施落实情况，渔船违法载客情况，抢险救助措施落实情况，渔港整治情况等。

在渔船进出港签证方面，我县渔船进出港签证比较正常，从检查876艘渔船当中，签证次数为698艘次，签证率80％，占出海渔船数量的96%，但仍有不少渔船进出港没有签证，如我县黎安港、赤岭港渔船和边远半渔农渔船，原因是这些港口未设渔港监督分管机构，无法对渔船进出港签证。

另的外县渔船，特别是临高渔船，进出港口很少签证，因为大部份渔船没有持证书和职务船员证书，即使我站采取签发停航令或作出处罚决定，但仍无法阻止这些渔船出海生产。

在渔港安全监督管理措施落实情况方面。

我站对全县三个渔港航道、停泊区、避风区、装卸区、渔排养殖区进行检查，目前渔港航道基本畅通，但航道狭小，无法应付大量渔船进出港航行和发生突发事故疏散需要。

新村港停泊区域面积少，渔船进港停泊虽然整齐有序，但仍无法满足目前渔排的停泊量，渔船停泊拥挤，无法留足足够的防火隔离带和疏散区。

港口目前没有避风区，渔船避风挤占渔排养殖区通道，船排混泊，既不安全又潜有人患。

港口装卸区更为混乱，新村港近千艘渔船，仅有一个装卸码头，渔船装卸争先恐后，互相拥挤，常发生碰撞现象。

渔排养殖区域过度集密，400多户渔排集密在不足150亩水域养殖，排上生活、生产用电纵横交错，煤气、汽油储存严重超标，很不利于防火、防灾和排污，在渔港安全监督管理措施落实情况检查过程中，我站虽然制定和印发《渔船安全生产须知》、《渔排养殖生产须知》、《渔港管理规定》，并采取一定的整改措施，取得一定的成果，但要改变目前的现状，需要政府行为来统筹运作才能解决。

在违法载客检查方面。

我县渔船目前没有存在此方面的情况，但仍有类似的现象。

如假期节日，船主小孩在船　随船出海生产。

我站在检查过程中已向渔民宣传教育，不要让小孩和无关人员随船出海，严禁违法载客，特别是对渔业小艇在节期期间参与营运载客，如发现一条，抓一条，并按规定作出处罚。

在抢险救灾措施落实检查方面。

我站按照县局制订的抢险救灾应急预案逐一检查。

虽然目前有应急预案、有措施、有组织，但许多方面仍未到位，如人员不到位。

发生海上抢险救灾、救助，调动人员困难，资金不到位，组织渔民船舶参与抢险救灾、救助，无法补偿费用等。

在渔港整顿方面。

我站对全县三个渔港进行检查，虽然没有采取大的整治动作，但对乱占航道养殖，乱挖虾、鱼塘等行为采取了有力的整治行动。

在此期间，我站清理整顿渔港航道2438米，拆除报废渔船2艘，处置乱挖浅滩水域案件12宗。

确保了渔港航道畅通和渔港现状的稳定。

2、渔业船舶安全安全检查情况

渔业船舶安全检查，我站重点检查渔船安全适航状况，其中包括渔船持有证书情况、船员证书持有情况、消防救生设施配备和船舶值班等安全防范措施落实情况以及查处“三无”和“三证不齐”渔船。

从2016年1月1日至2月20日，我站一共检查本县渔船876艘，渔船持证率达99％，但仍有大部份渔船所持证书2016年没有年度签证交费。

在检查阶段中，我站边检查，边崔促渔民签证交费。

1－2月份，渔船年度签证196艘，船舶年度检验72艘。

在船员证书持证检查方面。

我县60匹以下中大型渔船船员持证率较高，百分之九十以上渔船持有职务船员证书和普通船员合格证书。

小型渔船特别是玻璃钢小艇，船员持证率偏低，持证率达不到20％，原因是渔民安全意识低，认为小艇出海距岸近，作业时间短，安全事故少，持不持船员证书都一样，同时也反映了我站在管理力度上的薄弱环节。

在消防救生设施配备检查方面。

我县渔船在三亚船检分局和站的共同强化管理下，消防救生设施配备较齐，但存在的问题是灭火器易长锈，使用期限未到，外壳已锈坏，渔民为防长锈用胶布包存，很不利于发生火灾事故的扑灭。

救生衣也一样，渔民怕被老鼠咬破，集中用袋装存，如渔船发生海难事故，渔民的确无法及时穿载，很不利于安全救助。

在检查过程中，我站执法人员耐心劝说渔民适当存放消防救生设备，认真教示渔民使用灭火器和穿载救生衣。

在检查阶段，我站配备渔民救生衣129条，救生圈36件，灭火器22个。

在检查渔船值班制度时，发现无论是我县或是外县渔船的确存在港内锚泊缺少人员值班严重问题。

由于生产情况不好，渔船在港内停泊时间长，甚至2至3个月长时间停泊在港，船员回家，船主上岸，有些船上仅留1　至2名妇女，有些渔船一个都没有。

外县渔船更是没有值班人员，值班制度没有落实，船主、船员从早上八时至晚上十时在家、在岸，如果发生渔船走锚、断绳飘流，就会发生严重的渔船碰撞造成翻沉，若是船上发生失火，后果更是可怕。

在检查过程中，我站严厉教育渔民，要遵守值班制度，留足守船值班人员，以防发生不测，对不留足人员值班，我站作出相应处罚措施。

在查处“三无”和“三证不齐”船舶行动中，我站查获1艘，取缔1艘，并签发停航令，严禁出海。

我县“三无”和“三证不齐”渔船多为边远半渔农船舶和一些从事养殖船舶，县外临高、昌江渔船多为“三无”渔船。

对“三无”和“三证不齐”渔船，虽然我站长期来不断加大管理力度，但除了按规定做出处罚外，集中扣押，严格看守，不准出海，以目前的管理现状和人力、物力、财力实施的确困难。

3、渔船报废制度落实检查情况

检查渔船报废制度落实情况，主要是包括落实《渔业船舶报废暂行规定》和农业部《关于实施〈渔业船舶报废暂行规定〉有关问题的通知》（农渔发[2016]20号）情况，以及报废渔船转产转业补助基金发放和折解情况。

我县03年以来到期和提前报废渔船43艘，农业部批准报废计划19艘。

目前有2艘到期报废渔船正在申报近期使用。

对落实和实施《渔业船舶报废暂行规定》，我站认真贯彻执行。

对到期报废渔船，我站提前三个月通知船主，到期收缴有关证件，通知严禁出海，并按计划上报。

对到期而船体完好和主机正常的渔船需延期使用，我站协助渔民进行申报。

对未到期渔船，如发现船体或主机残破，但证件齐全的渔船，我站认真做好拍照和记录存档，并书面通知船主注意维修和保养，并不准出海。

在我县报废渔船当中，大部份报废渔船已被船东自选折解，但在落实和实施《渔业船舶报废暂行规定》中，存在的问题是报废渔船没有按农业部有关通知将补助金及时发放渔民，造成有些渔民思想抵触，不愿意折解报废渔船，甚至出现转让出售或偷偷出海生产的现象，很不利于渔船安全管理。

（四）、渔业应急值班制度落实情况检查

检查渔业应急值班制度落实的情况，主要包括检查渔业安全通信岸台建设和渔业行政主管部门或渔政渔港监督机构应急值班人员配置、联系方式等。

我县渔业应急值班制度主要由县海洋与渔业局和渔政渔港监督分别建立，同时通信岸台设在渔政渔监，应急值班人员坚持24小时值班制度和领导带班制度，值班人员随时做好来电、来访登记和值班信息的报送工作，联系方式主要通过电台、电话、手机传递。

目前我县渔业通信联系相对正常。

但存在的问题是全县渔业乡镇、村委会几乎没有建立岸台，渔民海上通信联系大都采用手机，缺少使用对讲机和高频电话，海上发生事故往往因手机信号差或电池无电中断联系，而对讲机或高频电话不同，复盖范围大，利于海上和对岸通信联系。

我站在检查过程中，多次强调渔民一定要使用对讲机或高频电话，避免因通信中断造成损失。

同时我站消防人员随时保持高度警惕，坚持应急值班制度，消防艇随时保持适航状态，随时出航。

（五）、渔业安全生责任制落实情况。

我站检查渔船船东与乡镇政府或安全管理部门签订安全生产责任状情况和跟帮作业渔船制度落实情况。

从检查情况看，我县渔业安全管理部门上下级之间已签订责任状，渔业行政主管部门与乡镇政府也签订责任状。

存在的问题是，在检查的渔船当中船东与乡镇签订安全生产责任状几乎没有，渔船跟帮作业没有编制，制度不落实，任务不明确，责任不到人，工作不到位，存在的弊端过多。

（六）、渔船船东互保工作检查

建立渔业保险体系是一项重要的工作，也是渔业安全生产的重要组成部份。

我站在渔业安全生产大检查工作中，把渔业保险作为安全生产的一项重要工作来抓紧抓好。

为全面提高渔民防灾、减灾和恢复生产能力，我站积极引导渔民参加船东互保。

1－2月份我县已有465位渔民参加船东互保。

四、存在的问题

通过这次渔业安全生产大检查，我县渔业安全生产总体上稳定，但也存在不少问题。

主要体现在：

（一）、渔港功能规划不落实，渔港水域使用布局不科学，渔船停泊、避风、装卸条件差，渔港航道狭小，航行困难。

渔港养殖业挤占大量深水区，渔港滩涂、岸线随意挤占、开挖虾鱼塘。

（二）、渔船监管力度不够，小型船舶未持船员证书，消防救生设备存放不合理，渔民签证意识薄弱，渔民值班制度不落实，渔船跟帮作业制度不建立，“三无”和“三证不齐”渔船禁而不止。

（三）、渔业安全生责任制度不落实，渔业通信岸台不建立，应急组织人员救助困难，责任不清，任务不明确。

（四）、渔政渔监机构人员缺少，经费困难，管理力度弱，附加任务重，费用开支大，影响渔船、渔港管理力度。

（五）、渔排养殖区域密集老化，不利于防灾救助和排污。

（六）、渔船补助资金不到位，海难救助和应急救灾没有专项基金。

五、建议

（一）、尽快落实渔港水域功能规划，科学布局使用水域，政府要筹措专项资金，并采取政府行为，加大对渔港航道、停泊区、避风区的整治和划分。

渔业装卸码头要尽快上马，以缓解新村港渔民装卸困难和混乱局面，对乱占乱挖渔港浅滩破坏渔港岸线行为，要以县政府发文各有关部门采取综合行动严厉取缔。

渔港的安全设备、设施除管理部门加大管理力度外，政府应拨付一定的专项经费进行维修和保养。

（二）、渔业船舶安全生产管理，主要由渔业行政主管部门和所属渔政渔监管理，但渔业乡镇政府也责不傍贷，建议启动“三防”防风、防灾、防污领导小组职能，健全各项安全生产责任制度，做到职责清楚、任务明确、责任到人、工作到位。

（三）、根据我县渔船报废计划，每年将有16－20艘报废渔船，报废渔船折解补贴金除国家农业部按2000年全国普查数据库登记渔船补贴外，不在册登记报废渔船没有补贴，政府应配给专项折解基金用于报废渔船折解和转产转业渔民补贴。

避免报废渔船不折解，形成新增“三无”渔船，也不利于渔船安全管理。

（四）、我县渔政渔监管理机构人员缺少（共16人），经费困难，所负担的执法力度超负荷运行，执法职能包括渔政执法、渔港渔船安全监督、渔业船舶检验、渔业无线电管理、海洋海域监察执法和海难救助、防风救灾、海上接待任务等。

我站是自收自支单位，经费过重负担，不但影响了我站执法人员的工资正常发放和执法经费的正常开支。

同时影响了我站海难救助、防风救灾工作及时、快速以及执法船艇的维护保养。

建议县政府应给我站拨付专项基金，如海监艇的维护保养、油料和执法经费。

抢险救灾、海难救助经费等。