实务纪律审查谈话笔录制作秘籍.docx

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实务纪律审查谈话笔录制作秘籍

【实务】纪律审查谈话笔录制作秘籍

原题:

制作谈话笔录的一般方法

制作谈话笔录，是纪律审查工作的基本功。

一份成功的谈话笔录会在第一时间锁准问题、固定口供、砌牢围墙，笔录做好了，当事人就会认罪伏法或者认错伏纪。

而不成功的笔录却会出现问题锁不准、细节扣不死、关口扎不牢，导致对违纪违法问题的描述漏洞百出、当事人反复翻供等情况发生，影响对其违纪违法问题的处理质量。

如何制作一份谈话笔录，建议从以下几个方面重点把握。

一、如何把握好谈话笔录的形式要件？

纪律审查工作是特别重视形式要件的，反映在实体工作上就是纪律审查工作有严格的流程，比如要依照初核、立案、调查、移送审理的流程安排纪律审查各环节的工作。

反映在书面材料上，文本的格式要符合要求，否则就是不合格的。

一份合格的谈话笔录，在形式上至少应包括以下三个方面，三个方面又各具相关要求。

1、信息栏目部分

主要是描述笔录工作发生的时间、地点、人员信息，人员信息又包括谈话人员、记录人员、谈话对象等基本情况等。

一般情况下，这些内容主要是以表格形式来体现，工作人员只要对照要求填上去就可以了。

值得注意的是，谈话人和记录人栏口要当事人本人签字，特别是在电脑制作笔录时，这两个栏口的内容要空在那里，后期手工签字确认。

2、正文内容部分

正文内容部分是对谈话过程的真实记载，也包括两个方面的内容，标题和正文。

⑴标题。

标题是指对谈话内容的概括，便于后期查阅。

在制作谈话笔录时，谈话人员往往会忽视这个标题，不填写标题，或者在后期移送审理时再补标题。

由于现在大部分笔录都是电脑制作，如果后期补加就要手工填写，与笔录的整体不协调、不好看，建议在制作笔录的同时，加上标题。

⑵正文。

正文是指向谈话对象了解的特定内容。

正文内容部分因具体谈话工作的不同而不同，但在形式上也有一些统一要求，按照顺序大致有如下几个部分。

①首先要介绍谈话人的身份。

也就是谈话人是代表哪一级纪检监察机关的，特别是第一次谈话，必要时可出示谈话人的身份证件等。

②简单介绍谈话目的。

此处只要简单交待一下，比如说有些情况要向你了解等。

不需要很详细，否则会有指供、诱供嫌疑，要在笔录中处理好。

③交待谈话工作的纪律。

原则性交待一下谈话工作的纪律，比如说要实事求是地回答调查组的问题等。

根据要求，此处可插入告知权利和义务的内容，并请谈话对象签署一份《权利与义务告知书》。

④谈话的主体内容。

谈话的主体内容是笔录的精华，反映了谈话人员的谈话目的、问话策略、回答效果、记录技巧，主要通过问答的形式进行。

有些特殊的笔录，比如说宣布立案谈话、宣布“两规”谈话、解除“两规”谈话等，主体内容有其固定的要求。

除此以外，主体内容更多体现笔录工作的灵活性。

因为在谈话之前，谈话人员并不清楚谈话的真正走向，不清楚难易程度等，因此谈话内容要根据现场的情况灵活调整。

这一部分怎么问、怎么处理当事人的回答、如何对一些回答进行妥善处理等都包括在主体内容当中。

⑤谈话对象对谈话内容的认识。

如果是违纪的当事人，要客观记录谈话对象对自己问题的认错态度。

如果是证人证言，则不需要。

⑥确认谈话内容的真实性。

主要也是通过一句话解决这个问题，即“以上讲的是不是真话？

”最后确认一下谈话对象所讲内容的真伪。

以上内容是每份笔录都会有的内容，也是正文形式要件不可缺少的内容，不会因谈话对象、谈话内容的不同而有所区别。

3、签字（按手印）确认部分

签字（按手印）确认部分包括两种类型，一类是正常情况签字（按手印）确认，一类是特殊情况签字（按手印）确认。

⑴正常情况签字确认。

包括谈话对象签字确认、谈话人员、记录人员签字确认。

谈话对象签字确认工作有固定的内容、格式，具体要求如下：

①每页页脚正中签署本人姓名，并盖右手大拇指印。

②最后一页正文的下边签“以上笔录共几页，看过，与我讲的一样”。

签本人姓名，并盖右手大拇指印。

注意：

一定是这样的说法，其他的比如说“大概一样、基本一样、差不多”，或者仅签名字等都不符合笔录格式要求。

③最后笔录纸按顺序捻开呈扇形交结，并按右手大拇指卡封印。

谈话人、记录人签字主要是指谈话人和记录人分别在信息栏目谈话人、记录人栏口上签字确认。

⑵特殊情况签字（按手印）确认。

特殊情况签字（按手印）确认又包括以下两种情况：

①谈话对象不会写字。

有时会遇到谈话对象不识字、不会写字的情况，谈话人员可以写“调查人员已经读给我听了，与我讲的一样。

”然后谈话人员将他本人的名字写在其他纸上，请他画上去，并按右手大拇指印。

谈话人员在下面做个说明，说明谈话对象不识字、不会写字情况，谈话人员签字确认。

②错情修改签字（按手印）确认。

笔录做好后，经谈话对象阅后，对方认为有些细节、内容讲得不够准确，要求改动的，或者由于记录人手误形成的错误部分，在原稿上由记录人修改，在修改部位上，要由谈话对象按右手大拇指印确认。

原则上，笔录当中任何有涂改的地方，必须要经谈话对象按手印确认。

在制作笔录工作中，应尽量避免各类错情，如果是电脑笔录出现修改变动情况，应按谈话对象修改要求，重新出一份。

如是是手工笔录，一份笔录的错情要控制在三处之内，超过三处的，建议将此笔录重新抄一下。

否则笔录上“苍蝇”满天飞，无法体现笔录工作的严谨性。

4、形式要件上要注意的其他问题

⑴手工做笔录或确认签字时，宜用黑色、蓝色、蓝黑水笔做笔录，不能用圆珠笔、铅笔，或其他颜色笔做笔录或签字。

⑵谈话人、记录人在笔录信息栏口要手工签字，不能用电脑打印代替，如已形成，后期要在旁边补签字。

⑶笔录纸的页脚下方要有页号，标准的格式应该是“共*页，第*页”。

二、如何架构笔录的实体要件？

笔录的实体要件，也就是正文主体内容，是笔录的精华，虽然会因谈话内容的不同而有所区别，但总体上，笔录正文主体内容还是有规律可循，建议应按以下三个方面的内容架构笔录的正文主体内容。

1、起势

起势，就是在笔录上记录如何就某一个事情展开谈话的起始用语，总体上讲，起势工作要注意以下几个方面：

⑴不带观点。

具体功夫可以做在题外，再多的话可以放在谈话的时候讲，但不要体现在笔录上。

比如说谈话前的教育他配合组织调查、鼓励他讲清问题、讲哪些问题，以及为他争取宽大处理等，这些话都不要记录到笔录上。

⑵鼓励自己讲。

笔录上不要出现指供、诱供的话语，比如说就受贿问题找党员干部谈话，在笔录上尽量用“你有什么需要向纪委主动反映的？

”，而不宜用“你把收某某人的钱为他做事的问题说一下。

”“你怎么收某某人的钱的？

”等语气。

2、平铺

平铺就是谈话对象就某件事情所作的陈述，笔录中常见的两个问题，一是不注意节奏，往往就某一个问题一谈一大段，一记一大段；二是不注意层次，没有按照违纪构成要件的顺序来写，难以分清各块之间的关系。

平铺工作要注意以下三个方面的内容：

⑴设计好问题。

在记录中要体现不能骗证、诱证、指证的基本要求，笔录上谈话人问的问题要尽量记得简要、模糊，但谈话对象的回答要记得详细具体。

笔录中，最好不要出现让谈话对象回答“是”，还是“不是”的问题。

⑵把握好节奏和层次。

一般是按照违纪构成四要件的标准来把握笔录的节奏和层次。

比如说贪污问题，可以把主观、客观两个部分的内容分成两段进行描述。

比如说受贿问题，应将收受他人钱物、利用职务便利为他人谋利等细节分别列为一段进行描述。

分段的好处是笔录结构清楚，让人看了一目了然，也可以说明谈话人员思路清晰。

⑶中间适当停顿、分段。

不要一件事情一段头直到结束，段与段之间要衔接好，之间正确使用引语，可以用“你接着说”“你继续讲”等引语。

3、关门

在做笔录时，常说的这个笔录能“收”了，就是指要关门了。

另外一个常说的词语，就是把门关紧了。

关门要“紧”有两层意思，第一层意思是限制性的，限制其他情况发生，锁定唯一性、限制性；另一层意思是开放性的，要允许其他情况发生，锁定开放性。

无论是开放性还是限制性，这两种情况都是纪律审查策略上的需要，都是为了服从谈话笔录的严谨性要求。

⑴限制性。

杜绝其他情况，限制性的，不允许有其他情况存在。

比如说受贿问题，最后要问受贿人有没有投资行贿人的行为；有没有劳动、技术入股等；有没有人情往来；有没有借贷关系等，这些情况对能否构成受贿都是关键要素，如果前期堵不死，就可能有漏洞，因此要在第一次谈话中就要限制这些情况发生，全部把它们堵死。

再比如，对同一个人的违纪行为做第二次、第三次笔录，涉及到细节的调整，如果要以最后一次的为准，那么要问他对此事的多次陈述，以哪次为准，这也是要限制他有多种可能发生。

⑵开放性。

允许其他情况存在，结果是开放性的。

比如说在处理药品回扣问题时，第一次谈话由于受掌握的材料有限等客观因素制约，比如说不清楚用去药品的具体数量，也就无法确认具体的回扣总额，但又要在第一时间把事情的基本面按住。

正常采取的办法就是先确定回扣的标准，比如一支（盒）多少钱等。

对具体回扣的总量，一句话可以概括：

具体回扣的总额以后期帐面反映为准。

常见的几种限制性关门语言：

①你还有什么其他问题要向组织反映的了？

②你对这些问题还有什么要补充的？

③本次笔录与以前笔录不一致的地方，以哪次为准？

常见的几种开放性关门语言:

①我记不清了，以某人讲的为准。

②具体数量、金额以帐面反映为准。

三、制作笔录还应注意的问题。

1、认真细致做好准备工作。

主要包括以下三个方面的内容，一是了解谈话对象的基本情况，如个人基本情况、职业履历、性格气质、社会关系等等；二是准备谈话内容，包括初拟谈话提纲、设计好问题、对可能的回答内容作延伸提问等等；三是做好分工。

谈话组至少要有两个人，事前要明确各人分工，哪个主谈、哪个主记等等，对有可能发生冷场、僵局现象，要提前设计处置预案。

2、重要违纪问题应多次重复形成笔录。

对重要违纪问题，比如说受贿、贪污，建议应就此问题，原则上在不同时间、不同地点、不同形式形成笔录录或陈述。

这样当事人多次就违纪问题进行交待和陈述，可以进一步增强笔录的证据稳定性。

否则如果仅有一份谈话笔录，假如笔录再有暇眦，那么证据链就会有问题，后期会影响处理质量。

3、坚持“一人一笔录”、建议“一事一笔录”。

坚持“一人一笔录”，不得以开座谈会的形式采集证人证言等。

建议“一事一笔录”，对一个谈话对象存有多种违纪行为的，尽量一个事情制作一份笔录，比如说某人存在受贿、贪污和挪用公款问题，建议分别制作笔录，一类问题一份笔录，这样做笔录看起来比较清晰，后期整理卷宗时也比较方便。

4、严禁复制、剪贴笔录。

制作笔录时，涉及多个人对同一事件的描述，严禁在电脑上复制笔录进行粘贴。

谈话人员不要怕麻烦，要一个一个地做，笔录中对问题的描述要符合谈话对象的语言风格、文化水平等，不能千人一面，否则易让人觉得这是指证笔录或诱供笔录。

比如说行贿受贿案件，千万不可以采用复制粘贴，导致几个人笔录的错别字、病句、标点符号、方言都一样，会严重影响笔录作为证据的有效性。

5、认真核对笔录。

笔录做好后，给谈话对象签字时，谈话人和记录人要现场监督。

谈话对象签字押印后要认真核实签字内容，一是核对签署意见的内容和格式是不是符合要求。

另外要检查谈话对象有没有在笔录上写其他内容，正反面、页边、页眉、页脚等位置都要认真检查。

6、高度重视谈话安全。

在谈话工作中严格执行谈话安全纪律。

一是谈话地点必须在一楼进行，绝对禁止在一楼以上场所谈话取证。

二是两个人以上，谈话组必须要两人以上方可开展谈话工作。

三是无缝对接，谈话结束后要通知单位或其家属将谈话对象带回。