书记在维权联席大会发言与书记在群众帮扶解困工作会讲话汇编.docx

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书记在维权联席大会发言与书记在群众帮扶解困工作会讲话汇编

书记在维权联席大会发言与书记在群众帮扶解困工作会讲话汇编

书记在维权联席大会发言

今天这个会议很重要，它对于维护我市妇女儿童合法权益具有十分重要的意义。

刚才，四个单位作了交流发言、同志宣读了示范点的文件、同志作了一个很好的工作报告，我都完全赞成。

为了进一步推进全市维护妇女儿童合法权益工作，下面我再讲三点意见：

一、以科学发展观为指导，切实增强做好妇女儿童维权工作的责任感

儿童是祖国的希望和未来，妇女是“半边天”。

妇女儿童权益保护程度是衡量社会文明进步的标志，也是衡量市城市发展和文明程度的重要尺度。

维护广大妇女儿童的合法权益，促进妇女儿童与经济社会同步发展，是构建和谐社会的基础性工作，是全社会的共同责任。

我们要从加强党的执政能力、扩大党的群众基础，维护社会和谐稳定，推进社会发展的高度来认识妇女儿童维权工作。

首先，维护妇女儿童权益是贯彻落实科学发展观的必然要求。

坚持以人为本，是科学发展观的核心。

始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和政府一切工作的出发点和落脚点是科学发展观的内在要求。

我市妇女和儿童人数占到了全市总人口的三分之二。

因此，维护好妇女和儿童的合法权益，就是维护最广大人民根本利益的具体体现。

目前，全市上下正在轰轰烈烈开展科学发展观的实践活动，我们要从各自职能和工作范围出发，查找不符合科学发展观的思想观念和工作方式，真正为妇女儿童服务，实现好、维护好、发展好妇女和儿童的合法权益，把学习实践科学发展观的活动落到实处。

其次，维护妇女儿童权益是维护社会稳定的客观要求。

“保稳定”是当前形势下一个极端重要的政治任务。

妇女儿童合法权益保护的状况如何事关社会的公平正义，更直接对社会稳定产生重要影响。

根据近年来综合治理的经验来看，妇女儿童作为社会中的弱势群体，其权益容易受到侵害，而一旦处置不当，也容易受到社会关注，事态进一步扩大，甚至转化为群体性事件。

这方面全国发生的此类案件，甚至引发大规模群体性事件,需要引起我们的高度重视。

我们一定要把维护妇女儿童权益工作上升到维护社会稳定，维护社会公平正义的高度来看待。

因此，这绝不仅仅是妇联一家的事，而是我们每一个成员单位的职责所在。

再者，维护妇女儿童权益是构建和谐社会的内在要求。

男女平等、两性和谐是社会和谐的基石。

广大妇女儿童，是构建和谐社会的重要力量，特别是在创建和谐家庭、和谐单位、和谐社区、和谐农村中发挥着独特的作用。

妇女儿童权益能否得到保障，直接影响到家庭的安定和社会的和谐。

只有实现了男女两性的和谐发展，才会有全社会的和谐发展。

二、以创新工作载体为动力，切实提高妇女儿童维权工作的实效性

只有夯实维权组织基础，提高维权队伍的整体素质，创造适应维权工作需要的各类载体，才能取得妇女儿童维权工作的实效，不断满足妇女群众的维权需求。

一是要加大法制宣传力度。

各成员单位、各县区要发挥职能优势，积极开展各种形式的普法宣传活动，要利用“三八维权月、维权周”、“12.4”法制宣传日、“三下乡”活动等契机，积极宣传维护妇女儿童权益的法律法规及方针政策，宣传七部委下发的《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》。

要充分利用广播、电视等媒体手段进行广泛宣传，扩大宣传的覆盖面和渗透力，强化各级干部和广大群众男女平等和儿童优先的理念，宣传保护妇女儿童的法律知识和先进典型，抨击歧视妇女的陈旧观念和做法，揭露侵害妇女儿童权益的社会丑恶现象和违法行为，推动社会自觉维护妇女儿童合法权益。

同时，要加强对全市妇女的普法教育培训，利用举办培训班、知识讲座、开展知识竞赛多种形式向广大妇女普及法律知识，提高自我维权能力，营造有利于男女平等和谐发展的社会氛围。

二是要积极拓宽维权渠道。

妇女儿童维权涉及社会生活各个领域，必须整合全社会维权资源，构建一个强大的社会化维权工作网络，才能真正使维权工作的触角延伸到各个方面。

维权联席会议要在“联”字上下功夫，加强各部门之间的沟通与协调，不断巩固、完善、发展现有的司法保护网络、咨询投诉网络和社会救助网络。

进一步强化各类社会化维权机构的职能，加强机制和制度建设，设计有利于提高工作效率，方便群众参与和监督的工作流程，实现维权机构的社会效益最大化。

积极挖掘社会力量，调动专业人士、民间组织、社会团体、社区组织、志愿者队伍等广泛的社会资源共同维权，实行多部门、多渠道、多层次运作，最大限度的形成维权合力。

三是要不断创新维权载体。

要认真倾听妇女群众的呼声，反映妇女群众的意愿，围绕妇女群众的维权需求，创新服务载体，提高服务能力，切实把妇女群众的利益维护好、实现好、发展好。

一要认真做好已有的维权载体如“110家庭暴力报警中心”、妇女维权投诉站、妇女维权合议庭、妇女儿童法律服务工作站、妇女维权热线、妇女救助站等工作，进一步健全制度，明确责任，以保障妇女权益为目的，以法律服务和法律帮助为重点，为妇女提供便利、直接、优质的维权服务；二要发扬敢为人先的精神，结合自身职能优势和妇女儿童所需，创造出更多更有效的维权载体，只要不违背法律法规又能维护妇女儿童合法权益，就可以大胆的尝试，多探索出一些新方法、新措施。

在这方面，我们市不但不能落后，还要在全国率先；三要培养一支热爱维权工作、善于组织协调又长于运用法律武器维护妇女权益的高素质的干部队伍。

要提供机会，创造条件，加强实践锻炼，使维权干部跟上时代步伐，适应形势需求，提高服务水平，增强服务能力。

四是要夯实基层维权工作基础。

这次会议命名了一批维权工作示范县区和社区、村，为基层维权工作的进一步开展打下了良好基础。

维权工作是直接面向群众的工作，社区、村是处理侵权问题的第一道防线。

处理得及时，可以有效化解矛盾，代价低、不良影响小，群众满意度高。

因此，各县区维权联席会议要以此次会议为契机，切实加强街道、乡镇、社区、村的基层维权网络建设，在社区、村要普遍设立妇女儿童维权工作站（点）、家庭暴力投诉点，成立由社区律师等专业人士及志愿者组成的家庭矛盾和纠纷的调处队伍和机构。

让妇女儿童在合法利益受到侵害时，在第一时间，有机构可以申诉、有专人对其接待、有专业人员提供帮助，有明确途径逐步解决。

三、以提高协调配合的主动性为目标，切实加强对妇女儿童维权工作的组织领导

维护妇女儿童权益，牵涉面广，工作繁杂，是一项十分重要的工作，要依靠各级领导的重视和社会各界的支持。

要更新维权理念。

要树立注重人的发展的维权观，切实增强妇女儿童的维权能力和发展能力，着力帮助妇女儿童群体增强素质，使其增加平等参与发展的机会，实现人与经济社会可持续发展；要树立依法治理的维权观，妇女儿童权益保护状况是一个地方法制建设和社会稳定的重要标志。

特别是在市场经济条件下，处理好竞争和保护、效率和公平的关系，依法加强对妇女儿童这一弱势群体的保护，推动社会公正，更能体现出依法治理和维护社会稳定的水平；要树立人文关怀的维权观，千方百计解决妇女儿童生存、发展、保护方面的实际困难，推动各方面力量为妇女儿童办实事，带动社会形成尊重妇女、爱护儿童的良好风尚。

要健全完善各项制度。

建立会议制度，市维权联席会要坚持每年召开一次全会，对全市妇女儿童维权工作进行总结、部署和协调，各县区维权联席会议也要坚持会议制度，每年都要对本地区的工作进行总结和部署，加强对本地区妇女儿童维权工作的领导。

建立通气制度，市、县区维权联席会议根据维权工作实际需要，遇到侵权的重点难点问题、社会稳定问题，也可以不定期的召集有关部门召开专题会、通气会，进行重大案件协调、维权对策研究，加强对维权工作的指导和监督。

建立督查制度，市维权联席会议将每年组织一次对有关成员单位和县区妇女儿童维权工作的督查，加大维权工作力度。

不定期地对在联席会议上进行专门协调的重大案件的落实情况，进行督促检查。

建立信息交流制度，编发联席会议纪要和《维权信息》，通报各成员单位和各县区开展工作情况，联席会议确定的工作任务的落实情况，并推广各部门及基层维权工作经验等。

要加强协作配合。

维护妇女儿童权益是一项社会系统工程，需要全社会齐抓共管、综合治理。

市维权联席会议各成员单位既要恪尽职守切实履行职责，又要创造性的发挥职能作用，综合运用经济、法律、行政等手段和切实可行的措施，依法保障妇女儿童的合法权益。

各县区维权联席会议要进一步加强领导，县区政法委要发挥牵头抓总的作用，协调和凝聚各成员单位形成合力；各县区成员单位要落实责任，分解任务，真抓实干，扎实推进；各县区妇联要认真做好维权联席会议办公室的日常工作，积极推进联席会议的正常运转。

要充分利用维权联席会议这个平台，加强信息交流，探索跨部门和多部门合作的新形式，拓展沟通的新渠道，增强解决侵害妇女儿童权益突出问题的综合能力。

要加强与新闻媒体等单位的沟通与联络，通过媒体鞭挞侵害妇女儿童权益的行为，弘扬人权关爱，不定期通过媒体发布在维护妇女儿童权益方面的重大举措、政策及实施成果，扩大维权工作的社会影响力和覆盖面，创造好的舆论环境，形成社会化维权大格局。

同志们，维护妇女儿童合法权益工作意义深远，责任重大。

希望大家齐心协力，扎实工作，把维护妇女儿童合法权益工作进一步推向深入，团结带领全市广大妇女共谋经济发展、共促社会稳定、共享改革成果、共创美好生活，为滨湖大城市建设做出新的更大的贡献！

书记在群众帮扶解困工作会讲话

县委县政府决定召开这次会议，主要是对城镇困难群众帮扶解困工作进行动员，对部分生活特别困难的城镇群众进行救助，号召全县广大党员干部和有识之士积极参与此项工作，形成全社会关心帮助困难群体的浓厚氛围，让更多的困难群众通过帮扶解困摆脱困境、过上幸福安康的生活。

按照会议安排，我讲三点意见。

一、充分认识实施城镇困难群众帮扶解困工作的重要意义

全心全意为人民服务，时刻注重保障和改善民生，全力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们党的一贯宗旨。

近年来，县委、县政府始终把解决民生问题作为重中之重，通过完善扶持政策促使设施农业和特色林果业发展增加农民收入，通过设立县长教育基金帮助困难家庭孩子圆了上学求知梦，通过注入担保金推行小额担保贷款成就部分下岗失业职工重走创业致富路，通过落实低保、五保、新农保、合作医疗、大病救助等民生政策最大限度解决群众生活困难，让广大群众享受到最基本的生活保障。

但是，我县是一个典型的农业县份，工业企业少、起步晚、财政收入低、吸纳就业能力弱、可提供的有效就业岗位相当有限。

据XX年的统计数据分析，全国城乡居民收入比为1:

3.4、全省为1:

4.3、我县为1:

1.7，而且我们的城镇居民收入主要依靠国家公职人员收入拉动，可见，城乡居民收入比小，不是城乡均衡发展的标志，而是城镇居民收入增幅缓慢的显示、是城镇困难群众渴望关心渴望帮助的呼唤。

今年3月，县委人大政府政协四大班子领导干部集中时间在城区进行了入户走访，从这次走访和民政、工会、街道社区调查的结果汇总分析，我县城镇居民中，生活非常困难的就有2904户、8642人，其中因病致贫301户937人、因灾致贫31户79人、因供子女上学致贫373户1262人、因单亲失业及其他原因致贫2199户6364人，居民人均收入在4000元以下的1443户4272人、XX元以下的298户829人、完全丧失劳动能力的158户162人，有的家庭生活已经到了十分窘迫、几近绝望的境地。

没有这些家庭的脱贫，就没有全县人民的共同小康、就没有全县整体的和谐发展。

全县各级组织、全体党员、广大干部、有识之士都要积极响应县委县政府号召，在城镇困难群众帮扶解困中献一份爱心、尽一份责任、留一份善举！

二、把城镇困难群众帮扶解困工作的各项措施落到实处

开展城镇困难群众帮扶解困工作，是县委、县政府立足当前实际、解决低收入群众难题、着力改善民生的职责所在，也是平衡不同群体利益关系、促进不同收入阶层和谐共处、努力让群众共享改革发展成果的重要举措。

为扎实开展城镇困难群众帮扶解困工作，县上四大班子领导同志牵头详细调查了城镇困难群众生活状况，卢书记多次主持召开不同规格、不同形式的会议，形成了帮扶解困的广泛共识；张主席和政协其他领导同志深入调研，提出了困难群众救助具体办法；梁书记、朱县长带队组团赴外考察学习，借鉴了兄弟县市实业解困的成功经验；县委政府决定财政列支100万元、其他方面筹资80万元共180万元设立城镇困难群众帮扶解困基金，解决了帮扶解困的基础资金；四大班子联席会议共同研究制定了帮扶解困的工作意见，所有这一切都为启动这项工作打下了坚实的基础。

这次动员大会之后，各部门、各级领导干部都要按照会议要求，积极行动、履职尽责，全力抓好工作落实，努力从氛围上关怀、从政策上促进、从制度上保障，切实为困难群众构建起一条基本稳固的生活保障线。

县级领导干部要带头行动、带头帮扶，一周内都要到自己的帮扶对象家去，主动结亲，要根据困难家庭实际制定帮扶计划，长期帮有效帮，不脱贫不脱钩、不致富不断线；财政局要积极筹措资金，今年的100万元3天内到专户，并要主动向上级财政部门汇报争取，确保每年向帮扶解困基金注入的资金有所增长；民政局、街道办要及时掌握城镇困难群众生产生活状况，严格按照救助办法实施，制定具体可行的困难居民认定和救助对象确定细则，坚持阳光操作规范操作、坚持公开公平公正、坚持动态管理动态救助，确保把好事办好，让社会满意、让困难群众满意；人社局、工信局和红沙岗、城东工业园区管委会等部门单位要及时捕捉就业信息，做好就业岗位和困难居民的对接，新增就业岗位优先培训困难群众、优先安置困难群众；社保局要积极争取城镇居民养老保险试点工作，力争年内启动实施，长远解决城镇非职工居民后顾之忧；就业局要加大城镇居民技能培训力度，3年时间内将有劳动能力的城镇困难居民和下岗失业居民至少免费轮训一遍，让他们掌握1-2门实用技术，加大小额担保贷款扶持和就业岗位推介力度，多渠道增加收入；文体局、旅游局要抓紧制定民俗文化产品开发具体办法，既学习外地经验又突出特色、既依托外商外资又重视自树品牌，在自主创业、实业解困方面探索成功经验；教育局要拓宽县长教育基金筹措渠道，把此次帮扶解困和教育基金救助工作有机结合起来，力争加大救助面，让更多的贫困家庭孩子受到资助；卫生局要不断完善困难群众医疗救助制度、大病医疗救助制度，增加济困病床数、增加工作透明度，简化程序、方便患者；工会要动员县内企业积极招用城镇困难人员，制定相应的考核评估和兑现“三金”补贴具体细则；宣传、广电等部门要及时宣传创业致富典型，营造全民创业、帮扶解困的良好社会氛围。

县实绩考核办公室要将各单位在这次帮扶解困工作中所承担的职责列入实绩考核范畴，年底一并考核权分，切实增强各单位帮扶解困的责任心和主动性。

三、努力形成全社会帮扶解困的强大合力

这次帮扶解困，县委县政府除给财政拨款单位和县级领导干部给了具体任务指标之外，没有给其他党员、干部硬性任务。

但我想，我们作为一个在党旗面前庄严宣誓过的共产党员，在党的90华诞即将来临之际，帮一把困难群众理所应当；作为一个吃公众薪水的干部职工，当自己的日子过得还算不错的情况下，帮一把困难群众于情于理，有钱帮钱、有物帮物、无钱无物帮一份智慧送一份温暖。

这次帮扶解困，我们没有给企业家分配任务，但我们出台了吸纳困难群众就业、带动困难群众创业、销售困难群众产品优惠奖励政策。

致富思源、富而思进是当代中国优秀企业家的品格风范，实践证明，我们的企业家有这样的品格和风范，乘这次帮扶解困之船，实现自我创业发展和帮助困难群众就业脱贫、自身价值和社会价值的双赢。

这次帮扶解困，主体是城镇困难群众。

俗话说，“靠天靠地不如靠自己”，党委政府有责任、社会各界有爱心，但最有责任、最有爱心的永远是人自己。

我们希望困难群众不等待不依赖，不攀穷不攀富，鼓足脱贫的信心，坚挺生活的脊梁，有一份能力就付出一份劳动得到一份收获，年老的守好家务当好后盾、年轻的学一门技术谋一份职业当好支柱、年少的刻苦学习做品学兼优的好学生当好未来的希望。

我们期待着，通过几年的帮扶解困，在我们这些困难群众中涌现出一些致富能人、小老板、企业家，涌现出一大批借政策扶持靠自己勤劳创造美好生活的脱贫典型。

同志们，扶贫解困、民生之要。

以今天的动员大会为标志，我县城镇困难群众帮扶解困工作进入实质性实施阶段。

我们相信，有县委的坚强领导，有社会各界的关心支持，有救助对象的艰苦奋斗，城镇困难群众的生活一定会不断改善！

我县和谐社会建设的步伐一定会更加坚实!