上海市工程建设规范建设工程施工安全监理规程DGTJ08.docx

上海市工程建设规范建设工程施工安全监理规程DGTJ08.docx

《上海市工程建设规范建设工程施工安全监理规程DGTJ08.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海市工程建设规范建设工程施工安全监理规程DGTJ08.docx（18页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

上海市工程建设规范建设工程施工安全监理规程DGTJ08

建设工程施工平安监理规程〔DG/TJ08-2035-2008〕

1总那么

为了进一步落实工程监理单位的建设工程平安生产监理责任，促进工程监理机构平安监理工作标准化，提高平安监理工作水平和效果，制定本规程。

1.0.2本规程适用于在上海市行政区域内的建设工程施工平安监理工作。

1.0.3平安监理工作除应执行本规程外，还应符合有关法律、法规、规章以及国家、行业和上海市现行工程建设强制性标准的规定。

2术语

2.0.1平安监理safetysupervision

工程监理单位按照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准及委托监理合同，在所监理的工程中落实平安生产监理责任所开展的活动。

2.0.2平安监理人员safetysupervisior

经平安监理业务知识教育培训合格，持证上岗，负责工程监理机构日常平安监理工作实施的专业工程师或监理员。

2.0.3专业工程师specialityengineer

经过监理业务培训，经总监理工程师授权，负责某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的工程师。

2.0.4平安监理方案safetysupervisionplan

工程监理机构编制的用于开展平安监理工作的指导性文件。

2.0.5平安监理实施细那么safetysupervisionimplementation

结合施工现场的场所、设施、作业等平安活动，由工程监理机构编制的平安监理工作操作性文件。

2.0.6危险性较大工程moredangerouswork

具有一定规模的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、撤除爆破工程和国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他工程。

2.0.7专项施工方案specialityconstructionplan

针对危险性较大工程，由施工单位编制并按照规定程序审批，包括平安技术措施、监控措施和平安验算结果的施工文件。

2.0.8专职平安生产管理人员fulltimesafetymanagementpersonnel

经有关主管部门平安生产考核合格，并取得平安生产考核合格证书的，施工单位在施工现场专职从事平安生产管理的人员。

2.0.9平安防护、文明施工措施费用costforsafetyprotection&civilizedconstructionmeasures

按照国家和上海市现行的建筑施工平安、施工现场环境与卫生标准和有关规定，用于购置和更新施工防护用具及设施，改善平安生产条件和作业环境所需要的专项费用。

3基本规定

3.0.1工程监理单位应按本规程规定开展平安监理工作，建设单位对平安监理工作有特殊要求的，应在委托监理合同中约定。

3.0.2施工单位应对施工现场平安生产负责，平安监理不得代替施工单位的平安生产管理。

3.0.3施工单位应及时主动向工程监理机构报送所编制的平安生产管理文件和资料，接受工程监理机构的检查和整改指令。

3.0.4建设单位应及时向工程监理机构提供所需要的与工程施工平安有关的文件和资料；及时解决工程监理机构需要建设单位协调和处理的事宜。

3.0.5有关部门在加强建设工程平安生产管理工作监督检查的同时，必须催促和指导工程监理单位落实平安生产监理现任，检查平安监理人员的义务执行和权利保障情况，起到催促施工单位加强平安生产管理的作用。

3.0.6工程监理单位和有关部门可采用本规程附录B平安监理工作检查评分表对工程监理机构的平安监理工作进行检查考核。

4平安监理责任及工作保障体系

4.1工程监理单位平安监理责任

4.1.1工程监理单位应审查施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案，其应符合工程建设强制性标准的要求。

4.1.2工程监理单位在实施监理过程中，发现存在平安事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。

4.1.3工程监理单位和监理人员应按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程平安生产承当监理责任。

4.1.4工程监理单位法定代表人应对本企业监理的工程工程落实平安生产监理责任全面负责。

4.1.5工程监理单位技术负责人应负责审批工程监理机构的平安监理方案，指导总监理工程师审查施工工艺复杂、技术难度大的专项施工方案。

4.1.6工程监理单位应建立以下平安监理工作制度，并催促检查工程监理机构落实情况：

1、审查核验制度；

2、检查验收制度；

3、催促整改制度；

4、工地例会制度；

5、报告制度；

6、教育培训制度；

7、资料管理与归档制度；

8、其他为落实平安监理责任，做好平安监理工作必需的制度。

4.2工程监理机构及人员平安监理工作职责

4.2.1工程监理机构应负责工程工程现场平安监理工作的实施。

4.2.2工程监理机构应配置专职平安监理人员。

配备必要的平安生产法规、标准及平安技术文件，工作防护设备、设施和常用检测工具。

4.2.3总监理工程师应履行以下主要平安监理工作职责；

1、全面负责工程监理机构的平安监理工作；

2、确立工程监理机构平安监理岗位设置，明确各岗位监理人员的平安监理职责；

3、检查工程监理机构平安监理工作制度落实情况；

4、主持编制平安监理方案，审批平安监理实施细那么；

5、主持编写平安监理工作月报，平安监理专题报告和平安监理工作总结；

6、主持审查施工单位的资质证书、平安生产许可证；

7、主持审查施工组织设计中的平安技术措施、专项施工方案和应急救援措施；

8、组织审核施工单位平安防护、文明施工措施费用的使用情况；

9、组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；

10、组织核准施工单位平安质量标准化达标工地考核评分；

11、签发工程暂停令，并同时报告建设单位；

12、负责向本单位负责人报告施工现场平安事故；

13、可将局部平安监理工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第1～5款，及7款、11款不得委托。

4.2.4平安监理人员应履行以下主要平安监理工作职责：

1、在总监理工程师领导下，负责工程监理机构日常平安监理工作的实施；

2、参与编制平安监理方案和平安监理实施细那么；

3、负责审查施工单位的资质证书、平安生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程工程平安生产规章制度、平安管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的平安技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

4、负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经工程监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；

5、核准施工单位平安质量标准化达标工地考核评分；

6、协助审核施工单位平安防护、文明施工措施费用的使用情况；

7、负责抽查施工单位平安生产自查情况，参加建设单位组织的平安生产专项检查；

8、巡视检查施工现场平安状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现平安事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；

9、填写监理日记中的平安监理工作记录，参与编写平安监理工作月报；

10、管理平安监理资料、台帐；

11、协助总监理工程师处理施工现场平安事故中涉及监理的工作。

4.2.5专业工程师应履行以下主要平安监理工作职责：

1、在总监理工程师领导下，参与工程监理机构的平安监理工作；

2、负责编制平安监理实施细那么，参与编制平安监理方案；

3、负责审查施工组织设计中的平安技术措施、专项施工方案和应急救援预案；

4、负责就平安监理实施细那么向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现平安事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；

5、提供与本职责有关的平安监理资料。

4.2.6监理员应履行以下主要平安监理工作职责：

1、根据工程监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场平安状况，发现问题及时报告专业工程师或平安监理人员；

2、做好检查记录。

5平安监理主要工作内容

5.1平安监理准备阶段的主要工作

5.1.1工程监理机构应编制平安监理方案。

5.1.2对中型及以上工程，工程监理机构应编制平安监理实施细那么。

对各项危险性较大工程，工程监理机构应单独编制相对应的平安监理实施细那么。

5.1.3工程监理机构应调查了解和熟悉施工现场及周边环境情况。

5.1.4工程监理机构宜将?

建设工程平安生产管理条例?

中建设单位的平安责任和有关事宜告知建设单位。

5.2平安监理实施阶段的主要工作

5.2.1应对施工单位的资质证书和平安生产许可证审查其合法有效性；应对工程经理、专职平安生产管理人员的平安生产考核合格证书及专职平安生产管理人员配备与到位数量审查其应符合相关规定；应对特种作业人员操作证进行审查其合法有效性。

5.2.2应检查施工总包单位在工程工程上的平安生产规章制度和平安管理机构的建立情况，并应催促施工总包单位检查各施工分包单位的平安生产规章制度的建立情况。

5.2.3应对施工单位编制的施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案进行审查，其应符合工程建设强制性标准要求。

5.2.4应对施工单位平安防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案进行审核。

5.2.5应对需经工程监理机构核验的大型起重机械和自升式架设设施清单进行审查，并应核查施工单位对大型起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和平安设施的验收手续。

5.2.6应对施工单位上报的危险性较大工程清单进行审查，并定期巡视检查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。

5.2.7应检查施工现场各种平安标志和平安防护措施，其应符合工程建设强制性标准要求；并应对照平安防护措施费用计划检查其使用情况。

5.2.8应审查并核准施工单位现场平安质量标准化达标工地的考核评分。

5.2.9应监督施工单位按照施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业。

5.2.10应催促施工单位进行平安自查工作，并应对施工单位自查情况进行抽查，应参加建设单位组织的平安生产专项检查。

5.3平安监理总结阶段的主要工作

5.3.1工程工程竣工后，工程监理机构应编写平安监理工作总结。

5.3.2工程监理单位应将平安监理工作中的有关文件资料按规定立卷归档。

6平安监理筹划

6.1.1监理规划中的平安监理方案，应根据现行法律、法规、规章、委托监理合同、设计文件、工程工程特点以及施工现场实际情况编制。

平安监理方案应明确平安监理的范围，内容，工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等，具有针对性和指导性。

6.1.2平安监理方案的编制应符合以下要求：

1、平安监理方案是监理规划的重要组成局部，应与监理规划同步编制完成，必要时可以单独编制平安监理方案。

分阶段施工或施工方案发生较大变化时，平安监理方案应及时调整；

2、平安监理方案由总监理工程师主持编制，平安监理人员和专业工程师参与，并经工程监理单位技术负责人批准。

6.1.3平安监理方案应包括以下主要内容：

1、平安监理工作依据；

2、平安监理工作目标；

3、平安监理范围和内容；

4、平安监理工作程序；

5、平安监理岗位设置和职责分工；

6、平安监理工作制度和措施；

7、初步认定的危险性较大工程一览表和平安监理实施细那么编写计划；

8、初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表；

9、其他与新工艺、新技术有关的平安监理措施。

6.2平安监理实施细那么编制

6.2.1工程监理机构应在相应工程施工前编制平安监理实施细那么，做到详细、具体，且有可操作性。

6.2.2平安监理实施细那么的编制应符合以下要求：

1、平安监理实施细那么由专业工程师编制，并经总监理工程师批准；

2、平安监理实施细那么的编制依据：

1〕现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准和设计文件；

2〕已批准的平安监理方案；

3〕已批准的施工组织设计中的平安技术措施、专项施工方案和专家组评审意见。

6.2.3平安监理实施细那么应包括以下主要内容：

1、相应工程概况；

2、相关的强制性标准要求；

3、平安监理控制要点、检查方法、频率和措施；

4、监理人员工作安排及分工；

5、检查记录表。

6.2.4平安监理实施细那么的编制人应对相关监理人员进行交底，并根据工程工程实际情况及时进行修订、补充和完善。

7平安监理实施

7.1平安监理基本工作方法和手段

7.1.1审查核验

1、工程监理机构应催促施工单位报送相关平安生产管理文件和资料，并填写相关报审核验表。

2、工程监理机构应对施工单位报送的相关平安生产管理工作文件和资料及时审查核验。

提出监理意见，对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。

7.1.2巡视检查

1、工程监理机构对施工现场的巡视检查应包括以下内容：

1〕施工单位专职平安生产管理人员到岗工作情况；

2〕施工现场与施工组织设计中的平安技术措施、专项施工方案和平安防护措施费用使用计划的相符情况；

3〕施工现场存在的平安隐患，以及按照工程监理机构的指令整改实施的情况；

4〕工程监理机构签发的工程暂停令实施情况。

2危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不得少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录〔D-c2表〕；

3、对施工总包单位组织的平安生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写平安监理巡视检查记录〔D-c1表〕；

4、参加建设单位组织的平安生产专项检查，并应保存相应记录。

7.1.3告知

1、工程监理机构宜以监理工作联系单〔D-b1表〕形式告知建设单位在平安生产方面的义务、责任以及相关事宜；

2、工程监理机构宜以监理工作联系单〔D-b1表〕形式告知施工总包单位在平安监理工作要求、对施工总包单位平安生产管理的提示和建议以及相关事宜。

7.1.4通知

1、工程监理机构在巡视检查中发现平安事故隐患，或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案组织施工的，应及时签发监理工程师通知单〔D-b2表〕，指令限期整改；

2、监理工程师通知单应发送施工总包单位并报送建设单位；

3、施工单位针对工程监理机构指令整改后应填写监理工程师通知回复单〔D-a11表〕，工程监理机构应复查整改结果。

7.1.5停工

1、工程监理机构发现施工现场平安事故隐患情况严重的以及施工现场发生重大险情或平安事故的应签发工程暂停令〔D-b3表〕，并按实际情况指令局部停工或全面停工；

2、工程暂停令应发送施工总包单位并报送建设单位；

3、施工单位针对工程监理机构指令整改后应填写工程复工报审表〔D-a12表〕，工程监理机构应复查整改结果。

7.1.6会议

1、总监理工程师应在第一次工地会议上介绍平安监理方案的主要内容，平安监理人员应参加第一次工地会议；

2、工程监理机构应定期组织召开工地例会，工地例会应包括以下平安监理工作内容：

1〕施工单位平安生产管理工作和施工现场平安现状；

2〕平安问题的分析，改良措施的研究；

3〕下一步平安监理工作打算。

3、工程监理机构宜通过各种会议及时传达有关主管部门的文件和规定，研究贯彻落实的方法；

4、必要时可召开平安生产专题会议；

5、各类会议应形成会议纪要，并经到会各方代表会签。

7.1.7报告

1、施工现场发生平安事故，工程监理机构应立即向本单位负责人报告，情况紧急时可直接向有关主管部门报告；

2、对施工单位不执行工程监理机构指令，对施工现场存在的平安事故隐患拒不整改或不停工整改的，工程监理机构应及时报告有关主管部门，以形式报告的应有通话记录，并及时补充书面报告；

3、工程监理机构应将月度平安监理工作情况以平安监理工作月报形式向本单位、建设单位和平安监督部门报告；

4、针对某项具体的平安生产问题，工程监理机构可以专题报告形式向本单位、建设单位和平安监督部门报告。

7.1.8监理日记

1、工程监理机构应在监理日记中记录平安监理工作情况；

2、监理日记中的平安监理工作记录应包括以下内容：

1〕当日施工现场平安现状；

2〕当日平安监理的主要工作；

3〕当日有关平安生产方面存在的问题及处理情况。

7.1.9平安监理工作月报

1、工程监理机构应按月编制平安监理工作月报〔D-b4表〕；

2、平安监理工作月报应包括以下内容：

1〕当月危险性较大工程作业和施工现场平安现状及分析〔必要时附影像资料〕；

2〕当月平安监理的主要工作、措施和效果；

3〕当月签发的平安监理文件和指令；

4〕下月平安监理工作计划。

7.2检查施工单位平安生产管理体系

7.2.1对施工单位填报的施工总包单位资格报审表〔D-a1表〕或施工分包单位资格报审表〔D-a2表〕，工程监理机构应从以下两个方面审查施工单位的资质证书和平安生产许可证：

1、施工单位资质证书中的承包类别和承包工程范围应同承包的工程内容、工程规模、工程数量和合同额相适应；

2、施工单位的平安生产许可证在有关主管部门动态管理中应合法有效。

7.2.2工程监理机构应从以下三个方面检查施工单位的平安生产管理制度：

1、催促施工单位工程工程部填写平安生产管理制度备案登记表〔D-a10表〕，并将以下平安生产管理制度报送监理机构备案：

1〕平安生产责任制；

2〕平安生产教育培训制度；

3〕操作规程；

4〕平安生产检查制度；

5〕机械设备〔包括租赁设备〕管理制度；

6〕平安施工技术交底制度；

7〕消防平安管理制度；

8〕平安生产事故报告处理制度。

2、催促施工总包单位检查施工分包单位平安生产规章制度的建立和落实情况；

3、工程监理机构在必要时可抽查施工单位相关制度的落实情况，并填写平安监理巡视检查记录〔D-c1表〕。

7.2.3对施工单位填报的施工总包单位资格报审表〔D-a1表〕或施工分包单位资格报审表〔D-a2表〕，工程监理机构应从以下两个方面审查施工单位工程经理和专职平安生产管理人员资格：

1、施工单位工程经理应具有注册的岗位证书，资格等级应与承包工程的规模相适应，应具有平安生产考核合格证书，施工总包单位工程经理姓名应与投标文件一致，如变更应经建设单位同意并办理书面变更手续；

2、专职平安生产管理人员应具有平安生产考核合格证书，人数配备应符合有关规定。

7.2.4施工现场有危险性较大工程作业的，应催促施工单位进行安保体系认证并填写安保体系认证备案登记表〔D-a10表〕报送工程监理机构备案。

7.2.5对施工单位填报的施工单位特种作业人员报审表〔D-a3表〕，工程监理机构应从以下三个方面审查特种作业人员的上岗资格：

1、应对电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工等特种作业人员的特种作业操作证进行审查；

2、特种作业操作证应在有效期内；

3、作业过程中，工程监理机构认为有必要时，可抽查现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况，并填写平安监理巡视检查记录〔D-c1表〕。

7.2.6应催促施工总包单位提交与建设单位、施工分包单位签订的施工平安生产协议书并填写平安生产协议书备案登记表〔D-a10表〕报送工程监理机构备案。

7.3审查专项施工方案

7.3.1应催促施工单位在工程开工前按附录C确认危险性较大工程清单并填报危险性较大工程确认报审表〔D-a5表〕报送工程监理机构。

7.3.2对施工单位填报的施工组织设计〔方案〕报审表〔D-a4表〕，工程监理机构应按照以下方法审查专项施工方案：

1、程序性审查：

专项施工方案必须由施工总包单位技术负责人审批，分包单位编制的，应经施工总包单位审批；应组织专家组进行论证的必须有专家组最终确认的论证审查报告，专家组的成员组成和人数应符合本市的有关规定；对工程监理机构审查后不符合要求的，施工单位应按原程序重新办理报审手续；

2、符合性审查：

专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求，并包括平安技术措施、监控措施、平安验算结果等内容；

3、针对性审查：

专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。

7.4核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续

7.4.1应催促施工单位在工程开工前确认大型起重机械和自升式架设设施清单并填报大型起重机械和自升式架设设施确认报审表〔D-a6表〕报送工程监理机构。

7.4.2工程监理机构应重点核查以下大型起重机械和自升式架设设施的验收手续：

1、塔式起重机；

2、施工升降机；

3、附着升降式脚手架；

4、吊篮；

5、自升式模板架体。

7.4.3装拆、加节、升降前，工程监理机构应按照大型起重机械、自升式架设设施检查记录〔D-c3表〕中的检查内容进行检查，会同施工单位对设备基础和对建筑物的机械附着部位共同检查验收。

7.4.4装拆、加节、升降过程中，工程监理机构应对施工单位专职平安生产管理工作人员现场管理、警戒线设置、专人监护和作业人员平安防护进行巡视检查。

7.4.5应催促施工单位填报大型起重机械和自升式架设设施核查表〔D-a7表〕，工程监理机构应核查以下验收资料：

1、产品合格证；

2、设备监管卡和上海市建设机械编号牌；

3、检验检测机构签发的?

上海市建设工程施工现场机械安装验收合格证?

和建筑机械安装质量检测报告；

4、建筑机械安装检测报告中不合格项的整改合格资料；

5、施工现场该施工机械、平安设施的警示牌及机械性能牌。

7.5审核平安防护、文明施工措施费用

7.5.1工程监理机构应审核施工单位平安防护、文明施工措施费用使用计划报审表〔D-a8表〕。

7.5.2工程监理机构应重点检查施工单位以下两个方面的平安防护、文明施工措施费用使用情况，并填写平安监理巡视检查记录〔D-c1表〕：

1、施工现场易发生伤亡事故处或危险场所应设置明显的、符合标准要求的平安警示标志牌；

2、施工现场的材料堆放、防火、急救器材、临时用电、临边洞口、高处交叉作业防护应与平安防护、文明施工措施费用使用计划相一致，应符合工程建设强制性标准要求。

7.5.3工程监理机构应催促施工单位建立平安防护、文明施工措施费用使用帐册，保存支付费用原始凭证。

7.5.4根据对施工单位填报的平安防护、文明施工措施费用支付申请表〔D-a9表〕，经检查已落实平安防护、文明施工措施的，由工程监理机构签认已发生的费用。

7.5.5工程监理机构认为有必要时，可检查施工总包单位向施工分包单位支付平安防护、文明施工措施费用情况，并填写平安监理巡视检查记录〔D-c1表〕。

7.6核准施工现场平安质量标准化达标工地考核评分

7.6.1催促施工总包单位每周进行自检，每月网上填报月度自查评分。

催促施工总包单位网上对施工分包单位进行月度评价，催促施工总包单位上网填报危险性较大工程上报记录。

7.6.2工程监理机构应动态考核施工现场平安质量标准化达标工地实施情况，每月的考核情况应填写施工现场平安质量标准化达标工地考核评分检查记录〔D-c4表〕，并以此为依据，对施工总包单位的每次自查评分和施工总包单位对施工分包单位的月度评价进行审查并核准，由平安监理人员汇总后网上填报月度核准结果。

7.6.3工程监理机构应对施工总包单位网上填报的危险性较大工程上报记录进行初审，并在网上填报监理初审记录。

7.6.4工程竣工后，工程监理机构应核准施工总包单位对