三建施组编审制度.docx
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三建施组编审制度
施工组织设计编审制度
1施工组织设计是以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。
无施工组织设计不准施工，特殊情况可分阶段编制。
各级生产和技术负责人必须按照施工组织设计的内容和要求，检查施工计划和施工活动，保证施工组织设计的实施。
2施工组织设计的分类
施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、施工方案。
3施工组织设计的编制原则及依据
3.1施工组织设计的编制必须遵循工程建设程序，并应符合下列原则
3.1.1符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求；
3.1.2积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；
3.1.3坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标；
3.1.4采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；
3.1.5与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。
3.2施工组织设计的编制依据
3.2.1与工程建设有关的法律、法规和文件；
3.2.2国家现行有关标准和技术经济指标；
3.2.3工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；
3.2.4工程施工合同或招标文件；
3.2.5工程设计文件；
3.2.6工程施工范围内的现场条件，工程地址及水文地质、气象件等自然条件；
3.2.7与工程有关的资源供应情况；
3.2.8施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。
4施工组织设计、专项施工方案的编制范围
4.1施工组织设计的编制范围
大、中型建设项目或群体工程，应编制施工组织总设计
其中“大型房屋建筑工程标准”一般指：
125层及以上的房屋建筑工程；
2高度100m及以上构筑物或建筑物工程；
3单体建筑面积3万m2及以上的房屋建筑工程；
4单跨跨度30m及以上的房屋建筑工程；
5建筑面积10万m2及以上住宅小区或建筑全体工程；
6单项建安合同额1亿元及以上的房屋建筑工程。
注：
在实际操作中，具备上述规模的建筑工程很多只需编制单位工程施工组织设计，需要编制施工组织总设计的建筑工程，其规模应当超过上述大型建筑工程的标准，通常需要分期分批建设，可称为特大型项目。
4.2超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案编制范围
根据中华人民共和国住房和城乡建设部下发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号），超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制范围如下：
（1）深基坑工程
1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
2）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
（2）模板工程及支撑体系
1）工具式模板工程：
包括滑模、爬模、飞模工程。
2）混凝土模板支撑工程：
搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。
3）承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
（3）起重吊装及安装拆卸工程
1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
2）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
（4）脚手架工程
1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
3）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。
（5）拆除、爆破工程
1）采用爆破拆除的工程。
2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
3）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。
4）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。
（6）其它
1）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
2）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
3）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。
4）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
5）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
4.3危险性较大的分部分项工程编制范围
根据中华人民共和国住房和城乡建设部下发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号），危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制范围如下：
（1）基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
（2）土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。
（3）模板工程及支撑体系
1）各类工具式模板工程：
包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
2）混凝土模板支撑工程：
搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
3）承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系。
（4）起重吊装及安装拆卸工程
1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。
2）采用起重机械进行安装的工程。
3）起重机械设备自身的安装、拆卸。
（5）脚手架工程
1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。
2）附着式整体和分片提升脚手架工程。
3）悬挑式脚手架工程。
4）吊篮脚手架工程。
5）自制卸料平台、移动操作平台工程。
6）新型及异型脚手架工程。
（6）拆除、爆破工程
1）建筑物、构筑物拆除工程。
2）采用爆破拆除的工程。
（7）其它
1）建筑幕墙安装工程。
2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。
3）人工挖扩孔桩工程。
4）地下暗挖、顶管及水下作业工程。
5）预应力工程。
6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
4.4一般专项方案
一般专项方案编制范围如下：
（1）根据《建筑工程施工安全管理标准》（DBJ104-253-2007）规定，以下分部分项工程需编制专项方案：
1）脚手架（落地式外脚手架、悬挑脚手架、吊篮）工程
2）基坑支护工程
3）模板工程
4）临时用电工程
5）起重机械（龙门架、塔吊、外用电梯<人货两用电梯>）安装拆卸工程
6）起重吊装工程
（2）根据《建筑工程施工质量验收规范》（GB50300-2001）规定，以下分部分项工程需编制专项方案：
1）基坑开挖与支护工程专项方案
2）混凝土（大体积、特殊）结构工程专项方案
3）模板工程专项方案
4）屋面工程专项方案
5）地下防水工程专项方案
6）建筑电气工程专项方案
7）节能工程专项方案
8）雨季施工专项方案
9）冬季施工专项方案
10）建筑变形测量方案
5施工组织总设计、单位工程施工组织设计及施工方案的编制内容
5.1施工组织总设计的编制内容
5.1.1编制依据
5.1.2工程概况
a）项目主要情况
b）项目主要施工条件
5.1.3总体施工部署
5.1.4施工总进度计划（附图）
5.1.5总体施工准备
a）技术准备
b）现场准备
5.1.6主要资源配备计划
a）劳动力配置计划
b）物资配置计划等
5.1.7主要施工方案及方法
5.1.8施工总平面布置
5.1.9主要施工管理计划
a）进度管理计划
b）质量管理计划
c）职业健康安全管理计划（应急预案、防火保安）
d）环境管理计划
e）成本管理计划
f）其他管理计划（绿色施工、节能措施、关键过程<包括特殊作业过程确认、危险性较大分部分项过程确认>管理计划、“四新”技术的应用等）
5.1.10季节性施工措施（冬期、雨季）_____
5.2单位工程施工组织设计（施工方案）的编制内容
5.2.1编制依据_
5.2.2工程概况
a）工程主要情况
b）各专业设计简介
c）工程施工条件等
5.2.3施工部署
5.2.4施工进度计划（附图）
5.2.5施工准备
a）技术准备
b）现场准备
5.2.6资源配备计划
a）劳动力配置计划
b）物资配置计划等
5.2.7主要施工方案
5.2.8关键工序施工方法
5.2.9施工总平面布置
5.2.10主要施工管理计划
a）进度管理计划
b）质量管理计划
c）职业健康安全管理计划（应急预案、防火保安）
d）环境管理计划
e）成本管理计划
f）其他管理计划（绿色施工、节能措施、关键过程<包括特殊作业过程确认、危险性较大分部分项过程确认>管理计划、“四新”技术的应用等）
5.2.10季节性施工措施（冬期、雨季）_____
5.3危险性较大及超过一定规模的危险性较大的工程专项方案的编制内容
5.3.1工程概况：
危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
5.3.2编制依据：
相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
5.3.3施工计划：
包括施工进度计划、材料与设备计划。
5.3.4施工工艺技术：
技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
5.3.5施工安全保证措施：
组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
5.3.6劳动力计划：
专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
5.3.7计算书及相关图纸。
5.4一般专项方案应包括以下内容
5.4.1编制依据
5.4.2工程概况
a）工程主要情况
b）设计简介
c）工程施工条件等
5.4.3施工安排
5.4.4施工进度计划
5.4.5施工准备
a）技术准备
b）现场准备
5.4.6资源配备计划
a）劳动力配置计划
b）物资配置计划等
5.4.7施工方法及工艺要求
5.4.8质量、安全等措施要求
5.4.9计算与附图
6施工组织设计（施工方案）编制、审批程序
6.1重点工程（国家、省级）、大型工程、特殊工程（高、大、特、新）编制、审批程序
6.1.1基层单位主任工程师主持编制
6.1.2基层单位技术科组织本单位工程科、质量科、安全科、项目经理、项目工程师参加编制
6.1.3公司技术管理部组织公司工程管理部、质量管理部、安全管理部指导编制
6.1.4基层单位主任工程师申请施工方案论证
6.1.5公司技术管理部复审后报请总工程师
6.1.6公司总工程师批准组织专家论证
6.1.7公司技术管理部下达论证审查报告
6.1.8基层单位主任工程师指导论证意见的落实和方案的实施
6.1.9公司技术管理部组织公司工程管理部、质量管理部、安全管理部、基层单位主任工程师进行审核
6.1.10公司总工程师组织公司分管生产副经理和基层单位经理审定批准后方可实施
6.1.11基层单位主任工程师、项目经理为第一责任人，项目工程师、现场经理为直接责任人
6.2一般工程施工组织设计编制、审批程序
6.2.1项目工程师组织并主持编制
6.2.2项目现场经理、核算员、技术员、质量员、安全员参加编制
6.2.3基层单位技术科组织本单位工程科、质量科、安全科指导编制
6.2.4基层单位技术科组织本单位工程科、质量科、安全科进行审核
6.2.5基层单位主任工程师组织分公司生产副经理和基层单位项目经理审定批准后方可实施
6.2.6基层单位项目经理为第一责任人，现场经理、项目工程师为直接责任人
6.3超过一定规模的危险性较大的分部分项工程编制、审批程序
6.3.1由公司为总承包单位进行自行施工的工程
（1）基层单位主任工程师组织本单位项目经理主持编制
（2）基层单位技术科组织本单位工程科、质量科、安全科、项目工程师、现场经理参加编制
（3）基层单位主任工程师申请施工方案论证
（4）公司技术管理部复审后报请总工程师
（5）公司总工程师批准组织专家论证
（6）公司技术管理部下达论证审查报告
（7）基层单位主任工程师指导论证意见的落实和方案的实施
（8）公司技术管理部组织公司工程管理部、质量管理部、安全管理部、基层单位主任工程师进行审核
（9）公司总工程师组织公司分管生产副经理和基层单位经理共同审定批准后方可实施
（10）基层单位主任工程师、项目经理为第一责任人，项目工程师、现场经理为直接责任人
6.3.2由公司为总承包单位进行自行分包的专业工程
（1）专业承包单位组织编制
（2）专业承包单位总工程师（主任工程师）审批
（3）基层单位主任工程师申请施工方案论证
（4）公司技术管理部复审后报请总工程师
（5）公司总工程师批准组织专家论证
（6）公司技术管理部下达论证审查报告
（7）基层单位主任工程师指导论证意见的落实和方案的实施
（8）公司技术管理部组织公司工程管理部、质量管理部、安全管理部、基层单位主任工程师进行审核
（9）公司总工程师组织公司分管生产副经理和基层单位经理共同审定批准后方可实施
（10）专业承包单位为第一责任人，基层单位项目经理、项目工程师、现场经理、专业承包单位技术、安全负责人为直接责任人
6.3.3由公司为总承包单位建设单位实行分包的专业工程
（1）基层单位技术科牵头，会同项目经理组织专业承包单位编制
（2）专业承包单位总工程师（主任工程师）审批
（3）基层单位主任工程师申请施工方案论证
（4）公司技术管理部复审后报请总工程师
（5）公司总工程师批准组织专家论证
（6）公司技术管理部下达论证审查报告
（7）基层单位主任工程师指导论证意见的落实和方案的实施
（8）公司技术管理部组织公司工程管理部、质量管理部、安全管理部、基层单位主任工程师进行审核
（9）公司总工程师组织公司分管生产副经理和基层单位经理共同审定批准后方可实施
（10）专业承包单位为第一责任人，基层单位项目经理、项目工程师、现场经理、专业承包单位技术、安全负责人为直接责任人
6.3.4由建设单位实行分包的专业工程
（1）专业承包单位组织编制
（2）建设单位组织审批
6.4危险性较大的分部分项工程专项方案编制、审批程序
6.4.1由公司为总承包单位进行自行施工的工程
（1）基层单位技术科组织并主持编制
（2）基层单位现场经理、项目工程师、核算员、质量员、安全员、技术员参加编制
（3）基层单位主任工程师组织生产经理、项目经理进行审核
（4）公司技术管理部组织公司工程管理部、质量管理部、安全管理部进行复审
（5）公司总工程师组织公司分管生产副经理和基层单位经理共同审定批准后方可实施
（6）基层单位技术科、项目经理为第一责任人，项目项目工程师、现场经理为直接责任人
6.4.2由公司为总承包单位进行自行分包的专业工程
（1）专业承包单位主持编制
（2）专业承包单位总工程师（主任工程师）审批
（3）基层单位主任工程师组织生产经理、项目经理进行审核
（4）公司技术管理部组织公司工程管理部、质量管理部、安全管理部进行复审
（5）公司总工程师组织公司生产副经理和基层单位经理共同审定批准后方可实施
（6）专业承包单位项目经理、总工程师（主任工程师）为第一责任人，基层单位项目经理、项目工程师、现场经理、专业承包单位技术安全负责人为直接责任人
6.4.3由公司为总承包单位建设单位进行分包的专业工程
（1）基层单位技术科牵头，会同项目经理组织专业承包单位编制
（2）专业承包单位总工程师（主任工程师）审批
（3）基层单位主任工程师组织生产经理进行审核
（4）公司技术管理部组织公司工程管理部、质量管理部、安全管理部进行复审
（5）公司总工程师组织公司分管生产副经理和基层单位经理共同审定批准后方可实施
（6）专业承包单位总工程师（主任工程师）、项目经理为第一责任人，专业承包单位技术安全负责人、项目经理为直接责任人
6.4.4由建设单位实行分包的专业工程
（1）专业承包单位组织编制
（2）建设单位组织审批
6.5一般专项方案编制、审批程序
6.5.1基层单位项目工程师组织并主持编制
6.5.2现场经理、核算员、技术员、质量员、安全员参加编制
6.5.3基层单位技术科组织本单位工程科、质量科、安全科进行审核
6.5.4基层单位主任工程师组织生产副经理、项目经理共同审定批准后方可实施
6.5.5基层单位项目经理为第一责任人，现场经理、项目工程师、质量员、安全员、技术员为直接责任人
7施工组织设计的修改
7.1完整的施工组织设计，是由粗到细，反复协调优化确定的，所以施工组织设计经审批后，必须认真执行，不得随意修改，在施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充，并应重新审批后实施：
7.1.1工程设计有重大修改；
7.1.2有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；
7.1.3主要施工方法有重大调整；
7.1.4主要施工资源配置有重大调整；
7.1.5施工环境有重大改变。
7.2施工组织设计的修改补充分为划改、换页更改，修改时由编制主持人报审批准后，下发文件更改通知单（按照发文记录，按分发号追溯发放）。
8施工组织设计的管理与交底
8.1对于建设规模大、施工工期长的工程项目（即施工工期跨度为二年以上的工程，施工组织设计也可按基础、结构和装修等分阶段进行编制，编制的内容亦应齐全。
8.2施工组织的文件必须装订成册，纸张采用A4纸，封皮（封面一）应标识×××工程施工组织设计，编号、分发号、企业或单位名称盖章齐全。
封二为审批页，应由编制、审核、批准人签字，不得盖章，XX不得带签。
批准日期及实施日期、印制份数填写完整，印制清晰。
8.3正文应采用4号宋体字，排版顺序为封面一、封二（审批页及审批表）、正文——附图、表——修改页——封底。
8.4施工组织设计审批后由组织编制单位进行编制受控号，报技术管理部备案；专项方案的编号沿用该施工组织设计编号受控管理，报技术管理部备案；备案形式采用电子文档输入公司技术管理部。
8.5对经过审批的施工组织设计或专项方案坚持“谁编制、谁交底”的原则，向项目部有关人员进行交底。
8.5.1对重点工程（国家、省级）、大型工程、特殊工程（高、大、特、新）的施工组织设计，由基层单位主任工程师向项目经理、项目工程师、现场经理、施工作业班组长、现场主要操作人员进行书面交底，项目安全员陪同记录。
8.5.2对一般工程施工组织设计、分部分项工程安全专项方案，由基层单位项目工程师负责向项目经理、现场经理、施工作业班组长、现场主要操作人员进行书面交底，项目安全员陪同记录。
8.5.3对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项方案，由基层单位主任工程师负责向项目经理、项目工程师、现场经理、施工作业班组长、现场主要操作人员进行书面交底，项目安全员陪同记录。
8.5.4危险性较大的分部分项工程安全专项方案由基层单位技术科负责向项目经理、项目工程师、现场经理、施工作业班组长、现场主要操作人员进行书面交底，项目安全员陪同记录。
8.6施工组织设计在工程竣工验收后随施工资料一起归档备案。
9施工组织设计的检查
9.1施工组织设计的检查内容
一般采用对比法：
就是把各项指标的完成情况同计划规定的指标相比较。
检查的内容包括：
9.1.1施工方案与施工组织设计的吻合；
9.1.2关键工序与施工组织设计的吻合；
9.1.3工程施工进度与施工组织设计的吻合；
9.1.4工程施工质量与施工组织设计的吻合；
9.1.5职业健康安全与施工组织设计的吻合；
9.1.6现场施工环境与施工组织设计的吻合；
9.1.7材料消耗与施工组织设计的吻合；
9.1.8机械使用与施工组织设计的吻合；
9.1.9“四新”应用与施工组织设计的吻合；
9.1.10施工平面布置
（1）施工平面布置与施工组织设计的吻合。
即把主要指标数额同其相应的施工内容，施工方法，施工进度的检查结合起来，发现并找出原因，为经济活动分析提供依据。
（2）施工平面布置图合理性的检查：
其内容包括：
施工场地状况；拟建建筑物位置、轮廓尺寸、层数；施工现场加工设施、贮存设施、办公和生活用房等的位置和面积；施工现场垂直运输设施、供电设施、供水设施、排水排污和临时道路等；现场安全、消防、保卫和环境保护设施；相邻的地上、地下既有建筑物及相关环境等。
施工的每个阶段都要有相应的施工平面布置图（即基础、主体、装修、阶段）。
9.2施工组织设计检查方法、程序
9.2.1重点工程（国家、省级）、大型工程、特殊工程（高、大、特、新）施工组织设计检查方法、程序
（1）公司技术管理部组织公司工程管理部、质量管理部、安全管理部每季度对施工组织设计执行情况进行一次检查；
（2）基层单位主任工程师组织每月对施工组织设计执行情况进行一次检查；
（3）项目部项目工程师每旬对施工组织设计执行情况进行一次检查；
（4）项目部现场经理按照施工组织设计要求安排施工，并逐日对执行情况进行检查。
9.2.2一般工程施工组织设计（方案）检查方法、程序
（1）基层单位主任工程师组织每月对施工组织设计执行情况进行一次检查；
（2）项目部项目工程师每旬对施工组织设计执行情况进行一次检查；
（3）项目部现场经理按照施工组织设计要求安排施工，并逐日对执行情况进行检查。
9.2.3超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案检查方法、程序
（1）公司技术管理部组织公司工程管理部、安全管理部、质量管理部每季度对专项方案执行情况进行一次检查；
（2）基层单位主任工程师组织每月对专项方案执行情况进行一次检查；
（3）项目部项目工程师每旬对专项方案执行情况进行一次检查；
（4）项目部安全员每日对专项方案执行情况进行一次检查。
9.2.4专项方案（包括危险性较大的分部分项工程专项方案）检查方法、程序
（1）基层单位主任工程师每月对专项方案执行情况进行一次检查；
（2）项目部项目工程师每旬对专项方案执行情况进行一次检查；
（3）项目部安全员每日对专项方案执行情况进行一次检查。
10施工组织设计的考核办法
10.1施工组织设计应响应投标施工组织设计，结合工程实际进一步细化，并在开工前审批，且审批程序正确。
10.2没有编制施工组织设计、专项方案擅自开工施工的项目，实施项目部项目工程师、实施单位主任工程师、公司技术管理部、工程管理部、安全管理部、质量管理部有权责令其停工。
10.3对没有编制施工组织设计、专项方案和开工后补编施工组织设计、专项方案的情况进行处罚
10.3.1重点工程（国家、省级）、大型工程、特殊工程（高、大、特、新）要对基层单位主任工程师进行2000元的处罚，要对公司技术管理部经理、工程管理部经理、质量管理部经理、安全管理部经理、主任工程师进行每人1000元的处罚，对基层单位技术科、工程科、质量科、安全科负责人、项目部经理、项目工程师进行每人500元的关联处罚；
10.3.2一般工程施工组织设计、专项方案要对项目经理、项目工程师进行每人1000元的处罚，要对基层单位技术科、工程科、质量科、安全科负责人进行每人500元的处罚，对项目部技术员、质量员、安全员进行每人300元的关联处罚。
10.4对编制施工组织设计、专项方案编制采取照抄照搬、弄虚
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