社会信用体系建设报告.docx
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社会信用体系建设报告
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社会信用系统建设报告
导读：
本文社会信用系统建设报告，仅供参照，假如感觉很不错，欢
迎议论和分享。
社会信用系统建设报告
2013年我区社会信用系统建设工作在市"两建"办、市会信用系统建设兼顾协调小组及区"两建办"的指导下，开辟创新，鼎力推动我区社会信用系统建设，获得了必定成绩。
现将有关状况报告以下：
一、增强信用制度和标准规范系统建设
依据《**市诚信系统建设规划（2013-2020年）（送审稿）》，区发改和招商局对我区的规划进行了相应修编，形成报批稿报送管委会审批；出台了《**开发区社会法人和个人守信激励和失期惩戒暂行方法》、《**开发区信用服务机构管理暂行方法》、《**开发区公共信用信息归集和使用暂行方法》、《**开发区行政管理事项中使用信用信息管理规范》等四项制度。
区多个部门也联合实质出台或研究拟订有关制
度，区食品药品监察管理局出台了《开发区餐饮服务食品安全"红名
单"管理制度》、《开发区餐饮服务食品安全"黑名单"管理制度》；**工商分局出台《对于对个体工商户分类看管的建议》和《对于对公司推行信用分类看管的建议》；区安监局出台了《**开发区安全生产培训黑名单管理暂行方法》；区财政局研究拟订《**开发区政府融资平台公司管理暂行方法》及《**开发区政府性债务管理暂行方法》；区领土局研究拟订《**开发区地产市场黑名单管理暂行方法》。
有关规划
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和制度的拟订，为我区社会信用系统建设明确了方向和目标，为下一步工作扎实基础。
该项自评分：
5分。
二、加速行业和部门信用记录系统建设
全区29个涉信部门中国共产党有25个单位依靠本部门业务系统，加速推动本行业信用记录系统建设，增强对本行业社会成员信用信息的记录和整合。
区委组织部仔细贯彻落实《**市公事员管理信息系统建设实行方
案》，成立了我区公事员管理信息系统，对区内每个公事员的个人、
家庭、单位、教育培训、工作、任免、赏罚等120余项信息进行登
记，经过互联网或按期报送实现信息更新，保证数据正确，实现公事
员"进、管、出"各环节的信息化管理。
区编办经过广东事业单位登记管理系统，把我区事业单位的名称、地点、章程、验资报告、法人代表以及单位的更改与注销等状况及时录入系统，并向社会公然，便于查问。
区工商分局依靠广东省工商行政管理业务信息系统录入我区注册公司的名称、地点、注册资本、法定代表人、经营范围、巡逻记录
等状况，对全区公司信用进行分类管理，推行动向看管。
区财政局依
托**市政府采买网公布政府采买信息。
区发改和招商局经过**市工程建设领域项目信息公然平台，依照有关规定在审批达成的两个工作日内及时录入和宣布公司立项、用地审批、环评审批、招标批准等信息，宣布了合同履约、质量安全检查等重要信息，以及建筑、施工、监理等公司及从业人员的执业资格状况和不良记录。
区社保局依靠广东省
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人力资源和社会保障信息系统，达成了人员信息收集和录入，不停完美信息管理制度，严把数据收集关，采纳"一人登记一人核实"的方法，凭有关有效证件，做好收集工作。
区交通运输局依靠广东省道路运政管理信息系统，录入行政审批、行政执法、公司质量信用查核等信息，并经过"广东省道路运政管理信息网"向社会宣布公司质量信用查核结果，在全省实现共享。
区其余部门也经过各自业务信息系统对区内个人、公司、事业单位等，从多方面信息录入系统，并对外公布信息，方便民众做事。
该项自评分4.9分。
三、增强信用信息应用
我区在食品药品安全、环境保护、产质量量、医疗卫生、工程建设、教育科研等重点领域，推动内行政管理事项中使用有关市场主体信用记录，充散发挥政府及其部门在社会信用系统建设中的示范带头和引领推动作用。
食品药品安全方面。
区食品药品监察管理局仔细执行药品流通领域"不良行为记录"和"黑名单"管理方法，餐饮服务食品看管"红名单"
和"黑名单"制度，依据信用记录对药品流通、餐饮服务食品安全监察进行量化分级管理工作。
环境保护方面。
区环保局依占有关规定，仔细落实重点污染源信用评级、公司信用核查制度、污染源信用管理等制度。
一是每年对重点污染源的废水、废气、噪声排放状况及总量控制、排污费缴纳、行政处分、信访投诉状况等12项指标进行查核，评定环保信用议论等
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级，以绿牌、黄牌、红牌表记，对列入红牌和黄牌的重点污染源进行环境信用追踪，及时将评**果上报省市，一致在广东环境保护民众网等媒体宣布。
二是对我区申报有关荣誉的公司及公司负责人恪守环保法律法例的状况进行核查，出具守纪证明。
对申请龙头公司的公司进行核查，出具环保初审建议。
2013年为我区两家公司出具了环保初审建议。
经过推行公司信用核查制度，有力促使了公司主动恪守环保法律法例的意识，提升了公司对环保工作的重视程度，收到了较好的成效。
医疗卫生方面。
区卫生局依照有关法律法例，将严重不良行为者
归入黑名单，严格执行以市场准入限制和市场清退为主要内容的惩戒
举措。
睁开对四家民营医院进行了全面的监察检查。
并将检查状况、
存在问题下达监察建议书责令限时整顿。
仔细落实《2013年全省打
击非法行医专项整顿工作方案》精神，成立了监察检查小组，睁开历
时5天的打击非法行医专项检查行动，共出动卫生监察人员30人次，卫生监察车辆6辆次，监察检查医疗机构20家，对违犯法律法例的单位进行了卫生行政处分。
工程建设方面。
区住建局仔细落实《**市建设工程招标招标黑名
单管理暂行方法》，成立了"黑名单"，列入"黑名单"公司不得参加我
区工程招标。
在招标中，要求招标单位、招标代理机构和招标单位签
署《诚信承诺书》。
同时，依靠市住宅和城乡建设局公司诚信议论系
统，成立统分联合、互联共享的综合性信用信息数据库。
将施工公司
信用议论结果与其招标行为挂钩，对施工公司推行差别化管理。
仔细
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执行《广东省建筑工程施工安全生产责扣分通知书》，对项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师、监理公司、施工公司试行扣分制，敦促其执行职责。
四是规划科的业务办理需填写诚信承诺书，成立信用制度。
教育科研方面。
区经贸和科技局要求介绍公司申报省、市各种科
技计划项目时，一定提交信用报告，对信用不良的公司不予介绍；在
评比开发区技术创新奖赏时，对资质差、诚信度差的公司不予入围；
要求公司在申报高新技术公司时，对信用等级低的公司，不予介绍。
经过上述工作和举措，较好的鼓舞了公司守信行为，增强了其信意图
识。
区教育局对学校领导干部的诚信教育采纳集中学习与个人自学相
联合的方式，把中心组学习作为进行诚信教育的的主渠道，并按期举
办诚信教育专题讲座，对广大教员工主要采纳宣传与教育相联合的方
式，把政治、业务学习日作为睁开诚信教育的主阵地；对广大青少年
学生的诚信教育，主要采纳讲堂教育为主，课外、校外活动为辅的形
式，使诚信教育浸透到各项德育活动之中。
校班会、升旗仪式、团队
活动，都要因时制宜，配合进行诚信教育。
产质量量方面。
区经济贸易和科技局（质监局）踊跃配合市质监局对制售有毒有害食品、药品、冒充伪劣产品的行为，发生产质量量责任事故的行为，成立信用记录和信用报告，建立信息看管与诚信评估系统。
仔细配合市里贯彻《广东省质量技术监察系统工业公司（必备条件）分类看管工作引导》，对公司进行分类看管，并睁开质量强区活动，对产质量量好、服务质量优，公司信用高的公司进行奖赏。
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融资方面。
区新域基础设备建设投资有限公司申请刊行公司债券，区发改和招商局严格依照国家有关规定，在上报国家、省、市发改部门的公司刊行债券申报资猜中，要求刊行公司及各中介机构出具无重要违纪、无重要诉讼、无违约或延付的状况说明、公司债券信用承诺书，要求新域公司提交由中国人民银行出具的公司基本信用信息报告
及由评估公司出具的信用等级报告等文件，保证上报资料的真切、正确、无重要遗漏。
区领土资源局依据《对于增强房地产供给和看管有关问题的通知》等文件精神，联合我区地产市场交易的实质状况，研究制定《开发区地产市场黑名单管理暂行方法》，对在土地交易过程中，单位和个人有不在约准时间内签署土地确认书、出让合同，假造公函，土地估价机构有歹意压价、贿赂，逢迎拜托方出具失实报告等违规现象的，将列入黑名单。
被列入黑名单的单位和个人将报送区纪委并依照信息公然程序录入门户网站黑名单专栏予以公示，公示期内不得参加我区领土资源系统组织的土地交易、土地估价等活动。
我区的土地执法执行
"重点地域重点管理"和"黑名单"制度，对发生重要典型违纪用地案件、
重要信访事件用地重点地域，依据对违纪用地性质、负面影响等特别严重的单位或个人，被列入严禁供地"黑名单"，在区领土资源局信息宣布栏中公然，严禁其在开发区范围内参加土地竞买活动。
区财政局增强政府采买信用系统建设，侧重从政府采买"黑名单"
管理下手，要求政府采买供给商、代理机构和评审专家在我区政府采
购有关活动中，出具信用承诺书，对有不诚信行为的，列入黑名单，
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进而使政府采买信用系统建设获得了打破性进展。
区工商分局、**工商分局仔细落实《广东省公司信用分类看管方法》，按公司恪守工商行政管理法律法例状况及违纪违规情节轻重，对公司分为A类、B类、C类、D类共4个管理类型，针对不一样管理类型分别采纳激励、警告、惩戒和裁减等看管举措进行追踪看管。
目
前我区建成区有各种主体A类4989户，B类120户、C类14户、D类1户。
开发区国税局、开发区地税局、**国税局、**地税局仔细落实国
家税务总局《纳税信用等级评定管理试行方法》，睁开纳税信用等级
评定工作，对公司的税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票领购、财
务报表等进行全面的议论，把纳税人信用等级分A、B、C、D四个
等级。
2010-2011年度的纳税信用等级评定工作已结束，我区纳税
人被评为A级有17户，B级2787户，C级47户，无D级纳税人。
2012-2013年度的纳税信用等级评定工作睁开将在2014年进行。
评定的结果经过媒体、网站向社会各界通告，增强诚信纳税意识，创
造优秀税收环境。
区发改和招商局在公司项目存案中，要求内资及外资公司供给由
银行开具的资本证明，保证启动资本充分，推动项目顺利建设。
区水务局依据水利部拟订公布的水利建设市场主体信用议论标
准，睁开我区水利建设市场主体信用等级议论工作，踊跃配合市局及
其余县市做好水利公司检查评级工作，不停规范我区及市的水利工程
招招标活动。
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区交通运输局贯彻执行《广东省交通运输厅道路运输公司质量信用查核实行细则》，每年对区内规模以上道路运输公司睁开一次质量信用查核。
成立道路运输公司质量信用档案，公司质量信用等级分为优秀、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。
交通主管部门在实行道路客运班线经营允许时，参照公司的客运质量信用查核结果，择优允许。
道路运输公司上一年度质量信用等级为B级或上两年度连续查核为A级的，责令其进行为期半年的整顿。
整更期内，暂止办理客运新增允许业务。
整顿不合格而且存在重要安全隐患的，撤消经营允许。
该项自评分：
5分
四、踊跃睁开政务诚信建设
（一）推动科学民主决议，健全行政决议程序。
经过行政决议体制公然透明，决议过程规范谨慎，决议决定科学全面，决议落实有力有序，社会各界对我区工作满意度逐渐提升。
一是公然重要行政决议信息。
对与民众亲身利益亲密有关的重要决议经过我区官方网站向社会宣布，并宽泛听取社会各界建议，增强行政决议透明度和民众参加度。
二是依法组织决议事项听证。
对于波及重要公共利益和民众亲身利益以及法律、法例、规章规定应该听证的事项，由决议包办单位组织听证。
如硇洲自来水调价、**岛北部填海、**岛航道疏浚等重要事项都进行了听证会，充分保障了民众的参加权与知情权。
三是仔细执行专家咨询制度。
对重要项目在实行过程中的重点环节都组织专家进行研究、论证、审察，保证了行政决议的科学性与正确性。
四是严格
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进行行政决议合法性审察。
充散发挥法制部门的顾问、卫士作用，不停完美依法决议体制，严把法律关隘，保证行政决议依法例范进行。
五是坚持重要行政决议经区党政班子会议研究决定。
（二）推动依法行政，规范行政执法。
我区着力推动网上做事大厅建设，目前全区各部门共有649个服务事项进驻网上做事大厅。
完美信息监察平台。
经过"村务e路通"、"民声e路通"、"重点项目重点工作监察督办电子监察系统"、"行政执法电子监察系统"，形成了网络监察的系列平台，显着推动我区行政效率、保证规范执法。
仔细执行市监察局2013年5月印发的《对于增强对行政执法监察工作的建议》，进一步规范我区执法部门权益的履行，增强重点领域内行政审批、行政处分等方面的执法监察，增强电子监察、明察暗访、加大违纪行政执法的纠正、查处力度以及对重点领域的治理力度等举措来保证落实。
（三）加大政府政务公然。
我区进一步加大政府政务公然、信息公然和做事公然力度，一是成立健全组织机构，成立了区政务公动工作领导小组，详细指导实行工作。
二是拟订有关制度和规范。
组织拟订了《信息公动工作实行方案》，成立主动公然、依申请公然等详细工作流程，拟订印发了政府信息公布审签表、政府信息公然申请表等，明确主动公然政府信息的公布程序及依申请公然政府信息办理的流
程、时限等，规范政府信息公布和公然申请的受理、办理工作。
对到现场申请的，原则上要求就地答复，不可以就地答复的，及时进行流转，并做好登记和签竣工作。
三是编制信息公然指南、政府信息公然目录，
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确立政府信息公然中主动公然和依申请公然的内容、受理机构、受理程序、公然方式、监察渠道等。
四是主要以开发区政府网站为基础，采纳开发区政府网站、LED电子显示屏、报刊、广播、电视等多种方式，不停加大政府信息公然力度，使政府信息公然内容更为丰富。
2013年，依照市政府政务公动工作重点的要求，我区针对政府信息
进行了梳理和编目，合计产生各种政府信息1621条，主动公然政府信息1621条，全文电子化率为100%。
重点领域信息公然获得显然收效。
在主动公然的信息中主要包含了家产发展政策、项目建设规划、招标通告、公司年审、区财政预决算信息等方面的内容。
2013年公布区内要闻1013条，利用LED大屏幕编发平时信息216条，还利用《碧海银沙》网站、《**日报》等媒体睁开政府信息公动工作，我
区2013年度共接受市民咨询362人次，咨询电话接听139次；截止目前我区政府网站累计接见量已达910万多人次。
（四）仔细做好守信和服务承诺。
我区拟订了限时办结制度、首问责任制度、责任追查制度。
三个制度的实行，最大程度地提升我区行政服务效率和质量，保证行政事项依照法准时限办结。
各部门在区
官方网站上公然行政允许的做事程序、提交资料、办结时限等状况，
仔细依照承诺时限达成工作。
我区加速推动"网上做事大厅"平台建设，各部门已经达成了编制行政允许、非行政允许、服务事项等三大类事项的做事指南，明确了做事内容、承诺了办结时限。
"网上做事大厅"设有查问和议论体制，对不按承诺办结等状况民众可赐予最差议论，有效地监察各职能部门一定按承诺限时办结事项。
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（五）增强政府债务管理。
我区公共债务主要分两部分，一是地方性债务，主假如从前在建设、教育、三农等方面形成的历史性债务；另一部分是目前我区大开发经过融资形成的债务。
为防备债务风险，保证我区政府信用，我区增强领导，建立特意机构兼顾债务清账。
2010年景立了债权债务清理工作领导小组，对区属单位历史性债务
进行全面清理，并将化债工作作为查核单位领导绩效的一项重要内容，
并规定此后任何单位不得私自举债。
我区增强迫度建设，制定了《**
开发区政府性债务管理暂行方法》，成立借用还一致、责权益相联合
的体制，规范举债行为。
我区踊跃消化原有债务。
2012年我区特意
化解了乡村义务教育债务4439.9万元。
在每年的财政估算中都相应
安排必定的债券债务清理经费，如2013年安排了597万元，2014
年安排240万元。
同时，保证融资贷款本息准时还付。
为保证准时
送还贷款本息，每年财政都安排足够的资本保证准时还付。
2013年
财政在政府性基金支出估算中安排送还贷款本息65272万元；2014
年在土地出让金中安排到期还本付息资本21422万元，在财政估算
资本中安排融资偿债基金10000万元，在其余资本中安排20028万
元，整年安排资本51450万元。
（六）增强公事员诚信管理。
一是仔细执行《广东省公事员查核
方法（试行）》及《**市市直机关科级及以下公事员年度查核实行细
则（试行）》，正确议论公事员的德才表现和工作实绩，进一步规范公
务员查核工作，促使勤政勤政，提升工作效能，二是增强公事员的诚
信教育与培训。
2013年12月，对全区公事员及参公人员进行了"为
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民、求实、廉洁"为主题的培训，并进行考试，成绩计入《国家公事员培训证书》，以提升公事员基本修养和依法行政能力，促使公事员建立诚信意识。
该项自评分：
5分
五、增强司法公信建设
（一）完美信用信息系统和信息表露平台。
依靠法院、检察院、公安局、司法局行政网站，成立司法执法行政系统诚信信息平台，供给法务、检务、司法等信息及时予以公示，方便民众用户查问资讯。
（二）健全司法信息公然制度。
区法院建立开通门户官方网站，
公然基本院务、各种裁判文书，及时更新法院信息动向，保证法院工
作阳光下运行，与市中院、省高院、区纪委等成立链接；开通腾讯微
博，在全市基层法院中首家进行微博庭审直播，微博开播以来网络点
击量超出4万次，案件直播最高点击量高达6千余次，并将直播方
式扩大到电视、电台；成立健全失期被执行人名单库，针对久拖拒不
执行法院奏效裁决的，按期予以通告，助推社会诚信。
区检察院做好
贿赂犯法档案查问工作，成立健全贿赂犯法档案查问工作体制，推行
专人负责和电话、网络预定，对登记、审察、查问、出示无贿赂犯法
证明等环节推行"一站式"服务，极大便利了查问单位。
2012年3月
1日以来，共办理查问申请281件，出具贿赂犯法档案查问结果见告
函281份。
区政法委（司法局）拟订了政务公然一系列配套规章制度。
在局内建立政务公然栏，固定性地公然该局职能、做事程序、服务承诺、财务开销等内容，建立投诉信箱，公然监察电话。
在互联网
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上建立电子邮箱，对外公然本局的做事程序和各项事务等，鼎力推动
电子政务平台建设。
经过这些渠道及时受理、查处、整顿并答复当事
人，并鼓舞干部民众踊跃参加监察。
区公本分局成立健全制度，以强
化打击经济领域犯法活动为重点，全力保证全区经济次序和睦。
2013
年打击经济领域犯法成绩突出，共破案15起，捕获犯法嫌疑人12
人，移送起诉15人。
成功侦办**乡村信用社陈某为首的特大系列骗
取贷款案（涉案4人，涉案金额980余万元），为我区金融次序的稳
定和健康发展做出重要贡献。
与工商、税务、银监会等部门亲密配合，
采纳公然检查与特意整顿等形式，睁开打击传销、假发票、假币和银
行卡等犯法的专项行动，出动警力20人/次，车辆10台/次，睁开
清点整顿行动20次，收缴假币2550元。
（三）增强司法与政府部门联动。
区法院增强与综治、公安、检察、工商、宣传等部门和单位的联系，成立交流协调体制，及时交流状况，齐心戮力共创社会信用系统。
区检察院睁开阳光检务，拟订宣传手册，公然部门电话，与民众互动，接受民众监察。
区司法局拟订
了《开发区司法局人民调停、行政调停、司法调停工作联动体制》、《开发区司法局和信访局成立联动体制》等有关制度，有效推动全区社会经济协调发展，促使国家重点项目建设，建立和睦开发区。
区公
本分局联合经贸、工商、消防、国资、电力等部门睁开打击偷窃损坏电力、电信、广播电视、市政、消防设备违纪犯法专项行动，有效截止损坏"三电"设备行为，保证一方安全。
（四）增强司法执法和从业人员诚信建设。
区法院侧重干警自己
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诚信建设，不单对领导干部岗位进行勤政信息登记，还对全部在编在岗工作人员勤政状况进行申报登记；进行清退会员卡专项活动，并对
违规配置、使用公车、经商营利活动睁开自查工作；每个月睁开1-2次审务督察，对窗口作风、窗口建设、公事用车、考勤以及八项规定内容进行督察；按期睁开法官讲坛、勤政讲座等形式，侧重干警诚信思想建设，落实司法为民。
公安部门坚持从严治警，对发现有法不依、执法不公、不作为、乱作为等重要执法过失问题的，果断纠正执法过失和追查审批人、审察人和包办人等有关人员的责任。
区检察院睁开警车、粤O牌车的专项监察活动，严格警车使用；增强上下班纪律，严格考勤及告假制度；抓紧落实勤政风险防控体制，仔细执行检察人员八小时外行为禁令，不停提升拒腐防变意识和抵抗风险能力。
本项自评分：
5分
六、诚信文化建设
（一）多层次、多渠道睁开宣传工作。
一是丰富宣传形式，创立
优秀气氛。
侧重创新宣传方式，在区网站开设"三打两建内行动"专栏，在新浪网开通微博，按期发放最新动向和图片，吸引网民的关注和支持。
侧重向深度延长，向广度拓展，向乡村、社区推动，采纳户外宣
传、悬挂条幅，印发海报、制作专栏、发送手机短信等形式宽泛宣传
信用系统建设，举行大型户外宣传活动20多场次，悬挂宣传条幅200多条，印发宣传海报500多份，制作专栏多块、专题23期等，获得了显然的社会宣传成效，创立健康优秀的舆论气氛和工作
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