滦平县基层建设年活动推进方案.docx

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滦平县基层建设年活动推进方案

滦建组办〔2012〕1号

滦平县开展加强基层建设年活动领导小组办公室

关于印发《滦平县开展加强基层建设年

活动推进方案》的通知

各乡镇党委、人民政府，中兴路街道党委、办事处，县直各部门，各人民团体：

现将《滦平县开展加强基层建设年活动推进方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

滦平县开展加强基层建设年活动领导小组办公室

2012年2月25日

滦平县开展加强基层建设年活动推进方案

为深入落实县委《关于开展加强基层建设年活动的实施意见》，推动活动扎实开展，促进各项任务落实，确保活动取得实效，特制定如下推进方案：

一、广泛发动、安排部署阶段（2月中旬）

基本要求：

强力部署启动，确保全面覆盖。

强化舆论宣传，形成强大声势。

1.层层动员部署。

2月中旬，召开全县基层建设年活动动员大会。

杨猛同志作重要讲话。

县委常委，县人大主任，县政协主席出席会议；各乡镇（街道）党委书记、组宣部长，县直部门主要负责同志，县全体驻村人员，县基层建设年活动领导小组成员及办公室工作人员参加会议。

县动员会后，各乡镇（街道）、各部门以及各单位、各行业系统层层召开动员大会，深入进行动员部署，确保活动覆盖到所有基层组织。

2.逐级制定实施意见和推进方案。

各乡镇（街道）和县直各部门要研究制定具体的实施意见和推进方案。

县委组织部协调县直机关工委和县委统战部、教体局、民政局等部门，指导机关、学校、非公有制企业和社会组织等制定基层建设年活动实施意见。

各乡镇（街道）、县直各部门、各行业系统实施意见和推进方案于2月29日前报县基层建设年活动办公室。

3.确定驻村人员和帮扶村。

各单位、各部门都要建立基层建设年活动领导小组和办公室，抽调人员集中办公，加强对活动的组织领导和指导。

每3人组成1个驻村工作组，其中1名科级干部、2名工作人员，注重选派后备干部。

采取自下而上、逐级排查、逐级审核、逐级上报的方式确定帮扶村。

4.全员组织培训。

县动员会后，县建设年活动领导小组随即组织驻村工作组集中培训，重点培训农业、土地、党建、项目、涉农政策、矛盾调处等内容，明确工作任务，掌握工作方法，同时对驻村人员提出工作要求。

5.强化宣传营造浓厚氛围。

各单位、各部门要制定宣传方案，通过媒体宣传、板报标语、文艺演出、印发宣传册等形式，广泛开展舆论宣传工作。

县广播电视台开办基层建设年活动专题专栏，加强对活动动态、先进经验和典型人物、活动成效的宣传报道。

县基层建设年活动办公室编发活动《简报》，及时总结交流好经验、好做法，加强工作指导和交流，推动基层建设年活动扎实深入开展。

各单位、各部门要及时上报活动中的经验做法和先进典型，全面反映基层建设年活动成效。

二、集中驻村、扎实推进阶段（2月中旬至10月底）

基本要求：

摸准村情民意，制定帮扶方案。

强化督导调度，确保任务落实。

6.集中进驻帮扶村。

驻村工作组在当地党委的领导下集中进村开展工作。

驻村工作组进村后，集中半个月时间开展民情调查、惠民实事、政策法规、文明新风进万家活动，深入开展调查研究。

要通过召开座谈会、个别座谈、入户走访、填写《民意调查表》等形式，对所驻村群众全部进行走访，重点对村“两委”干部、离任干部、党员、村民代表、企业负责人、致富能手、贫困户、五保户等进行走访，全面了解掌握派驻村基层组织建设、经济社会发展、农村信访稳定、群众关心的热点难点问题等情况，形成村情报告。

驻村工作人员姓名、单位及职务、联系电话在村公开栏进行公开，驻村工作时间每月不少于20天。

统一制发《民情日记手册》，各级下派干部要做好民情日记。

7.研究制定帮扶方案。

在掌握村情民意的基础上，驻村工作组要结合部门和帮扶村实际，研究制定帮扶工作方案，确定帮扶项目、工作重点、落实措施和完成时限。

各派出单位要结合驻村工作组制定的帮扶措施，在资金、项目、人才、技术、信息等方面，对驻村工作给予大力支持。

3月中旬，各级驻村工作组帮扶方案报同级党委领导小组办公室备案。

各级基层建设年活动办公室要与同级下派干部签订帮扶责任书，推动帮扶任务落实。

8.推进基层组织建设。

重点帮助换届后完善“一定三有”、“四议两公开”等工作制度，健全基层民主组织、经济合作组织、综治维稳组织，加强村级活动场所建设和使用，提升村级组织运行规范化水平。

协助抓好深化创先争优活动，及时组织新一轮全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星，激发党员队伍争创活力。

9.积极推行“1+2”人才组合驻村帮扶模式。

结合各村实际，协助有关部门，有计划、有步骤地为帮扶村派驻1名退休干部（退居二线）或机关干部担任村党组织第一书记，1名大学毕业生担任村主任助理（是党员的担任村党组织副书记或村书记助理），1名大学生医疗志愿者，帮助所驻村解决实际问题。

10.制定实施发展规划。

驻村工作组要结合驻村实际，指导所驻村创新发展理念，找准发展定位，制定好发展规划。

紧紧围绕社会主义新农村建设实施幸福乡村计划，帮助改善饮水、用电、道路、通讯、文化、卫生、教育等农民基本生产生活条件。

围绕“一产抓特色”，因地制宜培育壮大特色产业，积极推进“一村一品”建设，特别是要培育与产业相关的市场主体，在金融信贷、公司法人、市场对接等方面实现新突破。

11.确定帮扶项目。

3月底前，县基层建设年活动办公室综合各驻村工作组的项目帮扶方案，协调有关部门，就项目确定、政策支持、申报审批、资金保障和管理等制定具体意见，指导各驻村工作组做好项目帮扶工作。

各乡镇（街道）也要制定同级项目帮扶的具体意见，3月底前报县基层建设年活动办公室，进行综合协调。

12.深入开展解难题办实事活动。

驻村工作组要紧紧依靠派出单位深入开展解难题、办实事活动，着力解决好群众关心关注的热点问题、弱势群体生产难题和生活困难，把党的惠农政策带下去，把党的温暖送到群众心坎上，让广大人民群众感受到活动带来的实惠。

13.积极化解基层矛盾隐患。

各级驻村工作组要紧紧依靠乡镇党委，按照“六个以”维稳工作要求，全面落实信访工作“八三”工作法，积极创新社会管理，加强社会治安综合治理，解决好群众的合理诉求，排查化解矛盾隐患，指导基层建立矛盾纠纷预防化解机制，做到“小事不出村，中事不出乡，大事不出县”。

14.广泛开展“三个一”活动。

由县基层建设年活动办公室组织，安排全县每名机关干部都直接联系5名左右普通群众，每年谈一次心、搞一次走访、帮助解决一个困难，形成机关干部直接联系群众、真情服务群众的制度。

15.建立定期巡回督导制度。

县委基层建设年活动办公室督导组对各单位动员部署、工作组驻村工作、帮扶方案制定落实情况定期开展巡回督导检查。

根据活动推进情况，巡回督导组每2个月到所联系乡镇普遍进行一次巡回督导，采取组织约谈、听取汇报、明查暗访、实地调查等方式进行。

每次集中巡回督导结束后，巡回督导情况印发通报。

16.强化工作调度和推进。

坚持定期调度，听取工作进展，研究解决问题。

5月上旬，县基层建设年活动领导小组召开推进会；8月份，县委召开基层建设年活动调度会，调度、部署、推动各项工作落实。

17.定期召开领导小组会议。

根据活动推进情况，县基层建设年活动领导小组定期召开会议，掌握活动整体进展情况，研究解决存在的问题，及时提出阶段性指导意见。

18.召开一次经验交流会。

“七一”前，县基层建设年活动领导小组召开经验交流会，安排部分乡镇、派出单位、下派干部作典型发言，交流好做法好经验，对阶段工作进行安排部署。

19.抓住重大节点开展宣传报道。

抓住“七一”、“十一”和党的十八大召开等重大节点，宣传部门和新闻媒体要采取展播优秀下基层干部专题片、报道先进典型事迹、宣传活动阶段成效等形式，开展系列宣传报道，不断掀起舆论高潮，营造强大声势，助推活动开展。

20.建立联系点制度。

县委常委结合创先争优活动，每人联系一个村。

“七一”前，各位县委常委要到联系点开展一次调研活动，加强工作指导，推动任务落实。

各级选派到村的帮扶单位主要负责人要到帮扶村讲一次党课，年底前作一次党的十八大精神专题报告。

21.严格对驻村人员的日常管理。

制定工作纪律“四个方面十九条”。

选派干部驻村期间，与原单位工作脱钩，党组织关系转到帮扶村，由所在乡镇党委负责日常管理，原派出单位进行跟踪管理。

要采取明查暗访等形式，加强工作指导和督促检查，对活动走形式、走过场的，擅自脱离岗位、无故不在岗的，群众不满意或造成不良影响的，视情况对责任人进行诫勉谈话、通报批评和责任追究。

下派工作人员驻村期间的交通、通讯、就餐等必要费用，由派出单位负责，按照有关规定执行，不准给帮扶村增加负担。

三、检查验收、总结表彰阶段（11月初至12月底）

基本要求：

严格考核验收，分级组织实施。

隆重表彰先进，扩大活动成果。

22.做好工作总结。

各乡镇、县直各部门和下派驻村工作组要从工作开展情况、项目落实情况、取得的成效、存在的问题、下一步工作建议等方面，对基层建设年活动进行全面总结。

11月下旬，各乡镇、县直各部门和县直下派工作组的工作总结要报县基层建设年活动办公室。

23.完善工作机制。

及时总结和深化开展基层建设年的经验，丰富和完善联系服务群众、转变干部作风、维护农村发展稳定、促进农村科学发展的各项制度，完善指导和推动活动开展的有效方式，形成一批务实管用、简便易行的长效制度。

每个乡镇都要形成一套管用的工作机制，指导帮扶村至少建立一项制度。

24.制定考核办法。

11月下旬，县基层建设年活动领导小组制定下发《全县基层建设年活动考核办法》，对各乡镇（街道）、县直各部门基层建设年活动和驻村工作组的考核验收工作做出安排，明确考核标准，量化考核分值，细化考核程序，确保考准考实。

各乡镇、县直各部门开展基层建设年活动和驻村工作组的考核结果，纳入各单位实绩考核和领导班子、领导干部考核范围。

25.组织考核验收。

12月份，分级进行考核验收。

对驻村人员的考核采取群众民主评议的方式，由全体村民进行评议，考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，记入个人档案，作为干部提拔使用、评先评优的重要依据。

县组成专门考核组，采取随机抽查、实地调查、民主评议等方式，对乡镇（街道）基层建设年活动进行考核验收。

26.召开总结表彰大会。

年底前，县委召开总结表彰大会，深入学习贯彻党的十八大精神，全面总结基层建设年活动，隆重表彰先进集体和优秀个人，巩固和扩大基层建设年活动成果。

12月初，县基层建设年活动领导小组制发《关于推荐表彰干部驻村工作优秀个人和先进单位的通知》，对表彰对象和名额、推荐条件和程序提出要求，做好总结表彰大会的筹备工作。

乡镇（街道）也要召开总结表彰大会，表彰先进典型，扩大活动成果。

各单位、各部门通过组织报告会、举办图片展、拍摄专题片等形式，集中展示基层建设年活动成果，进一步激励各级党员干部强化基层、打牢基础，为建设富裕滦平、和谐滦平创先争优。

主题词：

加强基层建设年活动推进方案通知

滦平县开展加强基层建设年活动领导小组办公室2012年2月25日印

（共印140份）