某市政桥梁工程监理大纲secret.docx
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某市政桥梁工程监理大纲secret
1.工程概况
***桥位于**市**路跨**运河处。
本工程由政府投资兴建，建设单位为**市园林绿化管理处，总投资额：
约2500万元，工期约180天。
1.1.项目概况：
（1）工程位置：
**市**路跨**运河处，桥中位于道路桩号KB0+230；
（2）道路等级：
城市主干道Ⅱ级；（3）道路横断面布置：
机动车道14m，非机动车道3.5m机非分隔栏0.5m，人行道5m，桥梁全宽32m；（4）桥梁设计荷载：
公路Ⅱ级；（5）桥梁横断面布置：
同道路横断面布置；（6）如泰运河通航要求：
航道等级六级，最高通航水位3.5m（高程系），最低通航水位1.4m，通航净高4.5m，通航净宽30m；桥台净宽大于58m；（7）规划的河边与长征路交叉口采用分离式立交，设计时考虑下穿道路（河边路）的通行要求；（8）桥梁的结构形式：
拱梁组合体系桥梁。
1.2.工程特点
1、项目专业类别多。
2、桥梁基础施工难度大。
3、工期要求紧，施工适逢冬季及雨季，质量控制难度大。
4、安全施工要求高。
5、施工场地小，交通组织难度大。
2.监理工作依据、内容和目标
2.1监理依据
本工程开展施工监理工作的主要依据包括：
1、工程建设监理合同；
2、工程建设施工合同；
3、经有关部门批准的工程项目文件和设计文件，如图纸、工程变更、计划投资批文等；
4、国家和地方有关工程建设管理的法律、法规；
5、业主发布的其他文件、授予的各项职权，监理工程师和承包人在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其它文字记载以及业主签发的所有施工图纸和所有指令。
6、市政公用工程有关的设计、施工验收标准、规范及规程：
（1）《建设工程监理规范》GB50319-2000；
（2）《公路工程建设标准强制性条文》（2003年版）
（3）《沥青路面施工及验收规范》GB50092-96；
（4）《城市桥梁设计准则》（CJJ11-93）
（5）《城市道路设计规范》CJJ37-90
（6）《公路桥涵施工技术规范》JTJ041-2002
（7）《公路工程水泥混凝土试验规程》JTJ053-94
（8）《公路工程石料试验规程》JTJ054-94
（9）《公路工程金属试验规范》JTJ055-83
（10）《公路工程质量检验评定标准》JTJ071-98
（11）《公路工程施工安全技术规程》JTJ076-95
（12）《公路桥涵设计通用规范》JTJ021-89
（13）《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》JTJ023-85
（14）《公路桥涵地基与基础设计规范》JTJ024-85
（15）《公路工程水质分析规程》JTJ056-84
（16）《建筑施工钢管脚手架安全技术规程》JGJ130-2001
（17）《公路砖石及砼桥涵设计规范》JTJ022-85
（18）《公路工程抗震设计规范》JTJ004-89
（19）《城市桥梁设计荷载标准》CJJ77-98
（20）《公路工程施工监理规范》JTJ077-95
2.2监理阶段工作内容
根据业主的招标要求，本工程建设监理范围包括施工阶段和保修阶段的监理，对工程质量、进度和投资目标进行有效的控制和管理，协调好参与工程建设各方的关系，为业主提供技术、经济、法律方面的咨询意见，帮助业主全面实现预定的建设目标，使本工程建设达到“优质、快速、节省、高效”的目标。
本工程监理分为施工阶段和保修阶段，其主要内容如下：
2.2.1施工准备阶段监理工作的主要内容：
1、审查施工单位选择的分包单位的资质；
2、监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；
3、检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图纸是否能满足施工需要；
4、协助建设单位组织好图纸会审、设计交底工作；
5、审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见；
6、在单位工程开工前检查施工单位的测量放线控制成果及保护措施是否符合要求；
7、监督落实各项施工条件，审批单位工程的开工报告，并报业主备查；
8、协助业主召开好第一次工地会议，落实有关监理制度和要求。
2.2.2施工阶段监理工作的主要内容：
1、施工阶段的质量控制
（1）对所有的隐蔽工程在隐蔽前进行检查和办理签证，对重点部位要派监理人员驻点跟踪监理；
（2）及时对施工单位报送的检验批、分项工程、分部工程进行验收并签证；
（3）对施工测量、放样等进行复核，对发现的质量问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理记录；
（4）检查确认运送到现场的工程材料、构配件和设备质量，并应查验试验、化验报告单、出厂合格证等质量保证资料是否齐全、合格，并按规定进行见证取样送检，禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用；
（5）监督施工单位严格按照设计图纸、施工规范要求进行施工，严格执行施工合同；
（6）对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查；
（7）检查施工单位的工程自检工作，有关质量保证措施是否落实，质量管理工作是否到位；
（8）对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期进行检验，不定期地进行抽检，保证度量质量的准确；
（9）监督施工单位对各类土木和砼试件按规定进行检查和抽查；
（10）监督施工单位认真处理施工中发现的一般质量事故，并认真做好监理记录；
2、施工阶段的进度控制
（1）监督施工单位严格按照施工合同规定的工期组织施工；
（2）对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取对策；
（3）建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。
3、施工阶段的投资控制
（1）审查施工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程量，不超计，不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；
（2）按业主授权和施工合同的规定审核工程变更所引起的工程量的增减。
2.2.3竣工验收阶段监理工作的主要内容：
1、督促、检查施工单位及时调整竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工报验单，提出监理意见；
2、组织工程预验收，提出工程质量评估报告；
3、参加业主组织的竣工验收；
4、监理资料及时整理归档，提交监理工作总结，填写监理业务手册；
2.2.4保修期间监理工作的主要内容：
在竣工或部分竣工后，一旦签发交接证书即进入保修期阶段监理；应同施工阶段一样做好这一阶段的监理工作，对工程缺陷的修补、修复及重建进行现场监理。
监理工作主要包括：
（1）检查工程状况，参与鉴定质量责任。
（2）督促承包人及时完成未完工程工程尾项，维修工程出现的缺陷。
（3）督促承包人回访，履行工程保修义务。
2.2.5安全监理工作的主要内容：
1、施工准备阶段安全监理工作的主要内容
（1）根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
（2）对危险性较大的分部分项工程，编制监理实施细则。
实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
（3）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
审查的主要内容应当包括：
①施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；
②基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准的要求；
③施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；
④冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；
⑤施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
（4）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
（5）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
（6）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
（7）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效
（8）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
2、施工阶段安全监理工作的主要内容
（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
（2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
（3）核查施工现场施工起重机械、脚手架和安全设施的验收手续。
（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
（5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
2.2.6合同管理工作的主要内容：
1、协助业主拟定工程的各类合同条款，尽量避免因业主原因而引起的索赔；
2、合同执行情况的分析和跟踪管理；
3、协助业主处理与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜。
2.2.7信息管理工作的主要内容
1、监理文件和档案收文与登记。
所有收文应在收文登记表上进行登记（按监理信息分类分别进行登记）；
2、监理文件档案资料传阅与登记。
由建设工程项目监理部总监理工程师或其授权的监理工程师确定文件、记录是否需传阅，如需传阅应确定传阅人员名单和范围，并注明在文件传阅纸上，随同文件和记录进行传阅；
3、监理文件资料发文与登记。
发文由总监理工程师或其授权的监理工程师签名，并加盖项目监理部图章，对盖章工作应进行专项登记；
4、监理文件档案资料分类存放。
监理文件档案经收、发文登记和传阅工作程序后，必须使用科学的方法进行存放，这样既可满足项目实施过程查阅、求证的确需要，又方便项目竣工后文件和档案的归档和移交。
5、监理文件档案资料归档。
监理文件档案资料归档内容、组卷方法以及监理档案的验收、移交和管理工作，应根据现行《建设工程监理规范》及《建设工程文件归档整理规范》并参考工程项目所在地区建设工程行政主管部门、建设监理行业主管部门、地方城市建设档案管理部门的规定执行。
6、监理工作中向业主提供的监理文件有：
监理规划、监理细则、旁站方案、监理月报、会议纪要、监理工程师通知及回复单、监理工程师备忘录、工程质量评估报告、监理工作总结等。
2.2.8组织协调工作的主要内容
1、项目监理机构内部的协调：
项目监理机构内部人际关系的协调；项目监理机构内部组织关系的协调；项目监理机构内部需求关系的协调。
2、与业主的协调：
理解建设工程总目标、理解业主的意图；做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解；尊重业主，经常与业主进行沟通，及时向业主汇报工程进展情况，让业主一起投入建设工程全过程。
3、与承包商的协调：
与承包商项目经理关系的协调；进度问题的协调；质量问题的协调；对承包商违约行为的处理；合同争议的协调；对分包单位的管理；处理好人际关系。
4、与设计单位的协调：
真诚尊重设计单位的意见；施工中发现设计问题，应及时向设计单位提出，以免造成大的直接损失；注意信息、传递的及时性和程序性。
5、与政府部门的协调：
在进行工程质量控制和质量问题处理时，要做好与工程质量监督站的交流和协调
2.3监理总目标
本工程项目监理工程师将依据监理有效文件，按监理服务的范围和内容，履行监理义务，独立、公正、科学、有效地服务于本工程，实施全面监理，使工程质量、工期和造价满足施工合同要求，并强化管理，使本工程建设达到质量优、进度快、保安全、造价省、效益高的目的。
2.3.1投资目标
业主与各承包商签订的《施工合同》中合同金额（主要控制目标值）加上施工过程中发生的经业主批准的工程变更引起的合同外造价作为本标段工程的投资控制目标值，
2.3.2工程进度目标
本工程工期总目标为180天．
2.3.3质量目标
本工程质量目标为合格。
2.3.4项目安全、文明生产和环保控制目标
以《施工合同》签定的安全、文明生产目标为监理的目标，贯彻执行有关施工区域环境保护的规定，争创文明工地，坚持安全第一，预防为主的方针，督促检查承包商建立健全安全文明生产的责任制度并落实实施，防止发生工程伤亡事故。
3.组织机构及人员配置
3.1.监理组织机构配备
3.1.1、项目实施阶段监理部组织机构及人员配备
根据本工程的建设规模、建设周期、工程类型、设计标准、使用功能要求和监理工作范围，并依据业主在标书中对监理的要求和我公司监理经验，派本单位监理在现场进行工程施工过程中的监理，安排参与本项目监理部的人员计人，其中包括总监1名、专业监理工程师人，现场监理员人。
其它岗位人员另行配备（如资料管理和后勤人员等将兼管或另行配备），根据现场施工进度情况按需要进住现场。
确保现场监理人员数量能满足各阶段、各专业监理工作需要为前提，及时调整和充实一线监理人员。
总监常驻施工现场，建设单位查出总监3次不到场的，建设单位有权中止合同，同时报建设行政主管部门，将该行为列入不良行为记录。
各专业监理工程师原则上不做调整，如因特殊情况确有必要对人员进行调整时，经建设单位同意后再行调整。
监理部组织机构、岗位设置及人员安排见下图：
项目监理部组织机构图
3.1.2、项目缺陷责任期内跟踪服务承诺
回访保修是弥补质量缺陷对质量事后控制的重要环节，也是与业主沟通、收集各方对工程质量及监理工作意见反馈的重要途径。
经营副经理组织项目总监等有关人员进行回访，保修工作由总监组织原项目监理机构人员完成。
监理机构应依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。
对业主提出的质量缺陷总监应及时赶赴现场调查了解情况，对质量缺陷进行检查和记录，并与施工单位及时取得联系，落实保修责任，研究修理方案，对修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。
保修施工期间，项目监理机构应遵循监理程序继续履行监理职责。
监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。
保修期结束后应将保修期情况书面报告业主。
3.2.监理部人员岗位职责
3.2.1总监理工程师岗位职责
（1）在本工程代表监理单位全面履行《工程建设监理合同》规定的监理职责；
（2）主持并负责项目监理部的全面工作，直接参与监理合同中明确的各阶段的监理工作。
（3）主持制定施工阶段的监理规划，审批各专业工程师拟定的监理细则，建立监理工作程序和工作制度；
（4）认真贯彻业主对本工程的建设意图和对监理的要求，掌握工程设计特点、施工的关键环节和难点，提出确保质量、工期和降低成本的合理化建议；
（5）主持设计交底、图纸会审，施工组织设计审核，主持召开工程例会；
（6）参与组织施工招标工作和编制与发送招标文件，参加评审并提出定标意见，协助业主签订与工程有关的合同和办理相关的报建手续；
（7）协助业主选择施工总承包商和材料设备供应商，审查资质等级，考察其能力和业绩等，并向业主提出建议；对分包商的选择经审查后，提出确认和否定意见；
（8）审核承建商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和安全保证体系；
（9）负责对承包合同执行情况的监督，对可能导致合同履行中出现偏差时，有责任向业主提出中止执行承包合同的详细报告，供业主采取措施做出相应决定。
对承建商工作不力，向业主提出调换有关人员直至更换承建商的建议；
（10）协调业主和承建商以及参与本工程建设各方之间的关系；
（11）组织单位工程、单项工程竣工初验、正式验收并签证，组织处理工程质量和安全事故;
（12）主持工程预算和索赔审查，组织对工程变更和设计变更签证的审查；
（13）负责报经业主批准后的开工令、停工令、复工令、索赔清单、竣工验收申请报告、月度工程款和结算工程款的计量支付等文件的签发;
（14）组织分项及设计变更、隐蔽工程的检查验收，组织工程竣工初验，参加工程竣工验收，并提出监理意见；
（15）组织保修阶段检查工程状况，督促承建商定期回访对由于施工原因所导致的工程质量问题，在限期内进行修复；
（16）审查工程结算，向业主提出监理工作总结。
3.2.2专业监理工程师岗位职责
在总监理工程师统一领导下，协助总监或现场监理工程师完成本专业质量、进度、投资等方面的监理工作，其基本职责如下：
（1）负责编制本专业的实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理人员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出报告；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；
3.2.3监理员
1、驻地监理员负责做好分管范围内的一切有关监理工作及其他有关工作。
2、现场检查工程质量、进度，复测、检测试验数据，核实所有工程所需材料的采购供应情况，检查进场材料是否符合要求。
3、检查施工工艺是否存在缺陷，提出意见。
4、关键部位作好旁站监理工作。
及时向上级报告上述事实。
5、收集施工过程中的资料，对标检查，作好记录。
6、作好监理工作的计划、小结、汇报、报表、监理日志等资料的管理。
7、深入现场掌握工程质量、进度、施工管理、安全生产、文明施工等情况，及时填写监理日志，研究分析、处理监理工作中的问题。
4监理工作方法
项目监理部对工程施工过程进行全面监督和管理，主要采取以下方法：
1.规定程序：
项目监理部事先规定质量、进度、投资控制和合同与信息管理的相关程序，对承包单位的施工活动进行预控。
这是监理事前控制的重要方法。
2.巡查、旁站：
监理人员进行旁站，对现场重点项目和关键工序的施工活动进行跟踪监视，及时纠正违规行为。
项目监理部采取巡查方法，了解工程施工过程中有关质量、进度、投资方面的问题，并及时进行处理，以保证工程顺利进行。
这是监理事中控制的重要方法。
3.数值分析：
对采集到的质量、进度、投资方面相关数据进行分析研究，通过数据分析确定工程质量、进度、投资情况，对出现的问题及时进行处理。
这是监理利用数据定性定量分析问题，开展工作的有效方法。
4.会议、约见：
通过召开会议、进行约见的方法，处理工程实施过程中的质量、进度、投资方面的各类问题，形成一致意见，决定处理方法，这是监理工作的有效方法。
5.指令文件：
采用监理工程师指令单、通知单、联系单、备忘录等指令性书面文件，督促承包单位严格执行合同、法规和项目监理部的指示。
6.比较评价：
对工程实施过程中的质量、进度、投资情况与相关目标值进行比较，得出结论，并对发现的问题及时进行处理。
5、监理工作控制措施
5.1质量控制措施与手段
1、质量控制的原则：
①持质量第一的原则；
②坚持以人为核心的原则；
③坚持以预防为主的原则；
④坚持质量标准的原则；
⑤坚持科学、公正、守法的职业道德规范。
2、质量控制的依据：
①工程合同文件；
②设计文件；
③国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件，如，《中华人民共和国建筑法》，《建设工程质量管理条例》，《建筑业企业资质管理规定》等；
④有关质量检查与控制的专门技术法规性文件，包括以下四类：
⑤工程项目施工质量验收标准；
⑥有关工程材料，半成品和构配件质量控制方面的专门技术法规性依据；
⑦有关材料及其制品质量的技术标准，诸如水泥、钢材、砖、石、砂等的质量标准；
⑧有关材料或半成品等的取样、试验等方面的技术标准或规程，如钢材的机械及工艺试验取样法、水泥安定性检查方法等；
⑨有关材料验收、包装、标志方面的技术标准和规定，如型钢的验收、包装、标志及质量证明书的一般规定等；
⑩控制施工作业活动质量的技术规程，如电焊操作规程、砼施工操作规程、砌砖操作规程等；
⑪凡采用新工艺、新技术、新材料的工程，事先应进行试验，并应有权威性技术部门的技术签订书及有关的质量数据、指标。
5.1.1建立完善的质量监控保证体系
1、组织措施
（1）对拟派驻监理组织中树立全员质量控制意识，通过总监、专业监理工程师、监理员三层次来加强对质量的控制，并且明确了各自的职责范围；
（2）根据工程特点，专门制定质量控制工作制度和程序，并交底实施；
（3）建立旁站监理制度，实施巡视和旁站，检查施工过程中所用材料、混合料是否与批准的相符合，检查承包商是否按照已批准的施工方案、技术规程施工；
（4）定期组织专业监理工程师和业主、施工专业人员对工程质量进行联合检查，使整个工程质量处于受控状态。
2、经济措施
工程质量与支付工程款挂钩，不合格工程质量不签认完成工程量；
3、技术措施
（1）在工作的不同施工阶段，依据监理规划制订出更为详细的质量监理实施细则，借以更具体、细致地指导现场监理人员的工作，有效地实施对各分项分部工程施工质量的监控；
（2）明确本工程质量控制点，包括重点部位，关键分项工程等；
（3）量测：
对完成的工程几何尺寸进行实测实量验收，对不符合要求的要进行修整，无法进行整修的要求返工处理；
（4）试验：
对各种材料、配合比、混凝土、设备，监理人员可随机要求进行有见证抽样检查、现场抽样以及监理的平行检验；
（5）指令性文件：
监理工程师通过书面指令对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，使得施工单位加以重视或修改，以及批复单位呈报的质量问题处理方案和处理后的结论；
（6）数据说话：
在工程质量控制上将所收集的数据和文件资料进行统计或分析，及时制定整改或指导下一步施工的措施。
4、合同措施
（1）认真落实施工管理合同的责、权、得及严格控制建设工程施工合同有关工程质量条款；
（2）定期对施工合同、监理合同执行情况进行检查分析，写出报告送业主查阅，以便及时了解工程质量状况。
5.1.2进行严格的过程控制
1、质量的事前控制
（1）审查设计是否满足业主提出的使用功能要求，按国家技术规范对工程图纸范围内的技术问题进行审查，审查设计的技术合理性，施工可行性和经济性，并提出合理化建议节约投资；
（2）协助业主与承包单位签订施工承包合同；
（3）协助业主审查承建单位的开工报告并做好开工前的准备工作，对承包单位选择的分包商的资质进行审查；
（4）组织设计交底和图纸会审；
（5）审查施工单位提交的施工组织设计；
（6）核查施工单位的材料进场与采购情况是否相同；
（7）审查总承包与分包队伍的资质及管理质保体系是否合格和健全；
（8）审查施工单位的施工机械、机具设备是否满足施工需要；
（9）审查施工单位的材料下料情况及施工交底情况；
（10）审查施工单位的特种上岗人员是否持有相应的上岗证；
（11）审查施工单位采用的新材料、新工艺、新技术等；
（12）协助业主选择特种项目分包单位，协助签订承包合同；
（13）对分部工程的开工条件预先进行检查，达到要求才予开工；
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