扎兰屯饮水安全工程监理规划2.docx

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扎兰屯饮水安全工程监理规划2

2012年扎兰屯市中和镇库堤河村饮水安全工程监理规划目录

一、总则：

3

（一）工程项目基本情况3

（二）工程项目主要目标--------------------------------------------------------3

（三）各参建单位3

（四）监理工程范围和内容------------------------------------------------------4

（五）监理机构部门分工及职责4

（六）监理工作基本程序5

（七）监理工作主要方法和主要制度6

（八）监理人员的守则和奖惩制度6

二、工程质量控制（监理工作流程图见《监理实施细则》）7

（一）质量控制的原则7

（二）质量控制的目标7

（三）质量控制的内容7

（四）施工过程中的质量控制8

（五）质量控制的措施8

（六）质量控制制度8

三、工程进度控制10

（一）进度控制的原则10

（二）进度控制的目标10

（三）进度控制的措施10

四、工程投资控制10

（一）投资控制的原则10

（二）投资控制的目标10

（三）投资控制的内容11

（四）投资控制的措施11

五、合同管理12

（一）变更处理的程序和监理工作方法12

（二）违约事件处理程序和监理工作办法13

（一）建设单位违约的确认13

（二）施工单位违约的确认13

（三）违约事件的处理13

（三）费用索赔的处理的监理工作办法13

（四）分包管理的监理工作内容与程序14

（五）施工合同的提前终止14

（六）争议的调解原则、方法与程序14

（七）清场与撤离14

（八）合同结构14

（九）合同管理的制度14

六、协调15

（一）监理部协调工作主要内容15

（二）协调工作的原则与方法15

七、工程验收16

（一）工程验收的依据是16

（二）工程验收应包括以下主要内容16

（三）验收过程中的有关事宜16

八、保修期监理17

（一）保修期的起算、终止及延长的依据和程序17

（二）保修期监理的主要工作内容17

九、信息管理18

（一）设计文件管理18

（二）施工文件管理18

（三）建设单位指示的文件，除非建设单位另有指示或合同文件另有规定，则：

19

（四）监理文件管理19

一、总则：

依照《水利水电工程建设监理合同示范文本》和吉林松辽监理监测咨询有限公司与扎兰屯市水务局（以下称建设单位）签定的施工监理合同，为便于监理工作规范化、标准化，有序的开展监理工作，根据监理合同所规定的委托人赋予的权利和监理单位的义务以及相关饮水安全工程初步设计及概算的批复，等编制了本工程建设监理规划。

（一）工程项目基本情况

1、工程名称：

扎兰屯市中和镇库堤河村饮水安全工程。

2、工程地点：

扎兰屯市中和镇库堤河村

3、建设目的：

提高农民的生活质量，消除大肠杆菌、细菌和有毒重金属离子等对人体的危害，提高农民健康水平，进一步提高农民的生产力，解决饮水安全的问题。

4、工程标准：

工程设计的使用年限为15年。

5、结构型式：

打井、管网。

6、项目组成：

水源井、管网安装、泵房、设备安装。

（二）工程项目主要目标

1、质量目标

工程质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同条件及相应的施工技术规范要求，所监理工程质量验收合格率应达到100﹪，极力协助建设单位把主体工程争创优质工程。

2、工期目标

按照批复的总工期为139天。

3、工程项目总投资

饮水安全工程共计152万元。

（三）各参建单位

1、建设单位

本工程项目的主管部门为呼伦贝尔市扎兰屯水务局。

2、监督单位：

呼伦贝尔市水利水电工程质量监督站

3、设计单位：

呼伦贝尔市百川水利工程咨询有限责任公司。

4、施工单位：

5、监理单位：

吉林松辽及工程监理监测咨询有限公司

6、监理单位与建设各方关系

（1）受扎兰屯水务局饮水安全工程建设项目办公室委托，松辽工程监理监测咨询有限公司在扎兰屯市设饮水安全工程项目监理部。

监理部由总监理工程师，监理工程师和专业监理员组成，作为现场监理工作执行和指挥机构。

依据建设单位授权，按照监理合同，对本工程项目进行监理。

本监理单位对所属监理人员的错误和过失承担责任，监理单位应始终注意维护建设单位的合法权益。

（2）监理单位与设计单位的关系

监理单位受建设单位委托，对设计单位提供的图纸和文件等有检查任务。

并与设计单位进行设计交底，并协调建设单位与施工单位的关系。

（3）监理单位与施工单位的关系

监理单位与施工单位是监理和被监理的关系。

按照建设单位授权，根据开展工程监理的有关规定，依据施工合同，在建设单位授权范围内指导、检查、监督施工单位履行合同的职责和义务，维护施工单位的合法利益，进一步达到维护国家利益的目的。

（四）监理工程范围和内容

根据监理合同的约定，建设单位委托监理人的工程范围主要是水源井、管网安装、泵房、设备安装。

我现场监理部将根据监理合同约定的范围和内容，进行施工过程监理。

督促建设单位按工程建设合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位开工准备工作，并检查与审查合格后签发合同工程开工令。

（1）审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划，施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计及使用的原材料等。

（2）签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。

（3）工程进度控制：

根据工程建设合同总进度计划，编制控制性目标和年度施工计划。

审查批准施工单位提出的措施情况。

督促施工人采取确定措施，实现合同的工期目标。

当实施进度发生较大偏差时，及时向建设单位提出调整控制性进度计划的建议意见，经建设单位提出调整控制性进度计划小的建议意见，经建设单位批准后，完成进度计划的调整。

（4）施工质量控制：

审查施工单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。

依据工程承建合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要的工程部位和主要工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》的要求，对施工单位的工程质量等级进行复核。

（5）工程投资控制：

协助建设单位编制投资控制目标。

审查施工单位提交的资金计划，审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证，受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见，处理工程变更，下达工程变更指令。

（6）施工安全监督：

检查施工安全检查措施，劳动防护和环境保护设施并提出建议，检查防洪渡汛措施并提出建议。

参加重大安全事故调查。

（7）主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。

8）协助建设单位按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位的技术设计用图和施工单位编制的竣工图纸和资料。

9）信息管理：

做好施工现场监理记录与信息反馈；按监理合同附件要求编制监理月报；按期进行整编工程资料和工程档案，做好文、录、表单的日常管理，并在期限届满时移交建设单位。

（五）监理机构部门分工及职责

1、总监理工程师职责：

总监理工程师应负责全面履行监理合同中所规定的监理单位的义务和职责，其主要职责包括（但不限于）

（1）负责与项目法人和各施工企业负责人的沟通。

（2）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员权限，协调监理机构各部门工作关系，保证监理机构正常有序运转。

（3）负责组织对监理人员的考核工作，调换不称职的监理人员。

根据建设工程项目进展状况，调整监理人员。

（4）主持编制监理规划以及监理内部规章制度，组织、指导制定监理实施细则和项目监理工作的开展。

（5）审核施工企业提出的分包项目和选择的分包单位

（6）审批施工企业呈报的施工进度计划、技术措施方案和资金流计划。

（7）组织审核工程款支付申请，签署工程款支付凭证。

（8）签署开工令、停工令、返工令和复工令。

（9）组织或授权监理工程师组织设计交底；审核、签发施工图纸和文件。

（10）组织或参与处理工程质量及安全事故。

（11）组织或授权监理工程师组织处理违约、工程变更和合同索赔事宜。

（12）主持或授权监理工程师主持召开现场例行协调会和专题会议。

（13）协调参建各方的工作关系和合同争议，并在必要时对工程建设合同条款做出解释和对合同争议做出调解决定。

（14）签发各类支付证书。

（15）协助项目法人组织各类完工验收，签发工程移交证书和保修责终止证书；审核完工结算和最终结算。

（16）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理总结；组织整理合同文件和技术档案资料。

2、监理工程师职责。

监理工程师按照总监理工程师授予的职责权限开展监理工作，是所承担监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。

监理工程师的主要职责包括（但不限于）

（1）组织编制负责工作范围内的监理实施细则。

（2）预审施工企业提出的分包项目和选择的分包单位。

（3）签署分部工程、单元工程开工许可证。

（4）审批施工企业提交的施工月、季进度计划、具体技术措施方案。

（5）检查施工企业质量保证体系运作情况，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，协调有关各方的工作关系。

签署施工企业违规警告通知等一般监理指令。

（6）预核签工程款支付凭证。

（7）预审施工图纸以及提出设计变更、索赔申请、质量和安全事故处理等方面的意见和方案。

（8）按照职责权限参与分部工程的验收工作和单元工程的评定工作。

（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告持质量证明文件及其质量情况。

（10负责工作范围内的计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

（11）负责工作范围内的监理资料收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

（12）负责编写整理监理日记。

（13）指导、检查监理员的工作。

当监理员需要调整时，向总监理工程师汇报。

（14）定期向总监理工程师报告监理工作情况。

对重大事故问题，应及时向总监理工程师

3、监理员职责

（1）在监理工程师的指导下开展监理工作。

（2）协助监理工程师编制监理实施细则。

（3）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始材料。

（4）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。

（5）检查并记录现场施工程序、施工方法等实施过程情况。

（6）检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。

（7）检查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。

（8）检查承包人的施工日志和试验室记录。

（9）核实承包人质量评定的相关原始记录。

（10）当监理人员较少时，监理工程师可同时承担监理员的职责。

（七）监理工作基本程序

1、熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件，施工合同文件和监理合同文件。

2、进行监理工作交底

3、编制各专业、各项目监理实施细则。

4、实施施工监理工作。

5、督促施工单位及时整理、归档各类资料。

6、参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。

7、结清监理费用。

8、向建设单位提交有关档案资料、监理工作总结报告。

9、向建设单位移交其所有提供的文件资料和设备。

（八）监理工作主要方法和主要制度

1、监理工作的主要方法

（1）现场记录。

完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。

（2）发布文件。

采取通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。

（3）旁站监理。

按合同约定，在施工现场对工程项目的护坡砌筑施工，实施连续性的全过程检查、监督管理。

（4）巡视检测。

对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。

（5）跟踪检测。

在施工单位进行试样检测前，对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在施工单位对其试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。

（6）平行检测。

在施工单位对其试样进行检测的同时，独立抽样进行检测。

（7）协调。

对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。

2、监理工作主要制度

（1）单位、分部工程开工审批制度

（2）原材料、成品、半成品、报验制度

（3）技术交底制度

（4）图纸审查及签发制度

（5）工程质量检验评定制度

（6）关键部位及隐蔽工程验收签证制度

（7）工程计量、支付签证制度

（8）监理部管理制度

（9）会议制度

（10）工程质量事故处理制度

（11）监理报告制度

（12）工程验收制度

（九）监理人员的守则和奖惩制度

1、监理人员守则

（1）遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风；全面履行岗位义务，正确运用权限，谨慎、勤奋、高效地开展监理工作。

，

（2）努力学习，钻研业务，全面收集相关信息，熟悉和掌握建设项目管理和专业施工知识，提高自身素质管理水平。

在授权范围内充分运用专业知识和技能，及时发现问题和解决问题。

（3）提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。

（4）未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好建设单位所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。

（5）不得与施工单位和材料、设备供应单位有除工作联系以外的其他业务关系和经济利益关系。

（6）不得出卖、出借、转让、涂改、假造资格证书或岗位证书。

（7）监理人员只能在一个监理单位注册，未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务。

（8）遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。

2、监理工作质量奖励制度

（1）实行总监负责，监理工程师对所监理的工程达到优良的，给予经济奖励。

对所监理的工程项目不合格或留下永缺陷的给予惩罚。

（2）监理工程师进驻工地后，在工作上受到建设单位的好评和施工单位的赞扬，并能提出优化施工方案和合理化建议，节省投资缩短工期的，监理公司视其贡献给予一定的经济奖励。

（3）总监理工程师离开工地应征求公司的同意并与建设单位及时沟通。

原则上不能影响监理工作的正常进行；监理工程师离开工地必须经总监理工程师同意，如无故离开工地监理公司将要对其进行处罚。

（4）监理工程师在实施监理过程中，由于渎职、玩忽职守、与施工单位勾结瞒报、虚报、偷工减料，造成严重经济损失和严重后果的，对其进行一定的经济惩罚。

（5）监理工程师在监理过程中必须公正、公平、公开、科学的开展监理工作，坚决杜绝与施工单位发生任何经济往来，一经发现立即撤换，并根据情节严重程度给予行政纪律处分。

二、工程质量控制（监理工作流程图见《监理实施细则》）

（一）质量控制的原则

工程质量是整个监理工作重要环节，与投资控制、进度控制相互制约，所以监理工程师必须贯彻以质量为中心的方针、按合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文件，坚持：

严格要求、实事求是、公正合理、热情服务的原则，通过超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控，实现工程总目标。

（二）质量控制的目标

质量目标的分解见项目划分表，工程质量的优劣，直接影响工程的正常运行，施工过程监理的质量控制，实际上是监理工程师督促施工单位按照合同及规范标准进行施工。

（三）质量控制的内容

1、开工质量保证工作

（1）建立和完善监理部的质量监控体系，做好监控准备工作。

（2）总监组织审核设计图纸和签发监理工程师图纸。

（3）对施工单位的设备及人员进行质量机制检查。

（4）对施工单位及分包商的资格审查确认。

（5）监理部监理工程师负责对施工单位上报的《施工组织设计》进行审查，报经总监批准实施。

（6）监控施工单位质量保证体系。

（7）监督施工单位建立健全各级岗位责任制。

2、工程材料、原材料和工程设备的质量控制

（1）进场材料必须具备出厂合格证、质检报告单，按有关规定对进场材料进行全过程检查，检查出厂质保材质中出厂批量、出厂日期、报告日期等是否与实际相符，进场主要材料必须进行复验。

（2）督促施工单位进行专门的材料检查机构，配备专职人员，建立完善的运输、仓储等管理制度，明确岗位责任以及材料的整理保管制度。

（3）严格要求施工单位按规范、规定对材料检查检验。

未经检查、检验，或检查、检验不合格的材料严禁在工程上使用，对材质或检验结果有疑问时，监理有权重新检验，对重要部位、主要材料可进行与施工单位平行的检验或抽检。

（4）现场监理工程师对施工单位的工程材料及工程设备的存放、保管以及使用条件进行监控，确保各类合格材料在受控状态下投入使用。

（四）施工过程中的质量控制

1、控制好工序过程。

监理通过巡视、旁站、资料检查、抽测、抽检等方式加强对工序质量的监控，使施工过程不致造成疏漏。

2、做好提前预测，及时处理质量事故。

对施工过程中出现的异常现象进行及时观察和分析，对可能发生的质量事故进行预测，采取可行的措施，尽可能避免工程质量事故的发生。

对发生的质量事故按照规定的程序及时处理，决不姑息手软，督促事故责任者写出事故报告，落实批准事故处理方案。

3、坚持联检制度。

对重要工程、关健部位、隐蔽工程、基础工程和分部工程，与建设单位、设计人、和施工单位进行联合检查、验收。

联检结果要详细记录并签认，否则施工不得向下延伸。

4、进行单元工程、分部工程检查验收。

5、通过工序控制单元，通过单元控制分部。

单元工程验收要与施工进度同步进行。

监理要求施工单位及时提交月质量检测报告，发现问题及时纠正；要求施工单位及时提交单元工程、分部工程质量评定结果，并对其审查，对已完的单位工程及时协助建设单位组织工程阶段或完工验收。

（五）质量控制的措施

1、质量控制点

成井工艺、管网安装打压试验、设备安装。

2、检测和试验质量控制措施

检测和试验数据是质量控制的量化；指标是权威数据。

监理部应对施工单位的检测、试验数据进行定期审查和不定期抽查，以确保检测和试验数据的可靠性。

（六）质量控制制度

1、施工检验程序

（1）施工单位每完成一道工序及一个单元，都必须经过“三检”，应有详细地自检记录，尤其重视原始资料的整理、保存，保证技术资料的完整性和准确性，隐蔽工程和主要结构工程因技术资料不全，不实而无法确认质量等级的，不得组织评定。

（2）“三检”合格后由施工单位凭上序工程《水利水电施工质量终检合格证》和《工序质量评定表》向监理申办开工（仓）签证，监理部进行抽检评定等级，对非联检项目在1～6小时内完成必要的抽检工作，联检在3～12小时完成验收签证。

上道工序及上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序及下一单元施工。

（3）监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷和一般问题，应随时通知施工单位及时改正，做好记录并及时记入监理日志，指明质量部位问题的性质及整改意见，限期纠正，待改正重验合格后，方可进行下道工序施工。

（4）如施工单位不及时纠正，情节严重的监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《暂停施工通知》待施工单位整改后报监理单位进行复核，合格后发出《复工令》方可重新开工。

（5）单元工程质量在施工单位班组自检的基础上，由施工单位工程负责人组织有关人员评定，并经施工单位专职质量检查员核定，报现场工程师评定其质量等级。

（6）分部工程完工后，经自检合格，填写单元工程质量报验单，经监理工程师现场查验后，复核分部工程质量等级，再经项目法人技术负责人认定后，报质量监督机构核备。

（7）单位工程质量应由施工单位技术负责人负责自检，由施工单位项目经理自评后，在施工单位自评的基础上，由监理部门复核，质量监督机构检定等级。

（8）施工单位应逐月填报《施工月报》，监理部填报《监理月报》。

（9）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用监理工程师指示单，督促施工单位执行。

2、质量控制的工作制度及方法

（1）质量控制依据

1）经过总监理工程师批准的设计文件。

2）参建各方签订的合同文件。

3）适合本工程必须遵守的施工技术规范

4）SL52-1993《水利水电工程施工测量规范》

5）SL288-2003《水利工程建设项目施工监理规范》

6）SDJ388-89《水利水电工程施工组织设计规范》

7）SD186-96《水利基本建设工程验收规范》

8）SL176—2007《水利水电工程施工质量检验与评定规程》

9）SL223—2008《水利水电建设工程验收规程》

（2）质量控制任务

1）督促施工单位建立建全质量保证体系、质量保证措施。

2）控制工程分包，并对分包商进行检查。

3）建立严格的质量控制制度。

4）及时发现并纠正施工过程中发现的问题。

5）协助建设单位处理好质量及安全事故等。

6）负责好日常工作的抽检工作。

7）主持并参与工程的各阶段验收工作。

（3）质量控制的方法

1）旁站监理。

对重要工序的施工过程我监理单位实行全过程跟踪旁站监理，时刻检查，注意质量事故的苗头，避免发生问题。

2）要对施工单位的引测和放样等工作进行复测，成果不符合不能开工。

施工中，要随时进行测量控制和检查。

验收时，对验收部位要进行测量，不符合要求的要进行修整，总之，测量数据是工序和单元工程计量的主要依据之一。

3）试验。

试验是监理工程师确认材料和施工质量的主要依据，本工程主要是原材料的性能，没有试验数据的工程不能验收。

4）指令文件。

指令文件是监理工作的另一种方法。

在监理过程中，各种报表、数据以监理所发出的指令，必须形成文件，作为技术资料存档。

三、工程进度控制（流程图见《监理实施细则》）

（一）进度控制的原则

在项目施工中，随时掌握工程进度，进行计划值与实际值的比较分析，提出意见，供建设单位参考、确保建设工期。

（二）进度控制的目标

控制性工期为129天。

（三）进度控制的措施

为了清楚了解总进度的时间安排和关键工程项目的时间要求，对工程网络计划进行编制，找出关键项目和关键路线，便于掌握和使用。

（1）编制网络计划的依据

1）总进度要求；

2）施工阶段控制性项目的工期要求；

3）各施工单位的施工力量及施工水平情况。

（2）奖罚制度

1）做好施工记录，按时向建设单位报告工程形象面貌、完成的工程量及所用工期等，掌握奖罚依据；

2）如因施工单位关系，按网络图某一个项目内容工期拖延，依照施工合同对施工单位给予相应的处罚规定。

（3）进度控制方法

1）根据合同要求审查施工单位的总进度计划，分项进度计划及网络图的编制和横道图的绘制等项工作，并提出改进和调整的意见；

2）根据其进度计划的执行情况，检查实际进度，若有滞后，帮助其查找原因，并做出相应的改进；

3）审查施工单位的设备、人员等情况，随时从非关键项目抽调到关键项目；

4）定期或不定期召开工程计划会、协调会；

5）帮助施工单位解决影响进度的实际困难。

四、工程投资控制（流程图见《监理实施细则》）

（一）投资控制的原则

（1）确保合同项目投资不超出。

（2）严格审查设计变更和洽商。

（3）严格控制索赔现象。

（4）严格核算政策调价项目。

（二）投资控制的目标

依据施工合同，建立投资控制体系。

投资控制的总目标是国家批准概算总投资额，要求施工过程中不能突破初设概算。

（三）投资控制的内容

投资目标分解。

为了更好的做好投资控制工作，做到在施工过程中的各时段在资金投入量、资金分配等方面做到有计划、有措施的协调运作，以达到合理、稳妥地控制投资的目的。

监理单位根据招标文件及施工单位投标价表的划分，协助建设单位按投资费用组成和区段、分部、分项分解。

本次工程分解按施工进度和已完工程量情况进行，并且每月