统一战线一致性和多样性关系及其在政党关系中的具体体现.docx

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统一战线一致性和多样性关系及其在政党关系中的具体体现

统一战线一致性和多样性关系及其在政党关系中的具体体现

中共十八大报告中提出：

“要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。

”报告中关于一致性和多样性的思想和观点，是新形势下中共对统一战线和多党合作理论的又一次重大的创新与发展，闪耀着马克思主义的历史辩证法的光芒，体现了一致性与多样性的辩证统一。

一、一致性在统一战线中的内涵和体现

（一）一致性在统一战线中的内涵一致性中的“一”，在统一战线中就是各方主体要心往一处想、劲往一处使，为我国到2020年全面建成小康社会做出共同的积极的贡献。

一致性中的“一”，同时要求中国共产党要始终坚持“与民同行”，始终与广大人民群众保持密切联系，要做到与人民群众同呼吸、共命运。

因为只有这样，作为执政党才能永葆生机。

（二）一致性在统一战线中的体现改革开放以来，一致性在我国社会中有了很大的发展。

随着物质生活水平的不断提高，广大人民群众的精神文化生活也愈加丰富多彩，不断涌现出的新的思想观念也更加符合时代要求，广大人民群众的爱国主义、社会主义一致性大大增强。

到2020年全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦，不仅是中国共产党人的当代使命，也是全国各阶层、各党派、团体共同的历史任务。

这是中共领导的统一战线中最大、最集中的一致性的体现。

在统一战线中，一致性主要体现在以下两个层面：

第一，人民群众与执政党的一致性。

这个“一致性”，意味着要密切党和政府与人民群众的血肉联系，使人民群众切实感受到党和政府的关怀，从而增强对党和政府的感情及信任。

第二，参政党与执政党的一致性。

这个“一致性”，意味着各民主党派要继续与中国共产党同心协力、风雨同舟，不断深化彼此间团结合作的政治共识。

二、多样性在统一战线中的内涵和体现如果说一致性在统一战线中强调的是一个“一”字，那么多样性在统一战线中强调的则是一个“多”字。

实际上，“多”在统一战线中，具有与“一”同样重要的价值和地位。

（一）多样性在统一战线中的内涵多样性在统一战线中的内涵源于我国古代的“和而不同”思想，是对“和而不同”思想的继承和发展。

“和而不同”思想强调矛盾的统一与和谐，也强调承认、包容和尊重多样与差异，在对立中把握统一，在事物彼此相互的依存中“求大同、存小异”，实现差别共存、共生共荣，达到总体上的和谐。

在统一战线中，多样性就是要通过统一战线的各方主体（例如执政党与各参政党）之间在统一性基础之上的求同存异，包容客观上的多样性，以期达到凝心聚力的目的。

统一战线领域的主体众多，不同主体之间存在着多样性和差异性。

在统一战线中强调一致性，并非意味着要排斥和否定“多样”，也绝不意味着要否定和抹杀统一战线中各主体之间的相对独立性，而是在承认和尊重各主体之间的不同和差异的基础上，强调统一战线中各方主体在共同目标、共同理想和根本利益上的一致性。

李瑞环曾指出：

“统一战线是‘同’和‘异’的矛盾统一体。

‘同’主要是统一战线成员基于共同利益而确立的共同目标和要求。

‘异’主要是统一战线成员间在信仰、世界观、具体利益和要求以及其他方面存在的差别。

统战工作，既要‘求同’，也要‘存异’，二者不可偏废。

”“和而不同”思想作为一种世界观、方法论和价值观，是统一战线形成、巩固和发展的思想根基和最高境界。

如果说“和”是差异的统一，那么离开“异”的“同”就只是相同事物的机械叠加。

只有“和”才能生成事物，无差别的等同只能导致事物的消亡和生命的窒息。

西南政法大学学报钟枢，张若芃：

统一战线一致性和多样性关系及其在政党关系中的具体体现

（二）多样性在统一战线中的体现“和而不同”、“求同存异”是统一战线建立、巩固和发展的重要原则。

“和而不同”的思想在强调“和”的同时，亦承认“异（不同）”的存在。

“和而不同”与“求同存异”更是社会事物和社会关系发展的客观规律。

这种思维方式就是要用辩证的眼光来看待事物，认识问题，承认差异，正视矛盾。

据此，我们不仅要承认统一战线中各方主体相互间存在着差异和矛盾，而且还必须认识到：

统一战线的巩固和发展正是以各方主体之间存在差异（多样性）和矛盾为前提和条件的。

随着我国社会、经济结构的深刻变化，人们之间的差异性、自主性不仅在思想活动上表现明显，而且在价值取向与行为方式上也日趋多元化，例如民主党派在统一战线中的相对独立性问题（即政党关系问题）。

改革开放以后，邓小平同志对民主党派的政治属性重新进行了定义：

“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。

”在邓小平同志的主导下，“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”成为新时期中共处理与其他各民主党派关系的基本指导原则。

在党际关系上，尽管各民主党派都接受中国共产党的政治领导，但中国共产党与各民主党派毕竟是“和而不同”的政党，各民主党派在接受中国共产党领导的前提下保持作为参政党在组织上的相对独立性也是必要的。

因为只有在组织上保持彼此间的相对独立，各民主党派所进行的参政议政和实施民主监督等行为才具备最基本的前提，外部民主监督机制才不会流于形式。

所以，我们在统一战线的建立、巩固和发展的进程中，对于统一战线各主体之间，在强调“异中有同”的同时，也一定不能忽略“同中有异”。

三、统一战线是一致性与多样性的矛盾统一统一战线由各种政治力量共同组成，包括不同的阶层、政党与团体等。

他们为了实现一定的共同奋斗目标而相互结成政治联盟。

正是基于在这些大是大非的重大问题上的一致性，中国社会中诸多不同的政治力量才能最终结成中共领导下的统一战线。

所以，统一战线中既有相同和一致的一面，也必然存在差异和多样的一面。

我们要建立、巩固和发展统一战线，就必须正确认识和处理好这种关系。

这对于调动一切积极因素，化解各种消极因素，更好地建立、巩固和发展统一战线乃至构建社会主义和谐社会，都具有重要的理论意义和极大的实践价值。

（一）处理好一致性与多样性的关系是发展统一战线的重大问题所谓一致性，是指统一性、共同性；而所谓多样性，指的是差异性、不同性。

统一战线是为了实现一定的共同目标而建立和发展起来的，是中国共产党领导的以“大团结、大联合”为主要特征的具有广泛性的政治活动。

拥有共同性使得彼此间能够相互结合；拥有差异性，使得彼此间需要相互结合。

所以，统一战线是一致性与多样性的有机统一。

统一战线就是各主体在政治活动中，在相互之间一致性与多样性的双向良性互动中的政治产物。

这种一致性与多样性是具体的，不是抽象的；是变动的，不是静止的。

另一方面，随着我国社会生产力的不断发展，不同的所有制经济与分配方式和谐共存，人们在思想观念、价值取向和行为方式等方方面面都愈加体现出多样性和差异性。

各阶层与各党派之间关系也不断产生新的变化。

为了应对这样一种新的变化，继续发展新时期的爱国统一战线便有了现实的必要性和迫切性。

这对于巩固和发展爱国统一战线而言，既是一个不可忽视的、重大的理论问题，也是十分重要的、不可回避的实践问题。

（二）处理好统一战线中一致性与多样性关系的政治原则作为我国长期以来处理统一战线中一致性和多样性的关系问题的基本原则，“求同存异”具有丰富的内涵。

从总体上说，“求同”是统一战线工作的首要任务，而“存异”，则是在各方具有共同的政治利益前提下，充分考虑各个方面的意见与要求。

因“同”共生共荣，因“异”相辅相成。

这就是统一战线中“同”与“异”的矛盾关系的辩证法。

（三）统一战线一致性与多样性的“差异协同”关系统一战线中一致性与多样性的关系，实际上是一种“差异协同”的关系。

这种“差异协同”的关系具体体现在统一战线中的各方主体相互之间所实际存在的关系中。

系统论的差异协同原理认为，在一定的系统（比如统一战线）中，事物之间的差异看似对立，实为对应互补，并是双方得以共同变化、并存发展的根据。

事物之间的“差异”既包含着差别（但并不对立），又具有共同之处（但并非同一），由此形成“差异协同”的关系。

对统一战线中的各方主体来说，其相互之间的关系，正是“差异协同”的关系。

这里的“差异协同”包含有两层含义：

一方面，各方主体相互之间具有很大差别，但并不对立，并非意味着处于对立与分离的状态，而是处于同一相关性的差异互补状态。

另一方面，各方主体相互之间又具有一定的共同之处，存在着一定的相同点，但这种“共同之处”和“相同点”，又不是绝对的同一和完全的等同，相互之间的差异是始终存在的。

因此，只要统一战线仍存在，这种各主体之间的差异也就必然存在。

统一战线中各方主体的关系，特别是执政党与参政党以及其他主体之间的关系，首先是相互差异的关系，其次是在差异基础上的高度协同的关系，最后可高度概括为“差异协同”的关系。

协同学创始人哈肯认为，“协同”指的是“系统中许多子系统的联合作用”，“只要各个组成要素之间，或者各个子系统之间在演化过程中存在着联接、合作、协调与同步行为，便存在着协同。

”应该说，协同与差异都是事物发展、变化的基础和内在机制。

协同是事物有序之源和稳定的基础。

任何事物（系统）都既包含差异，也包含协同。

其中，差异是协同的前提，而系统内部的差异又总是与协同相互联系、相互贯通、相互影响、不可分割，从而推动事物的变化和发展。

统一战线作为一个庞大的事物（系统），各方主体之间在差异基础上的协同，同样是普遍的、主导的、主流的常态，是不断变化、发展的动力，也是维护我国经济、政治、社会秩序的健康和稳定的重要源泉。

统一战线的“协同”，主要体现在其各方主体相互之间的联合协同的作用上，即体现在其各方主体之间的相互补充、相互协调和相互支持的关系上。

（四）统一战线一致性与多样性之间的“功能耦合”关系一般说来，“耦合关系”指的是两个事物之间存在的一种相互影响、相互作用的关系。

“功能耦合”关系下系统具有超稳定结构和可持续发展的状态及特征。

我国统一战线中的各方主体相互之间的关系，就是这种相互影响、相互作用的“功能耦合”关系。

我国制定和践行执政党与参政党之间多党合作、政治协商等基本制度、方针的历史，是双方不断适应时代发展潮流，通过改变自身以满足对方的需求并逐渐使对方接受自己的过程，也是一个逐渐形成或达成相互之间的一种“功能耦合”关系，以形成一种可持续发展的稳定政治结构的过程。

“功能耦合”关系的强弱，决定着执政党和参政党所构成的政治结构稳定与否。

（五）统一战线一致性和多样性的平衡关系从当前我国统一战线的发展趋势来看，最需要处理的是实现一致性和多样性之间关系的平衡。

而事实是一致性在统一战线中被过多地强调，而多样性则被强调得不够，甚至在实际中被忽略。

各主体间的多样性与差异性常常也得不到承认和尊重。

统一战线当然要追求其中各方主体的“一致性”，但却并不意味着要抹杀其中的各方主体的客观存在之多样性和差异性。

必须认识到：

统一战线的巩固和发展，正是以各方主体之间所存在差异（多样性）为前提和条件的。

根据我们对统一战线的现状的观察可知，新形势下统一战线最迫切需要处理的是实现一致性和多样性之间的平衡问题。

在统一战线中强调一致性的价值与地位的同时，也要强调多样性的价值和地位；统一战线中彼此之间的“多样”应当与各方主体之间的“一致”两手抓，且两手都要“硬”。

这对于改革和完善我国的社会主义政党制度，巩固与发展健康、和谐的政党关系，具有重要意义。

（六）一致性与多样性的对立统一对发展统一战线事业的意义我国统一战线发展的历史，充分地体现了对立统一规律的作用，体现了统一战线各方主体相互之间既统一又斗争的矛盾运动过程，尤其体现了主体相互之间的协调、协同、互补、互动的统一关系。

而这种一致性与多样性的对立统一，正是建立、巩固和发展中共领导的统一战线的源泉和动力。

以统一战线中的政党关系为例，基于“差异协同”原理和“功能耦合”原理，主体相互之间的协调、协同、互补、互动的关系，也充分体现在这种执政党与参政党的党际关系中。

历史的发展充分证明，执政党的执政能力与参政党的参政能力之间，是“一强俱强，一弱俱弱”的关系，这种建立在多样性基础上的主体相互之间的体现一致性的“差异协同”关系，这种建立在一致性前提下主体之间体现多样性的“功能耦合”的关系，作为统一战线中基本的对立统一的矛盾关系，成为了我国统一战线建立、巩固和发展的重要源泉和动力。

四、一致性与多样性在政党关系中的具体体现在我国，政党关系的一致性与多样性具体体现在共产党与各民主党派领导与被领导、执政与参政以及互相监督等现实政治关系中，揭示了中国特色的合作型政党制度与西方竞争性政党制度的根本区别。

（一）一致性与多样性在领导与被领导关系中的体现1领导与被领导关系中一致性的体现其一，始终坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦，是在各民主党派之间早已达成的广泛共识。

其二，中国共产党是已由我国宪法所确认的执政党。

中共领导的多党合作及政治协商制度作为我国的基本政治制度，也是由宪法所确认的。

因此，共产党的执政地位及其在多党合作中的领导地位，不仅是历史原因形成的，更是由宪法明确规定的。

其三，各民主党派之所以会接受与拥护中国共产党的领导，不仅是由它们成立后便与共产党精诚团结、共同致力于民族独立和人民解放的历史决定的，也是由各方为了最广大人民的根本利益而不懈奋斗的使命感与责任感决定的。

其四，决定中共在中国各项事业和多党合作中处于领导地位的最主要因素是中国共产党的先进性，因为其始终代表了最先进生产力的发展要求，代表了先进文化的前进方向，更代表了我国最广大人民的根本利益。

2领导与被领导关系中多样性的体现其一，在党际关系上，中国共产党之于各民主党派并不是组织领导，而是“政治领导”，“民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等”。

中国共产党的领导是完全建立在各民主党派自愿接受的基础之上的。

其二，各民主党派接受中国共产党的领导是建立在被领导者的信赖、合作与支持的基础上的。

中国共产党与各民主党派之间是一种相互依存的相辅相成关系。

其三，中共与各民主党派之间领导与被领导的关系，仿佛交响乐队中乐队指挥与乐队成员之间“一”与“多”的关系。

只有通过中国共产党的正确领导，民主党派才能在现有的政治格局中有所作为，才能充分发挥自身独特的政治优势，为国家与民族的长远发展做出最大贡献。

（二）一致性与多样性在执政与参政关系中的体现1一致性在执政与参政关系中的体现其一，中国共产党是在从顶层设计层面对国家政权进行统一正确领导的前提下，支持参政党充分履行政治协商、参政议政、民主监督等职责，领导和实现人民当家作主。

其二，民主党派参加国家政权，在重要人选协商和重大方针政策、重要法律法规的制定与执行过程中，以及在促进和体现人民当家作主方面发挥了重要作用。

其三，中国共产党与民主党派在共同推进和实现人民当家作主，共同维护和发展最广大人民群众的根本利益方面各尽其能，缺一不可。

这两个“共同”，也是共产党与民主党派思想保持高度统一的基础和行为保持高度一致的前提。

其四，中国共产党与各民主党派的执政与参政的政党关系具有长期性、稳定性的特点。

我国宪法对中国共产党与各民主党派的关系从根本的政治制度层面上做出了规定，决定了中共与各民主党派的这种多党合作关系将长期存在和发展，并不断地、稳定地发挥作用。

2多样性在执政与参政的关系中的体现其一，我国的社会主义现代化建设事业得以全面推进，依赖于中国共产党执政和各民主党派参政的相互协同。

西方多党制中的执政党一般仅主管行政大权。

中国共产党执政和民主党派参政，几乎涵盖了国家的经济、政治、文化和社会生活的各个方面、各个层面，形成了全国范围内从中央到地方的全方位、多层次、立体化的执政与参政的网络。

其二，中国共产党执政不仅通过把党所代表的人民的意志上升为国家意志等法定的方式和途径，掌握国家最高行政权力，而且对全国人大和其他国家机关，对国家的经济、文化以及社会生活的方方面面，都负有组织、引导的全面而广泛的责任。

其三，作为中国共产党的亲密友党，民主党派实际参加国家政权和参与国家事务管理的范围、内容和作用，要比西方多党制中的在野党广阔得多、切实得多。

（三）一致性与多样性在互相监督关系中的体现我国多党合作的政党关系，也是执政党与参政党互相监督的关系。

1一致性在执政党与参政党互相监督关系中的体现其一，这种监督是执政党与参政党之间的互相监督，是党际之间的，统一的组织与组织之间的关系，而非执政党与参政党的党员与党员之间或党员与组织之间的关系。

其二，这种互相监督属于民主监督而非法律监督。

如果“民主监督法律化”，将会改变我国民主监督的性质，改变我国的多党合作和政治协商制度，会对我国多党合作的健康发展以及社会主义民主政治的顺利推进造成极大破坏，这必然导致国家政权力的多元化，进而改变我国政治体制的基本格局。

其三，这种互相监督之目的，是为了加强和改善中国共产党的领导，而决不是对共产党的执政地位提出挑战或者企图取而代之。

2多样性在执政党与参政党互相监督关系中的体现其一，这种互相监督是非权力性监督。

它有利于把各参政党的积极性调动起来，使得执政党能够集思广益，做出正确的决策。

其二，这种互相监督在依据和规范上具有多样性，既以宪法和法律为依据，也以政策、文件等“软法”为规范。

相对于硬法，即由国家制定或认可、由国家强制力保障实施的法律。

软法是指虽原则上没有法律约束力，但却有实际效力的行为规则，包括一些党的政策文件、社团组织的纲要以及有关政府部门出台的内部通知和指导性文件等。

多党合作和政治协商制度作为我国基本的政治制度，需要通过软法来进一步细化和完善。

软法没有规定严格的法律责任，主要靠制度、文化传统、道德规范和舆论等来保障实施。

其三，这种互相监督在实施途径上具有多样性。

例如，可以通过人大代表、政协委员联系群众制度，信访举报制度，舆论监督制度以及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等方式进行。

五、结语我国的多党合作和政治协商制度的确立、发展和完善的历程，是一个中国共产党带领各民主党派，把马克思主义的基本原理与我国的世情、国情、政情、党情相结合的过程；是中国在借鉴和吸收世界政党制度及其思想理论的有益成果的基础上，对于本国政治模式的伟大探索和大胆创新的过程。

充分体现了中国共产党与我国各民主党派“肝胆相照、荣辱与共”的党际关系和同心同德、风雨同舟的政治同盟关系，集中而典型地展现了统一战线中的一致性和多样性关系。

这种蕴含一致性和多样性的政党制度及其相应的政党关系的形成和发展，也是中国对于世界政治文明的重大贡献。