醴陵市耕地质量管理工作情况汇报.ppt

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醴陵市农业局2010年9月15日醴陵市耕地质量管理工作醴陵市耕地质量管理工作情况汇报情况汇报l醴陵位于湖南东部，罗霄山脉北段西沿，湘江支流渌水流域。

东接江西省萍乡市，北连浏阳市，南接攸县，紧邻长株潭金三角经济区。

地貌以丘陵山地为主。

全市现辖26个乡镇、4个街道办事处，342个村56个居委会，总人口103万，其中农村人口86万，土地总面积2157.2平方公里，年内实有耕地面积55.75万亩，其中水田50.78万亩，旱土4.97万亩。

2010年来，在市委市政府的正确领导和有关单位的支持配合下，我们始终以科学发展观为指导，贯彻落实湖南省耕地质量管理条例，把最严格的耕地保护制度落到实处，确保耕地面积不减少、耕地质量不降低、耕地抛荒不存在的总体目标。

回顾2010年上半年的工作，我们的主要做法是：

l一、争取重视争取领导重视是耕地质量管理工作开展有力保障。

农业局领导多次向相关领导进行专题汇报，使领导充分认识到耕地质量管理工作的重要性和必要性，市委、市政府高度重视耕地管理。

l今年2月和3月，我市先后召开了两次耕地质量管理和基本农田保护专题会议，会上把耕地质量管理和基本农田保护工作列为市政府的一项重要工作来抓，特别强调了“基本农田五不准”。

切实做到了责任、任务、人员、经费“四落实”。

l同时，市委、市政府积极落实耕地保护工作，从农业、发改委、国土、各乡镇等相关部门抽调人员，组织进行编制了土地利用总体规划。

3月，市农业局还向市编委申请成立醴陵市耕地质量管理办公室，为财政全额拨款副科级事业单位，编制5名，领导职数为主任1名。

其主要职能职责为：

负责全市耕地质量标准和耕地质量建设项目立项前的可行性论证和组织或者参与项目的竣工验收；负责耕地质量的验收，并出具耕地质量验收报告；会同国土资源部门依法对土地利用总体规划确定的建设用地规模内的耕地编制耕作层土壤再利用方案；参与非农建设项目占用耕地的审批，对补充耕地的质量要求提出书面意见；对非农建设占用耕地的质量进行等级鉴定，出具耕地质量等级鉴定报告；对耕地地力、墒情和环境状况进行监测和评价；负责对破坏耕地质量的行为依法进行处罚。

现正在审批当中。

l二、大力宣传耕地质量保护不单纯是政府部门的事，更是全民的事，全社会的事，只有提高全民耕地质量保护意识，增强全民耕地质量保护责任感和自觉性，耕地质量保护才有坚实基础，才能见成效。

为此我们加大耕地质量保护宣传力度，努力提高全民耕地质量保护意识。

一是充分利用“6.25”土地日组织宣传车辆进行耕地质量保护法律法规宣传，在全市城区和农村进行巡回宣传。

二是利用各种会议进行宣传，宣传讲解耕地质量保护内容。

三是利用非农建设定点时进行宣传，动员用地户要尽量不占用或者少占用耕地。

四是在全市设立了多块永久性基本农田保护标牌，明确了保护范围、保护面积、保护措施，广泛接受社会监督。

五是与国土局联合编辑了醴陵耕地质量简报，向社会各界发放，已发放5期共1500份。

正是由于领导重视，耕地质量保护宣传得力，耕地质量保护基本国策做到了家喻户晓，全民耕保意识明显增强，呈现出了“三多”、“三少”的好势头。

即爱惜地的人多了，乱占滥用耕地的人少了；耕地种植面积多了，荒芜耕地面积少了；非农业建设占用荒山荒地的多了，占用耕地好地的少了。

l三、督促办文三、督促办文根据湖南省国土资源厅湖南省农业厅转发国土资源部农业部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知（湘国土资发20109号）、湖南省国土资源厅湖南省农业厅转发关于划定基本农田实行永久保护的通知（湘国土资发201011号）、湖南省国土资源厅湖南省农业厅转发关印发湖南省非农建设用地补充耕地项目验收办法的通知（湘国土资发201012号）、湖南省农业厅湖南省国土资源厅关于印发湖南省耕地质量评定暂行办法的通知（湘农业联201076号）文件精神，我市转发了上述4个文件，根据有关规定，由市农业行政主管部门主管本行政区域内耕地质量监督管理工作，全面推进耕地质量保护管理。

主要包括以下五个方面的内容：

l1、涉及耕地质量建设的项目立项前，项目主管单位应当组织有关农业行政主管部门参加的可行性论证。

l2、涉及耕地质量建设的项目建设单位应当剥离可能遭到破坏的耕作层土壤并在项目竣工验收前将耕作层土壤恢复利用。

l3、涉及耕地质量建设的项目施工单位应当按照国家和省有关耕地质量建设的技术标准进行施工。

l4、涉及耕地质量建设的项目在施工过程中，项目主管部门在必要时邀请农业行政主管部门派人加强监督和指导。

l5、涉及耕地质量建设的项目竣工验收前，应当由农业行政主管部门出具耕地质量验收报告，验收不合格的，项目施工单位应当按照整改意见限期改正，项目主管单位应重新提出验收申请。

l四、开展调研3月底，在株洲市土肥站的统一组织下，我们赴新化县学习了他们耕地质量管理的先进经验。

回来后，在总农艺师匡建业同志的带领下，我们对全市耕地质量开展了一次调研，重点摸清了我市目前耕地质量以及耕地质量管理工作存在的问题与对策，并形成了醴陵市耕地质量调研报告。

l五、加强合作五、加强合作从去年以来，局总农艺师匡建业同志带领土肥站人员多次与国土部门进行沟通协商，确定建立耕地质量管理工作建立联席会议制度。

今年以来共召开联席会议6次，共同研讨制定了醴陵市补充耕地建设管理与验收工作实施方案。

还与国土部门联合制定了醴陵市耕地质量监测方案，并在全市30个土壤监测点建立了永久性标牌，其中有5个新开耕地质量监测点，每年由国土局拨付新开耕地质量建设经费4万元。

l六、开展验收六、开展验收根据“二个文件和二个办法”的有关规定，我局积极参与新开耕地质量验收工作，并根据国土资源局的申请，总农艺师匡建业带领土肥技术人员于元月10日到泗汾镇、清水江乡、沈潭镇等地对国土部门新开耕地面积1125亩进行实地勘察取样，并将样品化验后出具耕地质量评定报告。

l七、存在问题七、存在问题1、农业结构调整有占用耕地的现象时有发生。

由于利益驱动，部分群众为眼前利益、盲目占用耕地发展养殖业，在耕地里挖塘养鱼，搞禽畜养殖，改种果树花草，有的甚至不惜占用基本农田。

以上种种行为既占用了耕地，又破坏了耕地，削弱了粮食生产能力。

l2、建设粗放，违法占用耕地现象依然存在。

城乡建设用地粗放，土地利用率低。

未批先建、突击抢建、擅自占用耕地的现象时有发生，浪费和侵占了部分耕地。

l3、抛荒弃耕现象依然存在。

近年来，由于耕作条件及农村劳动力转移等因素，存在着不同程度抛荒弃耕现象。

在国家采取种粮食直补政策后，虽有所缓解，但个别现象依然存在。

l4、重用地轻养地，少施或不施有机肥现象越来越严重。

l八、下段打算八、下段打算1、继续抓好耕地质量管理工作，依据有关管理规定和技术标准，实施好补充耕地项目，搞好耕地质量评定，确保耕地占补平衡落到实处。

2、采取有效措施制止耕地抛荒弃耕现象。

3、加大耕地质量监测力度。

4、加大巡查力度，依法查处毁坏耕地、违反耕地质量管理条例的案件，切实保护好基本农田。