中国石化工程建设基本程序及要求.ppt

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工程项目管理相关知识工程项目管理相关知识要要点点n工程建设法律法规相关知识工程建设法律法规相关知识n工程建设管理基本程序及内容工程建设管理基本程序及内容n项目管理中存在的问题及注意事项项目管理中存在的问题及注意事项n项目经理的职责权限项目经理的职责权限第一部分第一部分工程建设法律法规相关知识工程建设法律法规相关知识1.11.1国家法律法规层级国家法律法规层级p宪法：

所有法律法规不得与宪法相抵触。

宪法：

所有法律法规不得与宪法相抵触。

p法律：

分为基本法和一般法。

法律：

分为基本法和一般法。

全国人大及其常委会为立法机构。

全国人大及其常委会为立法机构。

p法规：

分为行政法规和地方法规。

法规：

分为行政法规和地方法规。

行政法规由国务院以条例的形式颁布。

行政法规由国务院以条例的形式颁布。

地方法规由地方人大发布。

地方法规由地方人大发布。

p规章：

分为行政规章和地方规章。

规章：

分为行政规章和地方规章。

行政规章由国务院下属部门发布。

行政规章由国务院下属部门发布。

地方规章由地方政府发布。

地方规章由地方政府发布。

1.21.2工程建设相关法律法规工程建设相关法律法规p法律：

法律：

中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国招标投中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国职业病标法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国消防法、防治法、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国档案法中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国档案法p法规：

法规：

建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、建设工程安全生产管理建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设项目环境保护管理条例、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例条例、建设项目环境保护管理条例、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例p规章：

规章：

国家计委关于实行建设项目法人责任制的暂行规定、国家计委关于基本建设大国家计委关于实行建设项目法人责任制的暂行规定、国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定、建筑工程施工许可管理办法、基本建设财务管理规定、企业投资项中型项目开工条件的规定、建筑工程施工许可管理办法、基本建设财务管理规定、企业投资项目核准暂行办法、建设项目（工程）竣工验收办法、建设项目竣工环境保护验收管理办法、建目核准暂行办法、建设项目（工程）竣工验收办法、建设项目竣工环境保护验收管理办法、建设项目用地预审管理办法、重大建设项目档案验收办法、工程建设项目招标范围和规模标准规设项目用地预审管理办法、重大建设项目档案验收办法、工程建设项目招标范围和规模标准规定、评标委员会和评标方法暂行规定、评标专家和评标专家库管理暂行办法、工程建设项目施定、评标委员会和评标方法暂行规定、评标专家和评标专家库管理暂行办法、工程建设项目施工招标投标办法、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法、建筑业企业资质等级标准、工程工招标投标办法、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法、建筑业企业资质等级标准、工程监理企业资质等级标准、工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准、危险化学品建设项监理企业资质等级标准、工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准、危险化学品建设项目安全许可实施办法、建筑工程施工许可管理办法、审计机关国家建设项目审计准则目安全许可实施办法、建筑工程施工许可管理办法、审计机关国家建设项目审计准则可在管道公司可在管道公司工程建工程建设管理手册设管理手册中查阅中查阅1.31.3工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容1.3.11.3.1中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法我国工程建设活动的我国工程建设活动的基本法基本法工工程程建建设设作作为为一一项项特特殊殊的的社社会会活活动动，历历经经项项目目决决策策、勘勘察察设设计计、施施工工准准备备、现现场场施施工工、工工程程验验收收、交交付付使使用用及及工工程程保保修修等等各各个个环环节节，具具有有自身的规律和特点。

自身的规律和特点。

建建筑筑法法自自1998年年3月月1日日起起正正式式施施行行，对对工工程程建建设设活活动动的的整整个个过过程程上升到法律的角度予以调整。

其立法宗旨主要包括四个方面：

上升到法律的角度予以调整。

其立法宗旨主要包括四个方面：

p加强对建筑活动的监督管理加强对建筑活动的监督管理p维护建筑市场秩序维护建筑市场秩序p保证建设工程质量和安全保证建设工程质量和安全p保护建筑活动当事人的合法权益保护建筑活动当事人的合法权益1.31.3工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容第四章第四章建筑工程监理建筑工程监理第五章第五章建筑安全生产管理建筑安全生产管理第六章第六章建筑工程质量管理建筑工程质量管理第七章第七章法律责任法律责任第八章第八章附附则则第一章第一章总总则则第二章第二章建筑许可建筑许可第一节建筑工程施工许可第二节从业资格第三章第三章建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包第一节一般规定第二节发包第三节承包中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法主要内容主要内容1.31.3工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容建设单位需要关注的几个方面建设单位需要关注的几个方面p办理施工许可办理施工许可p对施工企业资质审查对施工企业资质审查p工程发包和承包活动工程发包和承包活动p工程监理的责任和管理工程监理的责任和管理p工程安全和质量责任和管理工程安全和质量责任和管理法律法律责任责任1.31.3工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容1.3.21.3.2建设单位的质量责任建设单位的质量责任p依法发包的责任依法发包的责任p依法委托监理的责任依法委托监理的责任p依法报批，接受监督的责任依法报批，接受监督的责任p提供准确工程资料的责任提供准确工程资料的责任p遵守国家规定及技术标准的责任遵守国家规定及技术标准的责任p按照合同约定，甲供材料设备质量合格的责任按照合同约定，甲供材料设备质量合格的责任p组织设计审查、设计交底和工程验收的责任组织设计审查、设计交底和工程验收的责任1.31.3工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容1.3.31.3.3建设单位的安全责任建设单位的安全责任p依法向施工单位提供有关工程资料的责任。

依法向施工单位提供有关工程资料的责任。

p不得对参建单位提出不符合安全生产相关法律法规不得对参建单位提出不符合安全生产相关法律法规及规章制度的要求的责任。

及规章制度的要求的责任。

p工程安全作业环境及安全施工措施所需费用列入工工程安全作业环境及安全施工措施所需费用列入工程概算的责任。

程概算的责任。

p不得明示或者暗示施工单位使用不符合安全施工要不得明示或者暗示施工单位使用不符合安全施工要求的施工机具和材料设备的责任。

求的施工机具和材料设备的责任。

p拆除工程发包给具有相应资质等级施工单位的责任。

拆除工程发包给具有相应资质等级施工单位的责任。

1.31.3工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容1.3.41.3.4工程建设项目安全管理制度工程建设项目安全管理制度p安全生产责任制（核心）安全生产责任制（核心）p群防群治制度群防群治制度p安全教育培训制度安全教育培训制度p安全生产检查制度（保障）安全生产检查制度（保障）p安全生产事故报告制度安全生产事故报告制度p安全生产事故责任追究制度安全生产事故责任追究制度p事故应急救援和处理制度事故应急救援和处理制度p政府安全监督检查制度政府安全监督检查制度p施工起重机械使用登记制度施工起重机械使用登记制度p专项施工方案审查与专家论证制度专项施工方案审查与专家论证制度p施工现场消防安全责任制度施工现场消防安全责任制度1.31.3工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容1.3.51.3.5工程建设项目工程建设项目“三同时三同时”制度制度p概念：

建设项目的概念：

建设项目的安全、环保、消防、职业病安全、环保、消防、职业病防护设施防护设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，其设施的投资必须纳入建设项目概算。

时投入生产和使用，其设施的投资必须纳入建设项目概算。

p规定：

规定：

项目立项时，开展专项评价并报批项目立项时，开展专项评价并报批工程开工前，组织专项审查工程开工前，组织专项审查施工过程中，接受监督检查施工过程中，接受监督检查试生产前，办理审批试生产前，办理审批/备案手续备案手续建成投用前，组织专项验收建成投用前，组织专项验收1.31.3工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容1.3.61.3.6中国石化集团公司工程管理相关规定中国石化集团公司工程管理相关规定p中国石化建设工程招标投标管理办法中国石化建设工程招标投标管理办法p中国石化建设工程项目分包发包管理办法中国石化建设工程项目分包发包管理办法p中国石化工程建设市场资源库管理办法中国石化工程建设市场资源库管理办法p中国石化建设工程项目评标专家库管理办法中国石化建设工程项目评标专家库管理办法p中国石化工程建设项目质量检查工作规程中国石化工程建设项目质量检查工作规程p中国石化建设项目法人制度规定中国石化建设项目法人制度规定p中国石化工程建设项目开工报告管理规定中国石化工程建设项目开工报告管理规定p中国石化工程建设监理工作管理规定中国石化工程建设监理工作管理规定p中国石化建设项目生产准备与试车管理规定中国石化建设项目生产准备与试车管理规定p中国石化建设工程竣工验收管理规定中国石化建设工程竣工验收管理规定可在管道公司可在管道公司工程建设管理手册工程建设管理手册中查阅中查阅1.31.3工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容1.3.71.3.7管道公司工程管理相关规定管道公司工程管理相关规定p管道公司工程建设管理规定管道公司工程建设管理规定p管道公司工程建设项目部组建和人员选用程序及原则管道公司工程建设项目部组建和人员选用程序及原则p管道公司工程质量管理规定管道公司工程质量管理规定p管道公司工程建设招标投标管理规定管道公司工程建设招标投标管理规定p管道公司工程建设承包商选择与考评管理规定管道公司工程建设承包商选择与考评管理规定p管道公司工程建设项目分包管理规定管道公司工程建设项目分包管理规定p管道公司建设工程勘察设计管理规定管道公司建设工程勘察设计管理规定p管道公司工程监理管理规定管道公司工程监理管理规定p管道公司工程建设现场管理规定管道公司工程建设现场管理规定p管道公司施工组织设计编制技术要求管道公司施工组织设计编制技术要求p管道公司工程建设项目工程签证管理规定管道公司工程建设项目工程签证管理规定可在管道公司可在管道公司工程建设管理手册工程建设管理手册中查阅，中查阅，部分修订中。

部分修订中。

1.31.3工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容1.3.81.3.8管道公司工程建设管理简明指南管道公司工程建设管理简明指南p管道公司工程建设前期工作基本要求简明指南管道公司工程建设前期工作基本要求简明指南p管道公司工程项目设计变更管理简明指南管道公司工程项目设计变更管理简明指南p管道公司工程招投标管理简明指南管道公司工程招投标管理简明指南p管道公司工程建设项目部组建简明指南管道公司工程建设项目部组建简明指南p管道公司工程签证管理简明指南管道公司工程签证管理简明指南p管道公司工程项目开工报告审批简明指南管道公司工程项目开工报告审批简明指南p管道公司工程签证管理简明指南管道公司工程签证管理简明指南p管道公司工