第二章二氧化硫排放控制政策.ppt

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脱硫装置运行主讲：

苏金坡第二章第二章烟气二氧化硫排放政策烟气二氧化硫排放政策第一节第一节我国二氧化硫排放控制方针与计划我国二氧化硫排放控制方针与计划一、我国控制酸雨和二氧化硫污染的一、我国控制酸雨和二氧化硫污染的政策、措政策、措施施和重大行动和重大行动19981998年年11月国务院批复了月国务院批复了酸雨控制区酸雨控制区和和二氧化硫控制二氧化硫控制区区划分方案，划分方案，“两控区两控区”共涉及共涉及2727个省、自治区、直个省、自治区、直辖市的辖市的175175个地市，占国土面积的个地市，占国土面积的11.4%11.4%，排，排放量占全放量占全国的近国的近60%60%；19981998年年5-65-6月月国家环保总局布置了制定国家环保总局布置了制定“酸雨和二氧酸雨和二氧化硫污染控制行动方案化硫污染控制行动方案”的工作计划，要求的工作计划，要求“两控区两控区”的城市在的城市在19981998年年底前完成二氧化硫年年底前完成二氧化硫“双达标双达标”规规划；划；一般来说，降雨一般来说，降雨pHpH值值4.54.5的，划定为酸雨控制的，划定为酸雨控制区；区；近三年来近三年来环境空气环境空气SOSO22年平均浓度年平均浓度超过国家超过国家二级标准二级标准的，划定为的，划定为二氧化硫二氧化硫控制区。

控制区。

国家级贫困县暂不划入酸雨控制区和二氧化硫污国家级贫困县暂不划入酸雨控制区和二氧化硫污染控制区。

染控制区。

酸雨和二氧化硫污染都严重的南方城市，不划入酸雨和二氧化硫污染都严重的南方城市，不划入二氧化硫控制区，划入酸雨控制区。

二氧化硫控制区，划入酸雨控制区。

pH值小于值小于5.6区域区域酸雨控制区酸雨控制区SO2污染控制区污染控制区酸雨控制区省份酸雨控制区省份SOSO22排放情况（排放情况（19951995年）年）20002000年年99月月11日实施的日实施的中华人民共和国大气污中华人民共和国大气污染防治法染防治法规定规定“新建、扩建排放新建、扩建排放SOSO22的火电厂的火电厂和其他大中型企业，超过规定的和其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准污染物排放标准或者总量控制指标或者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制装置或者采取其他控制SOSO22排放、除尘的措施。

排放、除尘的措施。

在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内，属在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内，属于已建企业超过规定的污染物排放标准排放大气于已建企业超过规定的污染物排放标准排放大气污染物的，限期治理。

污染物的，限期治理。

国家鼓励企业采用先进的脱硫、除尘技术。

国家鼓励企业采用先进的脱硫、除尘技术。

企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施。

取控制措施。

”20002000年年全国人大通过第全国人大通过第33版版“大气污染防治法大气污染防治法”20022002年年11月国家有关部门发布二氧化硫污染控制技术月国家有关部门发布二氧化硫污染控制技术政策政策电厂锅炉烟气脱硫的技术路线：

电厂锅炉烟气脱硫的技术路线：

11）燃用含硫量）燃用含硫量22煤的机组或大容量机组煤的机组或大容量机组（200MW200MW）的电厂锅炉建设烟气脱硫设施时，宜优先）的电厂锅炉建设烟气脱硫设施时，宜优先考虑采用湿式石灰石石膏法工艺，脱硫率考虑采用湿式石灰石石膏法工艺，脱硫率9090，投，投运率应保证在电厂正常发电时间的运率应保证在电厂正常发电时间的9595以上。

以上。

22）燃用含硫量）燃用含硫量22煤的中小电厂锅炉（煤的中小电厂锅炉（200MW200MW），），或是剩余寿命低于或是剩余寿命低于1010年的老机组建设烟气脱硫设施时，年的老机组建设烟气脱硫设施时，在保证达标排放、并满足在保证达标排放、并满足SOSO22排放总量控制要求的前提排放总量控制要求的前提下，优先采用半干法、干法或其他费用较低的成熟技术，下，优先采用半干法、干法或其他费用较低的成熟技术，脱硫率脱硫率7575以上，投运率应保证在电厂正常发电时间以上，投运率应保证在电厂正常发电时间的的9595以上。

以上。

20022002年年99月国务院检查批准月国务院检查批准“两控区两控区”“”“十五十五”计划计划20032003年年77月月11日起实施的日起实施的排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例。

SOSO22排污费标准排污费标准20032003年年77月、月、20042004年年77月和月和20052005年年77月开始分别为月开始分别为0.210.21、0.420.42和和0.630.63元元/公斤。

公斤。

20032003年年1010月月3030日，国家环境保护总局日，国家环境保护总局关于加强燃关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知:

新建、改建、新建、改建、扩建燃煤电厂必须满足二氧化硫总量控制目标和区扩建燃煤电厂必须满足二氧化硫总量控制目标和区域环境目标的要求。

通过自身脱硫以及域环境目标的要求。

通过自身脱硫以及“以新带老以新带老”或区域消减或区域消减等多项措施，仍不能满足总量控制要等多项措施，仍不能满足总量控制要求，但求，但区域环境质量满足区域环境功能区域区域环境质量满足区域环境功能区域要求的要求的可以通过二氧化硫指标调剂或排污交易等方式，解可以通过二氧化硫指标调剂或排污交易等方式，解决所需的二氧化硫总量控制指标。

决所需的二氧化硫总量控制指标。

20042004年年11月月11日，日，火电厂大气污染物排放标准火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2003GB13223-2003）实施，对火电厂）实施，对火电厂SOSO22制订了更加严制订了更加严格的标准。

格的标准。

新的新的火电厂大气污染物排放标准火电厂大气污染物排放标准计划计划20122012年年11月月11日实施。

日实施。

新标准加大了对火电大气污染物中氮氧化物新标准加大了对火电大气污染物中氮氧化物的控制力度，收严了二氧化硫、烟尘等污染物排的控制力度，收严了二氧化硫、烟尘等污染物排放限值，增设了汞及其化合物控制指标。

放限值，增设了汞及其化合物控制指标。

新标准规定新标准规定新建新建燃煤电厂燃煤电厂SOSO22的排放限值为的排放限值为100mg/m100mg/m33。

现有电厂分为两类，燃煤硫分较高地。

现有电厂分为两类，燃煤硫分较高地区的电厂执行区的电厂执行400mg/m400mg/m33，其他现有燃煤电厂执行，其他现有燃煤电厂执行200mg/m200mg/m33。

重点地区的燃煤电厂执行。

重点地区的燃煤电厂执行50mg/m50mg/m33。

所有新建火电机组所有新建火电机组NONOxx排放量达到排放量达到100mg/m100mg/m33。

从从20142014年年11月月11日开始日开始,要求重点地区所有火电投要求重点地区所有火电投运机组运机组NOxNOx排放量达到排放量达到100mg/m100mg/m33,非重点地区非重点地区20032003年以前投产的机组达到年以前投产的机组达到200mg/m200mg/m33。

一、排污权交易的引入一、排污权交易的引入浓度控制浓度控制总量控制总量控制排污权交易排污权交易有效措施有效措施可可执执行行性性管管理理对对象象污污染染源源第二节第二节排污权交易排污权交易二、排污权交易的思想、做法、特点二、排污权交易的思想、做法、特点1、核心思想：

排污权交易指在一定区域内，在、核心思想：

排污权交易指在一定区域内，在污污染物排放总量不超过允许排放量的前提下染物排放总量不超过允许排放量的前提下，建立合建立合法的污染物排放权利即排污权法的污染物排放权利即排污权，并允许这种权利像，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来控制污染物的排放。

商品那样被买入和卖出，以此来控制污染物的排放。

22、做法：

政府确定环境质量目标、做法：

政府确定环境质量目标评估环境评估环境容量容量确定最大排污量确定最大排污量分割为排污权分割为排污权政政府分配排污权府分配排污权市场交易排污权市场交易排污权33、排污权交易的特点、排污权交易的特点有利于宏观调控有利于宏观调控提高企业投资污染控制设备的积极性提高企业投资污染控制设备的积极性更具有市场灵活性更具有市场灵活性44、排污权交易的实施条件、排污权交易的实施条件合理分配排污权合理分配排污权完善的市场条件完善的市场条件政府部门的有效管理政府部门的有效管理三、三、国内排污权交易国内排污权交易十几年来，中国的污染控制战略主要是依靠通十几年来，中国的污染控制战略主要是依靠通过控制污染物的排放浓度实施环境管理。

过控制污染物的排放浓度实施环境管理。

20022002年年55月，由南通天生港发电有限公司向南通月，由南通天生港发电有限公司向南通另一家大型化工有限公司出售二氧化硫排污权，另一家大型化工有限公司出售二氧化硫排污权，我国首例二氧化硫排污权的成功交易我国首例二氧化硫排污权的成功交易20022002年年33月，山东省、山西省、江苏省、河南省、月，山东省、山西省、江苏省、河南省、上海市、天津市、柳州市及中国华能集团公司上海市、天津市、柳州市及中国华能集团公司20022002年年99月，两控区酸雨和二氧化硫污染防治月，两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五十五”计划计划20052005年年44月，中国首个二氧化碳排污权交易敲定。

月，中国首个二氧化碳排污权交易敲定。

1、国内排污权交易发展历程国内排污权交易发展历程2、排污权交易政策结构体系排污权交易政策结构体系参参加加单单位位的的确确定定许许可可证证的的分分配配许许可可证证的的再再分分配配许许可可证证的的审审核核许可证许可证数量足够数量足够许可证的转移许可证的转移处罚处罚交纳罚款交纳罚款补扣许可证补扣许可证33、交易流程、交易流程进行进行SO2技术经济评价制定技术经济评价制定建设建设SO2工程及交易计划工程及交易计划至排污交易中心了解交易至排污交易中心了解交易信息，寻找交易伙伴信息，寻找交易伙伴提出交易申请，提出交易申请，提供交易评估材料提供交易评估材料提出许可证变更申请提出许可证变更申请接接受受评评估估订立交易合同订立交易合同执行排污交易合同执行排污交易合同获得许可证变更许可获得许可证变更许可一个区域：

江苏省一个区域：

江苏省一类行业：

电力行业一类行业：

电力行业一种污染物：

二氧化硫一种污染物：

二氧化硫一类排放源：

高架源一类排放源：

高架源四四.应用应用案例案例1、研究对象研究对象

（1）排污权交易在江苏）排污权交易在江苏江苏省经济的快速发展导致电力和煤炭需求将江苏省经济的快速发展导致电力和煤炭需求将大幅上涨，完成大幅上涨，完成“十五十五”期间二氧化硫削减期间二氧化硫削减总量任务十分艰巨。

总量任务十分艰巨。

根据国家环保总局的有关部署，江苏省在电力根据国家环保总局的有关部署，江苏省在电力行业开展了二氧化硫排放权交易试点工作。

行业开展了二氧化硫排放权交易试点工作。

2、研究内容研究内容总量目标总量目标年份年份全省总量全省总量（万吨）（万吨）电力行业总电力行业总量（万吨）量（万吨）20002000120120.2.257.457.420052005100.2100.247.647.6颁发颁发江苏省二氧化硫排放总量控制及排污江苏省二氧化硫排放总量控制及排污权交易示范工作方案权交易示范工作方案配额分配及许可证发放配额分配及许可证发放排放绩效排放绩效:

生产单位产品所排放的污染物的量，生产单位产品所排放的污染物的量，是一项综合反映企业生产过程中能源利用效率和是一项综合反映企业生产过程中能源利用效率和污染物排放情况的重要指标。

污染物排放情况的重要指标。

编编制制江江苏苏省省电电力力行行业业二二氧氧化化硫硫排排放放绩绩效效现现状状评评估估印印发发江江苏苏省省电电力力行行业业二二氧氧化化硫硫排排放放控控制制配配额额分分配方案配方案印印发发江江苏苏省省非非省省统统调调电电厂厂二二氧