突发事件风险沟通概述h.ppt

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突发公共卫生事件突发公共卫生事件风险沟通风险沟通n概念：

突然发生的；危及到群体健康和生命n分类：

生物性；化学性；物理性；放射性；灾害性n危害：

大量的人员伤亡；社会、经济、环境受到明显影响；心理伤害n危害特点：

即时性；延时性；潜在再现性认识突发公共卫生事件认识突发公共卫生事件20022002年年SARSSARS疫情席卷全球疫情席卷全球，全球共有，全球共有3232个国家和个国家和地区发生地区发生84588458例，死亡例，死亡807807人人.是人类在对疾病的预防、是人类在对疾病的预防、控制、诊治方面，遇到了控制、诊治方面，遇到了新的严峻挑战。

新的严峻挑战。

风险沟通风险沟通在出现风险或有潜在风险时所做的沟通。

在出现风险或有潜在风险时所做的沟通。

通常是指政府部门政府部门的代言人与媒体和通常是指政府部门政府部门的代言人与媒体和大众就风险情况进行的双向信息交流。

大众就风险情况进行的双向信息交流。

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风险沟通的风险沟通的概念概念风险沟通的风险沟通的作用作用风险沟通的风险沟通的目的目的和和基本原则基本原则风险沟通的风险沟通的基本方法基本方法风险沟通的风险沟通的公众策略、公众策略、我我国国对对风风险险沟沟通通的的研研究究开开始始于于19961996年年。

在在经经历历了了“非非典典”、甲甲型型流流感感流流行行等等全全球球性性的的公公共共卫卫生生突突发发事事件件之之后后，风风险险沟沟通通对对于于突突发发传传染染病病预预防防控控制制及及公公共共卫卫生生事事业业发发展展的的重重要要性不断凸现。

性不断凸现。

心理学传播学风险评估风险沟通20092009年年我我国国首首次次正正式式将将“风风险险沟沟通通”写写入入卫卫生生文文件件，关关于于做做好好20092009年年卫卫生生新新闻闻宣宣传传工工作作的的通通知知中中，提提出出“卫卫生生新新闻闻发发布布要要按按照照公公开开、透透明明、及及时时、全全面面、准准确确的的原原则则，以以理理顺顺机机制制、完完善善制制度度、规规范范工工作作为为重重点点，加加强强危危机机传传播播和和风险沟通风险沟通”一、风险沟通的基本概念一、风险沟通的基本概念（一一）风险风险风风险险是是指指某某些些事事件件发发生生后后所所带带来来的的不不利利影影响响的的可能性可能性。

“风风险险”是是某某一一危危险险因因素素导导致致损损害害的的可可能能性性或或概率概率。

（。

（20022002年，年，WHOWHO）以下状况会增加突发事件的风险以下状况会增加突发事件的风险人口密度增大人口密度增大流动人群增加流动人群增加高风险地区人口增长高风险地区人口增长跨境旅行活动频繁跨境旅行活动频繁以下状况会增加突发事件的风险以下状况会增加突发事件的风险新发传染病的出现新发传染病的出现恐怖活动增加恐怖活动增加风险评估风险评估风险评估是用科学的风险评估是用科学的程序和方法程序和方法，客观地对风，客观地对风险做出评价。

包括危害的险做出评价。

包括危害的鉴定鉴定、受风险威胁程、受风险威胁程度的度的评估评估、危害特性和风险特性的确立等。

、危害特性和风险特性的确立等。

风险感受风险感受风险感受是公众对风险的风险感受是公众对风险的主观认识主观认识。

风险沟通风险沟通风风险险沟沟通通就就是是与与目目标标受受众众双双向向交交流流，包包括括与与潜潜在在的的、不不确确定定的的风风险险有有关关的的信信息息，其其目目的的是是为为了降低风险造成的影响、避免危机的发生。

了降低风险造成的影响、避免危机的发生。

风险沟通风险沟通双向互动性双向互动性关于风险的关于风险的各种信息各种信息有目的的传有目的的传播活动播活动二、风险沟通的作用二、风险沟通的作用应急风险沟通可以避免以下不良行为或影响：

应急风险沟通可以避免以下不良行为或影响：

过度医疗过度医疗不不理理性性的的公公众众行行为为（如如疯疯狂狂抢抢购购、家家庭庭过过度度消消毒毒等）等）采用采用不当不当手段获取医疗服务手段获取医疗服务不必要不必要的旅游限制的旅游限制应急风险沟通可以避免以下不良行为或影响：

应急风险沟通可以避免以下不良行为或影响：

对卫生部门的建议和措施提出对卫生部门的建议和措施提出质疑质疑对医疗服务的对医疗服务的担忧担忧对政府措施的对政府措施的质疑质疑小道消息和谣言小道消息和谣言满天飞满天飞风险沟通的作用风险沟通的作用能能够够争争取取社社会会公公众众的的支支持持和和合合作作，减减少少和和规规避避风风险险，平平息息不不良良影影响响，控控制制和和消消除除突突发发事事件件的的危危害害，营营造造良良好好的的舆舆论论环环境境，塑塑造造和和维维护政府良好的形象；护政府良好的形象；能能够够为为政政府府及及有有关关部部门门提提供供有有效效处处置置突突发发公公共卫生事件的共卫生事件的政策建议政策建议；风险沟通的作用风险沟通的作用能够实现部门间的能够实现部门间的信息沟通信息沟通；能能够够及及时时向向媒媒体体提提供供信信息息，告告知知公公众众潜潜在在的的风风险险，并帮助公众做出并帮助公众做出正确正确反应，采取有效行动；反应，采取有效行动；有助于国际社会更好地有助于国际社会更好地理解并参与理解并参与行动。

行动。

手足口病的教训手足口病的教训20072007年年55月，某地新闻网上出现关于当地月，某地新闻网上出现关于当地“怪病怪病”的的报道，使该市报道，使该市“手足口病手足口病”疫情成为全国的焦点。

疫情成为全国的焦点。

但此前的十几天内，这个城市早已经传遍各种消息，但此前的十几天内，这个城市早已经传遍各种消息，其中最严重的是：

其中最严重的是：

“8080个孩子被隔离，死亡了十几个孩子被隔离，死亡了十几个个”；网站上；网站上危机，危机，大家注意了，危机，危机，大家注意了，“非典非典”又来了又来了的帖子被疯狂转载；的帖子被疯狂转载；“出现了大脑炎疫出现了大脑炎疫情，大量儿童死亡情，大量儿童死亡”的说法成了人们热议的话题。

的说法成了人们热议的话题。

手足口病的教训手足口病的教训这一切传闻的起点，始于唯一死亡的孩子家属和该这一切传闻的起点，始于唯一死亡的孩子家属和该市医院的一起纠纷，纠纷现场的人群听从家属的一市医院的一起纠纷，纠纷现场的人群听从家属的一面之词，迅速将消息传播出去，并不断地夸大，一面之词，迅速将消息传播出去，并不断地夸大，一时谣言四起。

时谣言四起。

新闻网的记者看到网上的众多帖子后，给当地的疾新闻网的记者看到网上的众多帖子后，给当地的疾控中心，人民医院分别大了电话，均没有的到明确控中心，人民医院分别大了电话，均没有的到明确答复。

答复。

手足口病的教训手足口病的教训于是，小道消息被小媒体无限扩大，使一个非常普通于是，小道消息被小媒体无限扩大，使一个非常普通的疫情几乎酿成一场灾难，一些人纷纷表示要带孩子的疫情几乎酿成一场灾难，一些人纷纷表示要带孩子离开这个危险的城市。

离开这个危险的城市。

迅速扑灭谣言，成为当地政府的首要任务。

而这时要迅速扑灭谣言，成为当地政府的首要任务。

而这时要想平息大众的恐慌，使大家了解事实的真相已经错过想平息大众的恐慌，使大家了解事实的真相已经错过了最佳时机。

了最佳时机。

三、风险沟通的目的和原则三、风险沟通的目的和原则风险沟通的目的风险沟通的目的维护或修复维护或修复社会信任社会信任目目标标受受众众：

增增进进他他们们对对于于风风险险的的理理性性认认知知，继继而而缓缓解解不不安安全全感感、提提升升满满意意度度，并并采采取取有有效效行行动动进进行行自自我或家庭防护、抵御风险的侵扰；我或家庭防护、抵御风险的侵扰；三、风险沟通的目的和原则三、风险沟通的目的和原则政府：

政府：

加加强强对对风风险险的的综综合合管管理理与与协协调调控控制制能能力力，塑塑造造政政府府部部门形象、提升政府的门形象、提升政府的美誉度美誉度；社会：

社会：

维维护护或或构构建建社社会会信信任任、促促进进社社会会矛矛盾盾或或争争议议的的解解决决，缓解或避免缓解或避免风险对于公共利益的损害。

风险对于公共利益的损害。

风险沟通的原则风险沟通的原则准备原则准备原则及时原则及时原则选择原则选择原则真诚原则真诚原则提早准备，及时主动提早准备，及时主动信息真实，口径一致信息真实，口径一致有利应对，维护信誉有利应对，维护信誉发布的及时性发布的及时性首次发布：

首次发布：

至关重要至关重要先入为主先入为主很有可能出错很有可能出错信任的构成元素动机：

动机：

危机应对者是否着眼于保护我和我家危机应对者是否着眼于保护我和我家人的健康？

人的健康？

诚实：

诚实：

危机应对者是否隐瞒了信息？

危机应对者是否隐瞒了信息？

能力能力：

应对者是否有能力控制疫情？

应对者是否有能力控制疫情？

四、风险沟通的基本方法四、风险沟通的基本方法突突发发公公共共卫卫生生事事件件发发生生后后，风风险险沟沟通通小小组组迅迅速速启启动动工工作作机机制制，根根据据专专家家咨咨询询组组的的建建议议制制定定风风险险沟沟通通方方案案，确确定定沟沟通通方方式式、对对象象、内内容容和和时时间间等等，及及时时有有效效地地开开展展风风险险沟沟通通，引引导导舆舆论论，消消除除公公众众恐恐慌慌心心理理，提高公众应对意识和能力。

提高公众应对意识和能力。

成功沟通的五个关键因素：

成功沟通的五个关键因素：

提早计划提早计划第一时间发布信息第一时间发布信息表示理解与同情表示理解与同情显示权威性和专业性显示权威性和专业性保持诚恳与开放性保持诚恳与开放性危机中最严重的五种沟危机中最严重的五种沟通问题是：

通问题是：

官员或专家公开发表的官员或专家公开发表的意见不一致意见不一致信息发布迟缓信息发布迟缓专制的家长式的态度专制的家长式的态度未对谣言与流言及时做未对谣言与流言及时做出响应出响应未满足公众知情权未满足公众知情权四、风险沟通的基本方法四、风险沟通的基本方法风险沟通的主要环节风险沟通的主要环节11、组织和信息准备、组织和信息准备组织准备组织准备在在常常态态下下，成成立立突突发发公公共共卫卫生生事事件件风风险险沟沟通通小小组组，明明确确小小组组各各成成员员责责任任，确确定定新新闻闻发发言言人人，建建立立专专家家咨咨询询组组。

风风险险沟沟通通小小组组负负责责组组织织联联络络，制制定定突突发发公公共共卫卫生生事事件件风风险险沟沟通通计计划划，做好相应信息、物资等准备工作。

做好相应信息、物资等准备工作。

四、风险沟通的基本方法四、风险沟通的基本方法信息准备信息准备不同突发公共卫生事件的信息各有特点，在进不同突发公共卫生事件的信息各有特点，在进行风险沟通时应掌握不同特点，有所侧重：

行风险沟通时应掌握不同特点，有所侧重：

对于对于重大传染病疫情重大传染病疫情，应重点关注该传染病，应重点关注该传染病的传播能力，是否有特异性的预防或治疗方的传播能力，是否有特异性的预防或治疗方法等；法等；四、风险沟通的基本方法四、风险沟通的基本方法对于对于群体性不明原因疾病群体性不明原因疾病，应重点关注该病是否，应重点关注该病是否有有传染性传染性，目前病因调查的，目前病因调查的进展如何进展如何；若病原学；若病原学病因一时未明，则其流行病学病因可能是什么；病因一时未明，则其流行病学病因可能是什么；在进行沟通时尽量不用在进行沟通时尽量不用“不明原因不明原因”的表述方式，的表述方式，而代之以群体性发热、群体性腹泻等而代之以群体性发热、群体性腹泻等专业名词专业名词，以免引起不必要的恐慌；以免引起不必要的恐慌；四、风险沟通的基本方法四、风险沟通的基本方法对于对于中毒事件中毒事件，应重点关注发生中毒的，应重点关注发生中毒的总人数总人数、死死亡人数亡人数，中毒的原因，毒源是否已经控制等；对于，中毒的原因，毒源是否已经控制等；对于预防接种群体性反应预防接种群体性反应，则应尽快判明是否为群体性，则应尽快判明是否为群体性癔病。

癔病。

四、风险沟通的基本方法四、风险沟通的基本方法22、沟通对象确定、沟通对象确定对对于于政政府府领领导导，要要描描述述突突发发事事件件概概况况，已已经经或或将将要要采采取取的的措措施施和和对对策策，卫卫生生应应急急过过程程存存在在的的问问题题，解解决决这这些些问问题题的的建建议议，政府