高速改扩建施工应急预案.docx
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高速改扩建施工应急预案
高速改扩建施工应急预案
合肥至南京高速公路安徽省周庄至陇西立交段改扩建工程
应急预案
主
编：
________________
审
核：
________________
批
准：
________________
编制单位：
合宁高速改扩建工程06标项目部：
编制日期：
二〇一七年二月份
目
录
一、总则71.1编制目的71.2编制依据71.3适用范围71.4应急预案体系711.4.1综合应急预案71.4.2专项应急预案71.4.3现场处置方案81.4.4预案体系图81.5应急管理原则8二、事故风险描述912.1工程概况922.2危险与风险分析^p9三、
应急组织机构及职责103.1应急救援组织机构1013.1.1突发安全事件应急救援联系电话113.2应急组织机构职责113.2.1救援领导小组职责113.2.2组长职责123.2.3副组长职责123.2.4现场保卫组职责133.2.5医疗救治组职责133.2.6善后处理组职责1373.2.7后勤保障组职责1383.2.8工程抢险队（抢险班）职责133.2.9灾害发生时现场人员职责14四、预测预警及信息管理144.1预测预警1414.4.1生产安全事故等级144.2信息管理1414.2.1信息接收与通报144.2.2信息上报1534.2.3信息传递1644.2.4信息公开16五、响应控制165.1响应分级1615.1.1一级紧急情况1625.1.2二级紧急情况1735.1.3三级紧急情况1725.2响应程序175.3处置措施17
5.4应急结束18六、善后恢复186.1善后处理1826.2经验教训总结及改进建议19七、
保障措施197.1通讯与信息保障197.2应急队伍保障197.3物资装备保障207.4其他保障207.4.1资金保障207.4.2技术保障20八、
应急预案管理2018.1应急预案培训2018.1.1应急救援指挥人员培训的内容2028.1.2施工人员的培训内容2028.2应急预案演练2018.2.1演练的目的2128.2.2演练原则和要求218.2.3应急演练策划与准备218.2.4演练的实施2138.3应急预案修订2148.4应急预案备案2158.5应急预案实施21第二部分：
专项应急预案22专项一：
高空坠落事故应急预案221.1事故分析^p221.2处置程序2211.2.1预防与应对措施22A、预防措施2221.2.2应急报告231.2.3应急措施23专项二：
火灾事故应急预案2512.1事故风险分析^p2522.2处置程序
2512.2.1预防与预警
25AA、预防
25BB、预警
26
22.2.2应急报告
262.3
处置措施
2612.3.1处置基本原则：
“紧急救灾，妥善避难，安全撤离，救人优先”； 2622.3.2发生电气火灾事故处置措施
2632.3.3生活、办公区域发生火灾处置措施
272.3.4
施工现场火灾事故处置措施
27专项三
：
恶劣天气突发事故应急预案28
3.1
事故分析^p
2813.1.1事故风险分析^p283.1.2危害程度分析^p2823.2处置程序
2913.2.1预防与预警
29AA、预防
29BB、预警
错误!
未定义书签。
23.2.2应急报告
错误!
未定义书签。
33.3处置措施
错误!
未定义书签。
专项四：
机械伤害事故应急预案错误!
未定义书签。
4.1
事故风险分析^p
错误!
未定义书签。
24.2处置程序
错误!
未定义书签。
14.2.1预防与预警错误!
未定义书签。
AA、预防错误!
未定义书签。
BB、预警
错误!
未定义书签。
24.2.2应急报告
错误!
未定义书签。
34.3处置措施
错误!
未定义书签。
专项五：
交通事故应急预案错误!
未定义书签。
5.1
事故分析^p
错误!
未定义书签。
15.1.1事故风险分析^p错误!
未定义书签。
25.1.2事故分级错误!
未定义书签。
25.2处置程序错误!
未定义书签。
15.2.1预防与预警
错误!
未定义书签。
AA、预防
错误!
未定义书签。
BB、预警
错误!
未定义书签。
25.2.2应急报告
错误!
未定义书签。
35.3处置措施
错误!
未定义书签。
专项六：
触电事故应急预案错误!
未定义书签。
6.1
事故风险分析^p
错误!
未定义书签。
26.2处置程序
错误!
未定义书签。
16.2.1预防与预警
错误!
未定义书签。
AA、预防错误!
未定义书签。
BB、预警错误!
未定义书签。
26.2.2应急报告
错误!
未定义书签。
36.3处置措施错误!
未定义书签。
6.3.1
处置原则
错误!
未定义书签。
26.3.2处置办法及具体要求
错误!
未定义书签。
AA、应急预案的启动
错误!
未定义书签。
BB、触电类事故应急救援基本要点
错误!
未定义书签。
专项七
：
坍塌事故应急预案错误!
未定义书签。
7.1
事故风险分析^p
错误!
未定义书签。
7.2处置程序错误!
未定义书签。
17.2.1预防与预警
错误!
未定义书签。
AA、预防错误!
未定义书签。
BB、预警错误!
未定义书签。
27.2.2应急报告
错误!
未定义书签。
37.3处置措施错误!
未定义书签。
27.3.2处置办法及具体要求
错误!
未定义书签。
AA、应急预案的启动
错误!
未定义书签。
BB、坍塌事故应急救援基本要点
错误!
未定义书签。
专项八：
中毒事故应急预案错误!
未定义书签。
8.1
事故风险分析^p
错误!
未定义书签。
28.2处置程序
错误!
未定义书签。
18.2.1预防与预警
错误!
未定义书签。
AA、预防
错误!
未定义书签。
BB、预警
错误!
未定义书签。
28.2.2应急报告
错误!
未定义书签。
38.3处置措施
错误!
未定义书签。
8.3.1
处置原则
错误!
未定义书签。
11、
封存控制措施错误!
未定义书签。
22、
现场救援措施错误!
未定义书签。
第三部分：
现场处置方案错误!
未定义书签。
方案一
：
人身意外伤害事故错误!
未定义书签。
11.1事故风险分析^p
错误!
未定义书签。
11.1.1危险性分析^p
错误!
未定义书签。
21.1.2事故发生的区域、地点
错误!
未定义书签。
31.1.3事故前可能引发的征兆
错误!
未定义书签。
41.1.4事故可能引发的次生事故
错误!
未定义书签。
21.2应急工作职责
错误!
未定义书签。
11.2.1应急指挥机构
错误!
未定义书签。
31.2.3组员职责
错误!
未定义书签。
31.3应急处置
错误!
未定义书签。
11.3.1事故应急处置程序
错误!
未定义书签。
1.3.2
现场应急处置措施
错误!
未定义书签。
1.4
注意事项
错误!
未定义书签。
方案二：
物体打击事故错误!
未定义书签。
13.1事故风险分析^p
错误!
未定义书签。
13.1.1事故类型
错误!
未定义书签。
23.1.2危险性分析^p
错误!
未定义书签。
33.1.3事故发生的区域错误!
未定义书签。
3.1.4
事故特征
错误!
未定义书签。
3.2
应急处置
错误!
未定义书签。
13.2.1应急指挥机构
错误!
未定义书签。
3.2.2
组长职责
错误!
未定义书签。
33.2.3组员职责
错误!
未定义书签。
3.3
应急处置错误!
未定义书签。
13.3.1事故应急处置程序
错误!
未定义书签。
A.
预防措施
错误!
未定义书签。
23.3.2现场应急应急措施
错误!
未定义书签。
3.3.3
事故报告的基本内容
错误!
未定义书签。
3.4
注意事项
错误!
未定义书签。
附件一应急救援联系方式
附件二应急设备及设施明细表
附件三应急救援路线图
第一部分：
综合应急预案
一、总则
1.1编制目的
为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证巢湖路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程生产安全事故应急工作快速、有序、高效地运行，增强防范和应对安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，建立突发性事件应急体系，特制定本综合预案。
1.2编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《中华人民共和国消防法》；
3、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）；
4、《公路水运工程施工安全标准化指南》；
5、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-20__）；
6、《安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南》（第三版）。
1.3适用范围
本预案适用于安徽巢湖路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程施工区、办公生活区、拌合站、工程周边区域发生的各类生产安全事故，主要包括触电事故、机械伤害事故、交通事故、火灾事故、中毒事故、恶劣天气突发事故、坍塌事故、人身意外伤害事故、物体打击事故和高空坠落事故等生产安全事故的应急处置工作，发生三级（指一般事故）及二级以上事件启动本预案。
1.4应急预案体系
本应急预案体系包括：
综合应急预案、专项应急预案、现场处置方法。
11.4.1综合应急预案
是本工程项目应急预案体系的总纲，包括了应急组织机构和职责、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施及预案管理等内容。
由本项目部安全部，通过资料的收集、危险分析^p、应急能力评估针对可能发生的事故，按照有关规定和标准组织编写。
经项目经理批准后发布实施，并报驻地办、总监办、项目办审批。
1.4.2专项应急预案
根据安徽巢湖路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程安全规范施工的特点，为应对某一类型或几种类型事故而制定的抢险程序和方法。
包括高空坠落事故、火灾事故、恶劣天气突发事故、机械伤害事故、交通事故、触电事故、坍塌事故、和中毒事故等，它是综合预案的组成部分。
1.4.3现场处置方案
现场处置方案是针对于本项工程的具体场所、装置、设施所制定的应急处置措施，包括人身意外伤害事故和物体打击事故，包含事故的风险分析^p、应急工作职责、应急处置和注意事项，保证发生事故后能迅速反应，正确处置。
1.4.4预案体系图
1.5应急管理原则
1）以人为本，安全第一。
本工程项目应急工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
2）统一领导，分级负责。
在项目经理的统一领导下，负责指导、协调本工程项目事故灾难应急救援工作。
项目部下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。
3）预防为主，防救结合。
贯彻落实预防为主，预防与应急相结合的原则。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
4）快速反应，协同应对。
加强项目部应急队伍建设，加强区域合作和部门合作，建立协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对机制。
充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会公众的基础作用。
5）依靠科学，依法规范。
采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家的作用，应急预案专项应急预案现场处置方法综合应急预案交通事故应急预案触电事故应急预案机械伤害事故应急预案恶劣天气突发事故应急预案火灾事故应急预案高空坠落事故应急预案案坍塌事故应急预案中毒事故应急预案人身意外伤害事故物体打击事故
实现科学民主决策。
依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。
依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
6）整合资，协调应对。
充分利用周边可利用应急资，如：
合宁高速改扩建项目其他标段、村镇级诊所、乡镇级卫生院、县医院、市级医院及当地公安局和消防局，以及县、市应急救援中心应急队伍。
7）信息公开，引导舆论。
在应急管理中，要满足社会公众的知情权，做到信息透明、信息公开，但是，涉及国家机密、商业机密和个人隐私的信息除外。
二、事故风险描述
12.1工程概况
该项目起自全椒县周庄（皖苏界），接合宁高速公路周庄至南京段，经十字、大墅、石塘，止于肥东县店埠镇陇西枢纽互通式立交，接合宁高速公路陇西至大蜀山段和合肥绕城高速公路陇西至路口段，全长89.323公里，基本沿既有公路改扩建，全线采用八车道高速公路标准改扩建，新建及加宽桥涵设计汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级，本标段为HN-06标段，起讫里程桩号为K580+000～K594+532,长14.532km，其中K580+000~K583+20__
段位于肥东县包公镇，K583+20__~594+532段位于肥东县石塘镇。
主要工程量：
本标段为HN-06标段，里程桩号为K580+000～K594+532,长14.532km，其中K580+000~K583+20__
段位于肥东县包公镇，K583+20__~594+532段位于肥东县石塘镇，有中桥5座，小桥4座，分离式立交桥4座，支线上跨5座，其中2座新建上跨桥，16座桥梁拆除重建。
工程总投资：
3.027亿元。
工程总工期：
30个月。
22.2危险与风险分析^p
由于采用半幅路封闭施工，另半幅阶段双向4车道通行。
当右半幅某些路段施工完成时，则具有双向8车道通行能力，但仍保持4车道通行，其他路段只有4车道通行能力，出入口匝道改造、新老路拼接施工的交通安全管制等存在较大安全风险，施工难度较大。
确定本工程风险分析^p如下：
1）触电事故：
现场施工临时用电和生活用电中，线路绝缘皮破损、线路私拉乱接、违规操作、漏电保护设施不全、三级配电不完善等因素，均存在不确定的触电隐患； 2）火灾事故：
施工现场林区容易出现火灾，施工动火、生活明火，由于供电引起的火灾和用火不当引起的火灾等因素，都可能造成火灾事故。
3）交通事故：
恶劣天气时车辆通过施工区域、上跨桥施工中出现物品坠落在路面或通过车辆上、施工围挡、隔离墩被过往车辆碰撞、交通导向设施被过往车辆碰撞、施工作业机械操作不当等因素，都会引发交通事故。
4）机械伤害事故：
由于工人操作机械不当、违反操作规程、机械带病作业等一些作业人员的不安全行为和机械的不安全状态，从而造成人员伤亡。
5）中毒事故：
在日常施工生活中，春夏季食用野菜、野菌、食物保存不当变质、食物处理方法不当、购进食物不洁等原因都会造成人员食物中毒，从而引发人员伤亡。
6）高空坠落事故：
本工程涉及到桥涵施工，高空作业多，事故造成的原因往往是由于工人没有正确佩带劳动保护用品，如安全带、安全帽造成的，从而造成人员伤亡。
7）坍塌事故：
本工程在涵洞、桥台、基坑开挖施工时，机械人员操作失误、基坑积水不能及时排掉、支护不及时、边坡石块破碎，易造成基坑坍塌。
8）人身意外事故：
本工程在现场施工时，因作业人员的错误操作、违章指挥、班前饮酒、违反劳动纪律等一些突发因素从而造成人员伤亡事故。
9）物体打击事故：
由于工程施工时工人高空作业时从高处抛掷工具、材料等物品，边坡未清理干净的松石或吊运材料时掉落的材料等因素都会造成伤亡事故。
10）恶劣天气突发事故：
施工期间，雷雨、大风、高温、冰冻等一些恶劣天气都会对工程施工及人员生活造成严重威胁，从而引发人员伤亡事故。
三、
应急组织机构及职责
3.1应急救援组织机构
为保障重大事故发生后应急救援预案的高效有序实施，项目部成立应急救援领导小组，应急救援领导小组要时刻处于高度戒备状态，保证重大安全事故发生时能够迅速高效启动重大事故应急救援预案。
合宁高速改扩建路基路面06标项目部成立应急救援领导小组：
组
长：
副组长：
成
员：
应急救援领导小组的组长由安全生产第一责任者项目经理阮冬平担任，项目总工、安全生产项目副经理为副组长，各部门、各工区负责人为成员的生产安全事故应急救援领导小组。
救援领导小组下设5个应急响应工作组，应急响应工作组下设2个工程抢险班。
11、现场保卫组：
以安全环保部部长为组长，安全环保部全体人员为成员；
22、医疗救治组：
以项目部试验室主任为组长，项目部试验室全体人员为成员；
33、后勤保障组：
以财务总监为组长，财务部全体人员为成员；
44、善后处理组：
以合同部长为组长，合同部全体人员为成员；
55、应急抢险队：
以工程部长为组长。
由本项目工程机械、运输车辆组成，并以工区为单元，组成2个工程抢险班。
（11）抢险一班：
以一工区队长彭克传为班长，工区技术负责人陈学平为副班长，由工区20人及机械设备、车辆组成。
（22）抢险二班：
以二工区队长王万红为班长，工区技术负责人张勤荣为副班长，由工区20人及机械设备、车辆组成。
项目部应急救援工作实行项目经理责任制，项目经理要与距施工地点最近的救护中心建立联系，且保持通讯畅通，以便事故发生时请求紧急救援。
13.1.1突发安全事件应急救援联系电话
（详见附件一）
3.2应急组织机构职责
3.2.1救援领导小组职责
1）、发生重大事故时，组织有关部门及相关人员按照应急救援预案迅速展开现场抢救救援工作，防止事故扩大，把损失降到最低限度。
2）、在预案实施过程中，根据事态的发展变化情况，配合上级救援组织及时对预副组长：
项目总工程师
医疗救护组组长：
试验室全体人现场保卫组组长：
安全部全体人应急抢险组队长：
工程部全体人善后处理组组长：
合同部全体人后勤保障组组长：
本项目财务总监副组长：
项目副经理安全环保部：
专职安全员组
长：
项目经理
工程抢险二班班长：
副班长：
二工区全体人员及机械、车辆工程抢险一班班长：
副班长：
一工区全体人员及机械、车辆
案进行调整和完善，研究制定工程施工突发事件的应急处置措施。
3）、筹备好事故救援所需的各类设备、物资、器材、人员和资金，一旦事故发生时紧急调用。
4）、负责与施工点最近的救护中心建立联系，为协议救援单位提供事故地点平面布置图并做好灾害预防计划。
5）、负责事故发生时，协调与其他救援单位的支援抢救工作。
6）、做好事故发生后本施工点的稳定工作，协助上级部门做好事故善后处理并做好工地的生产恢复工作。
7）、配合上级有关部门进行事故调查，弄清事故原因，确定整改措施，使职工受到教育。
8）、工地发生安全事故时，负责事发现场应急响应行动的组织、调度和指挥，向各行动组下达应急响应指令性任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态，并做出最新决策。
在第一时间向110、119、120、项目办、总监办、驻地办、公司分管安全经理、安全科、当地安监局报告实情和求援。
9）、负责处置工程施工因雨、雾、台风、暴雪等恶劣气候或雪灾等自然灾害造成的危害，快速排除险情和障碍，并协调、协助相关部门做好处置工作。
10）、决定启动和终止应急响应状态和应急救援行动，落实由本项目部负责的突发安全事件的应急响应行动方案的实施。
11）、负责及时与当地公安、消防、卫生防疫、安全监督等政府部门沟通；及时向相关人员传达事故发展动态，对外发布相关信息。
3.2.2组长职责
1）、根据事故的发生状况，及时传达上级应急救援命令，协调现场应急救援预案的联合实施。
2）、按照应急救援预案和灾害预防计划，负责应急救援的现场全面指挥协调工作。
3）、及时向监理、项目办、公司以及当地政府主管部门等报告事故及处理情况，必要时请求援助，并接受其领导，落实指令。
4）、下达预警和预警解除令。
5）、下达本项目应急预案启动和终止指令。
6）、负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资。
3.2.3副组长职责
1）、协助组长全面实施事故应急救援预案和灾害预防计划。
2）、配合救援单位，做好救援工作所需设备、物资、器材、人员和资金调动等工作。
3）、及时掌握事故发展的动态，汇报现场救援指挥中心，以便及时调整救援预案，减少事故损失。
4）、弄清事故原因，配合上级制定整改方案，使施工人员得到教育，尽快恢复生
产。
5）、负责对外联络，向新闻媒体发布相关信息。
6）、负责检查监督应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动。
审批并落实项目应急准备及救援资金。
3.2.4现场保卫组职责
1）、以安全环保部部长为组长，安全环保部全体人员为成员，负责建立重大事故隐患记录，并进行灾害预防计划及事故应急预案编制。
2）、制定和修改灾害预防计划及事故应急预案，并负责监督灾害预防计划和事故应急救援预案在事故救援过程中的实施。
3）、负责传达救援现场救援指令，协调救援过程中的现场内部关系。
4）、配合上级调查组作好事故的调查工作，查明事故原因，提出事故处理意见。
5）、督促做好事故的预防工作和安全技术措施的定期检查工作。
6）、负责配合上级部门总结事故教训和应急救援经验。
7）、引导现场人员从安全通道疏散，采取紧急救援措施，尽一切可能抢救伤员，防止事态进一步扩大；负责对场区内外进行有效的隔离和维持秩序，保证现场应急救援通道的畅通，保护事故现场，等待事故调查与处理。
3.2.5医疗救治组职责
1）、以项目部试验室主任为组长，项目部试验室全体人员为成员，实施伤员救护，如消毒、止血、包扎等；对救护的伤员，视情况采取应急处置措施，并送往肥东县人民医院或附近医疗诊所救治。
3.2.6善后处理组职责
1）、以合同部长为组长，合同部全体人员为成员，负责及时安排事故伤亡者及家属的善后事宜；查核财产损失等。
。
73.2.7后勤保障组职责
1）、以财务总监为组长，财务部全体人员为成员，做好重大事故应急救援所需特种物资和器材的采购、储备和保管工作，确保重大事故发生时所需特种物资和器材，能够迅速投入救援使用，并负责交通运输的调处，及时提供有关应急抢危交通工具，做好抢险人员餐饮供应等。
2）、负责事故救援过程中的物资和器材的调用。
3）、负责事故救援过程中的机电设备的调用。
4）、负责事故救援过程中机电设备的运转保养维护，确保事故救援过程中机电设备的正常运转。
83.2.8工
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