甘肃省工量清单招投标评标方法新.docx

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甘肃省工量清单招投标评标方法新

甘建建[2020]12号

关于印发《甘肃省衡宇建筑和市政基础设施

工程工程量清单招标投标综合记分评标定标方法》的通知

各市、州住房和城乡建设局，各有关建设、勘探设计、施工、监理及招标代理机构：

现将《甘肃省衡宇建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标综合记分评标定标方法》印发给你们，请遵循执行。

附件：

甘肃省衡宇建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标综合记分评标定标方法

二0一一年一月十三日

甘肃省衡宇建筑和市政基础设施工程

工程量清单招标投标综合记分评标定标方法

第一条　为标准各类衡宇建筑和市政基础设施工程工程量清单招标、评标、定标活动，依照《中华人民共和国招标投标法》、《甘肃省招标投标条例》、《甘肃省建设工程造价治理条例》、《甘肃省建筑市场治理条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令）、《甘肃省衡宇建筑和市政基础设施工程招标投标治理方法》（甘政办发[2005]109号）和《建设工程工程量清单计价标准》（GB50500-2020）等法律法规，结合本省实际，制定本方法。

第二条　凡在本省行政区域内新建、扩建和改建的各类衡宇建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、仿古建筑工程、园林工程实行工程量清单招标、评标、定标活动，适用本方法。

第三条　评标、定标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原那么，任何单位和个人不得干与、阻碍评标进程及结果。

第四条　工程量清单招标的工程项目，应当遵循国家和本省现行计价规定，由招标人提供工程量清单，并对工程量清单的准确性和完整性负责。

工程量清单作为招标文件的重要组成部份提供给投标人。

第五条投标人依据工程量清单自主报价。

工程量清单对招标人和投标人具有一样的约束力。

第六条　实行工程量清单招标的工程项目，招标人应当编制招标操纵价，作为招标工程的最高限价。

招标操纵价的编制执行《甘肃省建设工程工程量清单招标操纵价治理方法》有关规定。

招标操纵价应于开标日期前七个工作日在甘肃省住房和城乡建设厅网站或本地的建设信息网等媒体向社会公示。

第七条   投标文件由技术标和商务标两部份组成。

一、技术标要紧包括以下内容：

（一）施工方案或施工组织设计；

（二）项目治理机构；

（三）施工能力和施工业绩证明材料。

二、商务标要紧包括以下内容：

（一）投标函及投标函附录；

（二）法定代表人身份证明；

（三）授权委托书；

（四）投标报价文件。

第八条　投标人有以下情形之一的，招标人不予受理：

一、超期送达的或未送达指定地址的；

二、未按招标文件要求密封的；

三、法定代表人或授权的委托代理人未参加开标会议的；

四、不能出示授权委托书和居民身份证的。

第九条　招标人依法组建的评标委员会负责评标。

评标委员会成员人数为5人（不含5人）以上单数，其中三分之二的评标专家，应当在建设行政主管部门设立的有形建筑市场评标专家库中随机抽取（其中造价工程师不得少于３名）。

招标人推荐的三分之一专家，应当是具有工程技术、经济专业职称的人员。

专家抽取工作可在开标时同时进行。

特殊项目随机抽取的评标专家难以胜任的，经建设工程招标投标治理办公室确认后，招标人可依照工程项目专业需要确信评标专家。

第十条评标时，评标委员会第一对投标文件技术标进行评审和复核（包括投标文件中的业绩证明材料文件和证书证件原件的查验），技术标评审合格者，方可评审商务标。

技术标评审不合格的投标人，再也不评审其商务标。

第十一条　投标文件有以下情形之一的按废标处置：

一、无投标人单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的委托代理人签字或盖章的；法人公章不一致或法定代表人印章不一致的；

二、未按招标文件要求提交投标保证金的；

三、未按规定的格式填写，内容不全或关键内容笔迹模糊无法识别的；

四、投标人递交两份或多分内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价、且未声明哪个有效的。

招标文件规定提交备选投标方案的除外；

五、投标人的委托代理人、项目负责人、技术质量负责人和平安生产负责人组成的项目治理机构与备案记录或与资格审查通过不一致的；

六、联合体投标未附联合体协议书的；

七、投标人的总报价或各清单项目合价之和超出招标操纵价的；

八、投标人未按招标文件的要求提供有效电子版投标报价文件的；

九、投标人工程量清单报价书未加盖注册或记录在本企业工程造价专业人员印章和签字的；

十、投标人的总报价、各清单项目合价、综合单价及材料单价彼此之间计算关系矛盾，口径不一，阻碍各项评标指标的计算，致使评标委员会无法正常评审的；

十一、投标人擅自对招标人提供的工程量清单相关内容进行修改或删除的；

十二、法律、法规规定的其他条件。

第十二条　不同投标人在同一工程投标文件中，在内容、数据、文字表述等方面显现多处明显类似时，评标委员会应当判定为串通投标或围标，按废标处置，并依法追究其责任。

第十三条　投标报价按以下七个项目评分，总分为100分。

一、分部份项工程量清单报价A48分

二、方法项目清单报价B22分

三、其他项目清单报价C2分

四、规费清单报价D1分

五、税金清单报价E1分

六、综合单价F20分

七、要紧材料单价G6分

投标报价得分=A+B+C+D+E+F+G

评分计算结果均小数点后保留两位，四舍五入。

第十四条　投标报价评分按以下方式计算。

其中评标指标中的浮动点是指在开标时由招标人当众随机抽取，浮动点设置为：

%、%、1%、%、%、%。

第十五条分部份项工程量清单报价A：

总分值48分

一、评标指标

评标指标以各投标人报价中分部份项工程量清单报价的算术平均值为基准值，在基准值+5%～-7%（包括+5%、-7%）范围

内，再进行二次算术平均计算，并采纳已抽出的浮动点，计算得出评标指标。

评标指标=分部份项工程量清单报价二次算术平均值/（1+浮动点值）。

二、评分计算

各投标报价中的分部份项工程量清单报价与评标指标相较，每向上浮动%扣1分；每向下浮动%扣1分。

分部份项工程量清单报价得分：

A=48-[│p-pa│/pa]×（k/r）

其中：

pa—评标指标

p—分部份项工程量清单报价

k—扣减分值k=1

r—报价扣减百分比r=%

第十六条方法项目清单报价B（分为方法项目清单报价I和Ⅱ）：

总分值22分

一、方法项目清单报价I平安文明施工费（文明施工、环境爱惜、临时设施、平安施工等）B1：

总分值2分

平安文明施工费（文明施工、环境爱惜、临时设施、平安施工等）为不可竞争费。

投标人应当按国家和本省现行的有关计价规定正确足额计取。

（一）评标指标

评标指标以各投标报价中方法项目清单报价I的项目合价的算术平均值为评标指标。

（二）评分计算

各投标报价中平安文明施工费与评标指标相较在±10%之内得总分值，不然不得分。

二、方法项目清单报价Ⅱ（除方法项目清单报价I之外的项目）B2：

总分值20分

（一）评标指标

评标指标以各投标报价中方法项目清单报价Ⅱ的项目合价的算术平均值为基准值，在基准值的+5%～-7%（包括+5%、-7%）范围内，再进行二次算术平均计算，并采纳已抽出的浮动点，计算得出评标指标。

评标指标=方法项目清单报价Ⅱ的二次算术平均值/（1+浮动点值）。

（二）评分计算

各投标报价中的方法项目清单报价Ⅱ的项目合价与评标指标相较，每向上浮动%扣分，每向下浮动%扣分。

方法项目清单报价Ⅱ得分B2=20-[│n-na│/na]×（k/r）

其中：

na—评标指标

n—方法项目清单报价Ⅱ

k—扣减分值（当n-na﹤0时，k=；当n-na﹥0时，k=

r—报价扣减百分比r=%

方法项目清单报价得分B=B1+B2。

第十七条其他项目清单报价（总承包效劳费）C：

总分值2分

一、评标指标

评标指标以各投标报价中总承包效劳费的算术平均值为基准值，在基准值的+5%～-7%（包括+5%、-7%）范围内，再进行二次算术平均计算，并采纳已抽出的浮动点，计算得出评标指标。

评标指标=总承包效劳费二次算术平均值/（1+浮动点值）。

二、评分计算

各投标报价中总承包效劳费与评标指标相较，每向上浮动%扣分，每向下浮动%扣分。

其他项目清单报价C=2-[︱（q-qa）︳/qa]×（k/r）

其中：

qa—评标指标

q—总承包效劳费

k—扣减分值k=

r—报价扣减百分比r=%

第十八条规费清单报价D：

总分值1分

按现行有关计价依据规定的标准列入即得总分值，不然不得分。

第十九条税金清单报价E：

总分值1分

按现行有关计价依据规定的标准列入并以其相应报价正确足额计取即得总分值，不然不得分。

第二十条综合单价F：

总分值20分

评标系统自动抽取在投标报价中综合单价乘以工程量合价大的前50项综合单价进行评审，如工程量清单中清单项目或综合单价数量少于50项时，全数评审。

一、评标指标

评标指标以各投标报价中抽取的每项清单项目综合单价的算术平均值为基准值，在基准值+5%～-7%（包括+5%、-7%）范围内，再进行二次算术平均计算，并采纳已抽出的浮动点，计算得出评标指标。

评标指标=抽取的每项综合单价的二次算术平均值/（1+浮动点值）。

二、评分计算

（一）每项清单项目综合单价分值=20/t（t为确信的评审综合单价的数量）；

（二）各投标人报价中的每项清单项目综合单价在评标指标+5%～-7%（包括+5%、-7%）范围之内的得总分值；范围之外的不得分。

综合单价得分E=Σ抽取的每项清单项目综合单价得分

第二十一条要紧材料设备单价G：

总分值6分

评标委员会按招标文件要求依据投标人提供的要紧材料（设备）明细及价钱表，由评标系统自动抽取材料或设备单价大的前30项的要紧材料设备（招标人供给材料设备和招标文件中规定暂估价的材料设备除外）进行评审，如材料设备数量少于30项时，全数评审。

一、评标指标

评标指标以所有投标报价中抽取的材料设备单价的算术平均值为基准值，在基准值+5%～-7%（包括+5%、-7%）范围内，再进行二次算术平均计算，并采纳已抽出的浮动点，计算得出评标指标。

评标指标=抽取每项要紧材料设备单价的二次算术平均值/（1+浮动点值）。

二、评分计算

（一）每项要紧材料设备单价分值=6/y（y为评审材料设备的数量）；

（二）所有投标报价中的要紧材料单价在评标指标+5%～-7%（包括+5%、-7%）范围之内的得总分值，范围之外的不得分。

要紧材料单价得分F=Σ抽取的每项要紧材料设备单价得分。

第二十二条投标报价的总报价与合价书写表述不一致的，按以下原那么确认：

一、投标报价大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

二、综合单价与工程量的乘积汇总后与合价不一致的，以综合单价与工程量的正确乘积修正合价；假设综合单价有明显的小数点错位，应先修正综合单价，再修正合价；

三、投标报价的各组成部份（分部份项工程量清单、方法项目清单、其他项目清单、规费及税金清单）合价与总报价不一致的，以各组成部份合价为准，修正总报价；

四、修正后的投标总报价、合价及综合单价等，经投标人同意后，对投标人具有约束力。

假设投标人不同意修正后的报价按废标处置。

第二十三条施工能力、施工方案或施工组织设计扣分：

一、施工能力扣分

（一）投标的项目领导未承担过同类工程（指面积、总高度和层数相近，以近三年备案施工合同原件和中标通知书原件为依据）者扣分；

（二）投标的项目技术质量负责人达不到中级（包括中级）以上工程技术职称者扣分；

（三）拟投入的机械设备达不到工程施工要求者扣分；

（四）施工的要紧技术工种安排不合理，不能知足施工要求者扣分。

二、施工方案或施工组织设计扣分

（一）施工方案或施工组织设计不能反映工程特点，没有针对性，不能指导施工者扣分；

（二）对工程质量的关键环节，没有针对性的保证方法者扣分；

（三）对平安生产关键环节，没有针对性保证方法者扣分；

（四）对文明施工关键环节，没有针对性保证方法者扣分；

（五）对施工进度操纵的关键环节没有针对性的保证方法，横道图或网络图分部份项工程的工期不合理或与总工期不一致者扣分；

（六）没有合理的施工总平面图者扣分；

（七）没有采纳国家、省建设行政主管部门推行的新工艺、新技术、新材料者扣分；

（八）没有执行国家、行业、地址强制性标准标准的具体方法者扣分。

第二十四条　本方法第二十三条规定的各项评审内容知足工程和招标文件要求，视为合格者不得扣分。

涉及扣分项目时，评标委员会成员应当提交评标委员会集体进行评审后方可扣减该项分值。

第二十五条　平安质量事故扣分

一、投标人施工现场发生一样事故，被建设行政主管部门通报的，自通报之日起，在３个月内评标中，每次对投标人扣分，对负有责任的建造师（项目领导）每次扣分。

二、投标人施工现场发生较大事故，被建设行政主管部门通报的，自通报之日起，在６个月内评标中，每次对投标人扣分，对负有责任的建造师（项目领导）每次扣分。

三、投标人施工现场发生重大及专门重大事故，被建设行政主管部门通报的，自通报之日起，在12个月内评标中，每次对投标人扣分，对负有责任的建造师（项目领导）每次扣分

第二十六条　建筑市场不良记录扣分

一、投标人发生违规违纪行为被各级建设行政主管部门查处（包括通报批评、经济惩罚、停工整顿、不良记录等）的，自查处之日起，在6个月内评标中，每次对投标人扣分。

二、投标人被评标委员会定为第一中标候选人后舍弃中标，在六个月内评标中，每次对该投标人扣分。

第二十七条　投标人报价总得分，减去所有扣分后，最高得分者为第一中标候选人。

第一中标候选人舍弃中标后，由第二名作为中标候选人，依次类推。

投标人得分显现绝对相等时，以总报价低者为中标人。

第二十八条　在评标进程中，除评标委员会成员及评标监监工作人员外，其他人员不得进入评标室。

任何非评标委员会成员不得参与评标、定标的有关工作。

第二十九条　评标委员会成员名单在中标结果确信前应当保密。

评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守评标纪律，固守职业道德，对所提出的评审意见承担相应责任。

评标委员会成员不得私下接触任何投标人及利害关系人，不得收受投标人的财物或其他益处。

评标委员会成员和监督评标活动的有关人员不得泄露投标文件的评审、中标候选人的推荐等应当保密的有关情形。

第三十条　评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。

评标委员会全部成员应当在评标报告上签字。

评标委员会成员对评标报告有不同意见的，采取少数服从多数的原那么形成评标报告。

第三十一条评标结果由招标投标监管部门在甘肃省住房和城乡建设厅网站或本地的建设信息网等媒体上公示，公示期很多于三天，并设立举报监督。

假设被举报中标人有以下行为之一的，中标无效：

一、招标人未按评标委员会推荐的中标候选人排名顺序或在评标委员会推荐的中标候选人之外确信中标人的；

二、串通投标、围标投标或以他人名义进行投标中标的；

三、投标人有弄虚作假行为骗取中标的；

四、中标人与招标工程的监理单位、招标代理机构有利益关系的；

五、中标人将工程转包的；

六、投标人以向招标人或评标委员会成员行贿的手腕谋取中标的；

七、法律法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益的。

第三十二条　本方法自二〇一一年四月一日起实施。