第二章-工程建设项目的管理基础知识.ppt

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第二章第二章工程建设项目的管理基础知识工程建设项目的管理基础知识光传输接入网工程光传输接入网工程华信邮电咨询设计研究院有限公司福建分院华信邮电咨询设计研究院有限公司福建分院徐海峰徐海峰CompanyLogo工程建设项目的管理基础知识工程建设项目的管理基础知识v项目管理是一门新兴的管理科学，是现代工程技术、管理项目管理是一门新兴的管理科学，是现代工程技术、管理理论和项目建设实践相结合的产物，它经过数十年的发展理论和项目建设实践相结合的产物，它经过数十年的发展和完善已日趋成熟，并以经济上的明显效益在各发达工业和完善已日趋成熟，并以经济上的明显效益在各发达工业国家得到广泛应用。

实践证明，在经济建设领域中实行项国家得到广泛应用。

实践证明，在经济建设领域中实行项目管理，对于提高项目质量、缩短建设周期、节约建设资目管理，对于提高项目质量、缩短建设周期、节约建设资金都具有十分重要的意义金都具有十分重要的意义。

v我国近几年来在工程建设领域内大力推行项目管理，对提我国近几年来在工程建设领域内大力推行项目管理，对提高工程质量、保证工期、降低成本起到了重要作用，同时高工程质量、保证工期、降低成本起到了重要作用，同时取得了明显的经济效益。

本章节主要介绍工程建设项目管取得了明显的经济效益。

本章节主要介绍工程建设项目管理的有关基本概念、建设程序、设计的内容和质量管理流理的有关基本概念、建设程序、设计的内容和质量管理流程等有关内容。

程等有关内容。

工程建设项目的管理基础知识工程建设项目的管理基础知识工程建设项目管理概述工程建设项目管理概述工程建设程序和内容工程建设程序和内容工程建设项目设计内容工程建设项目设计内容工程建设项目管理流程工程建设项目管理流程CompanyLogo第一节第一节工程建设项目管理概述工程建设项目管理概述建设项目的基本概念建设项目的基本概念建设项目建设项目是指按一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算、行政上有独立的组织形式，实行统一管理的建设单位。

凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程等都应作为一个建设项目，不能把不属于一个总体设计的工程，按各种方式归算为一个建设项目；也不能把同一个总体设计内的工程，按地区或施工单位分为几个建设项目。

CompanyLogo第一节第一节工程建设项目管理概述工程建设项目管理概述建设项目的构成建设项目的构成一个建设项目一般可以包括一个或若干个单项工程。

单项工程单项工程是指具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。

单项工程是建设项目的组成部分。

单位工程单位工程是指具有独立的设计，可以独立组织施工的工程。

单位工程是单项工程的组成部分。

根据邮部199239号邮电基本建设工程设计文件编制和审批办法的规定，通信建设项目的工程设计可按不同通信系统或专业，划分为若干个单项工程进行设计。

对于内容复杂的单项工程，或同一单项工程中分由几个单位设计、施工时，还可分为若干个单位工程。

单位工程可根据具体情况由设计单位自行划分。

第一节第一节工程建设项目管理概述工程建设项目管理概述建设项目的分类建设项目的分类为了加强建设项目管理，正确反映建设项目的内容及规模，建设项目可按不同标准、原则或方法进行分类。

如右图所示：

生产性建设是指直接用于物质生产或为满足物质生产需要的建设，包括工业建设、建筑业建设、农林水利气象建设、运输邮电建设、商业和物资供应建设、地质资源勘探建设。

上述运输邮电建设和商业物资供应建设两项，也可以称为流通建设。

因为流通过程是生产过程的继续，所以“流通过程”也被列入为生产性建设。

非生产性建设一般是指用于满足人民物质生活和文化生活需要的建设，包括住宅建设、文教卫生建设、科学实验研究建设、公用事业建设、其他建设。

基本建设是指利用国家预算内基建拨款投资、国内外基本建设贷款、自筹资金以及其它专项资金进行的，以扩大生产能力为主要目的的新建、扩建等工程的经济活动。

如长途传输、卫星通信、移动通信、电信用机房等的建设。

新建项目是指从无到有，“平地起家”，新开始建设的项目。

有的建设项目原有基础很小，重新进行总体设计，经大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也属于新建项目。

扩建项目是指原有企业和事业单位为扩大原有产品的生产能力和效益或增加新的产品的生产能力和效益，而新建的主要生产车问或工程。

改建项目是指原有企业和事业单位，为提高生产效率，改进产品质量，或改进产品方向，对原有设备、工艺流程进行技术改造的项目。

有些企业和事业单位为了提高综合生产能力，增加一些附属和辅助车间或非生产性工程，以及工业企业为改变产品方案而改装设备的项目，也属于改建项目。

恢复项目是指企业和事业单位的固定资产因自然灾害、战争或人为的灾害等原因或部分报废，而后又投资恢复建设的项目。

不论是按原来规模恢复建设，还是在恢复同时进行扩建的都算恢复项目。

迁建项目是指原有企业和事业单位由于各种原因迁到另外的地方建设的项目，搬迁到另外地方建设，不论其建设规模是否维持原来规模，都是迁建项目。

技术改造是指利用自有资金、国内外贷款、专项基金和其他资金，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有固定资产进行更新、技术改造及其相关的经济活动。

通信技术改造项目的主要范围包括：

（1）现有通信企业增装和扩大长途自动交换、数据通信、图像通信、局用程控交换、移动通信等设备以及营业服务的各项业务的自动化、智能化处理设备，或采用新技术、新设备的更新换代及相应的补缺配套工程。

（2）原有明线、电统、光缆、微波传输系统、卫星通信系统和其他无线通信系统的技术改造、更新换代和扩容工程。

（3）原有本地网的扩建增容、补缺配套，以及采用新技术、新设备的更新和改造工程。

（4）局房或其它建筑物推倒重建或移地重建。

（5）增建、改建的职工住宅以及其它列入技术改造计划的工程。

筹建理目筹建理目是指尚未正式开工，只是进行勘查设计、征地拆迁、场地平整等为建设做准备工作的项目本年正式施工项目本年正式施工项目是指本年正式进行建筑安装施工活动的建设项目。

包括本年新开工的项目、以前年度开工跨入本年继续施工的续建项目、本年建成投产的项目和以前年度全部停缓建在本年恢复工的项目。

（1）

（1）本年新开工项目本年新开工项目是指报告期内新开工的建设项目。

（2）

（2）本年续建项目本年续建项目是指本年以前已经正式开工。

跨入本年继续进行建筑安装和购置活动的筹建项目。

以前年度全部停缓建，在本年恢复工的项目也属于续建项目。

（3）（3）建成投产项目建成投产项目是指报告期内按设计文件规定建成主体工程和相应配套的辅助设施，形成生产能力（或工程效益），经过验收合格，并且已正式投人生产或交付使用的建设项目。

本年收尾项目本年收尾项目是指以前年度已经全部建成投产但尚有少量不影响正常生产或使用的辅助工程或非生产性工程在报告期继续工的项目。

竣工项目竣工项目指整个建设项目按设计文件规定的主体工程和辅助、附属工程全部建成，并巳正式验收移交生产或使用部门的项目。

建设项目的全部竣工是项目建设过程全部结束的标志。

停缓建项目停缓建项目量指经有关部门批准停止建设或近期内不再建设的项目。

停缓建项目分为全部停缓建项目和部分停缓建项目。

11、基建大中型项目和技改限、基建大中型项目和技改限上项目上项目基建大中型项目是指长度在500公里以上的跨省、区长途通信电缆、光缆，长度在1000公里以上的跨省、区长途通信微波，及总投资在5000万元以上的其他基本建设项目。

技术改造限上项目是指限额在5000万元以上技术改造项目。

22、基建小型项目和技改限、基建小型项目和技改限下项目下项目基建小型项目是指建设规模或计划总投资在大中型以下的基本建设项目。

技术改造限下项目是指计划投资在限额以下的技术改造项目。

CompanyLogo第二节第二节工程建设程序和内容工程建设程序和内容建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。

这个法则是在人们认识客观法律的基础上制定出来的，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证，是多年来从事建设管理经验总结的高度概括，也是取得较好投资效益必须遵循的工程建设管理方法。

按照建设项目进展的内在联系和过程，建设程序分为若干阶段，它们之间的先后次序和相互关系，不是任意决定的。

这些进展阶段有严格的先后顺序，不能任意颠倒，违反它的规律就会使建设工作出现严重失误，甚至造成建设资金的重大损失。

我国的建设程序是随着我国社会主义建设的进行，随着人们对建设工作认识的日益深化，逐步建立发展和完善起来的。

在我国一般的大中型和限额以上的建设项目从建设前期工作到建设、投产要经过项目建议书、可行性研究、初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工、初步验收、试运行、竣工验收和交付使用等环节。

具体如下图所示：

CompanyLogo第二节第二节工程建设程序和内容工程建设程序和内容基本建设程序图按照国家计委计资（1984）684号国家计委关于简化基本建设项目审批手续的通知，凡列入长期计划或建设前期工作计划的项目，应该有批准的项目建议书。

可行性研究是基本建设程序中重要的一个环节，主要目的是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分项和论证。

一般可以分为以下几个步骤和内容进行：

（1）筹划、准备及资料收集

（2）现场条件调研与勘察（3）确立技术方案（4）投资估算和经济评价分析（5）编写报告书（6）项目审查与评估初步设计是根据批准的可行性研究报告，以及有关的设计标准、规范，并通过现场勘查工作取得可靠的设计基础资料后进行编制的。

初步设计的主要任务是确定项目的建设方案、进行设备选型、编制工程项目的总概算。

年度计划包括基本建设拨款计划、设备和主材（采购）储备贷款计划、工期组织配合计划等。

是编制保证工程项目总进度要求的重要文件。

施工准备是基本建设程序中的重要环节，是衔接基本建设和生产的桥梁。

建设单位应根据建设项目或单项工程的技术特点，适时组成机构，做好以下几项工作：

（1）制定建设工程管理制度，落实管理人员。

（2）汇总拟采购设备、主材的技术资料。

（3）落实施工和生产物资的供货来源。

（4）落实施工环境的准备工作。

施工图设计文件应该根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同进行编制，并绘制施工详图，标明房屋、建筑物、设备的结构尺寸、安装设备的配置关系和布线，施工工艺和提供设备、材料明细表，并编制施工图预算。

施工招标是建设单位将建设工程发包，鼓励施工企业投标竞争，从中评定出技术、管理水平高、信誉可靠且报价合理的中标企业。

推行施工招标对于择优选择施工企业，确保工程质量和工期具有重要的意义。

经施工招标签订承包合同后，建设单位在落实了年度资金拨款、设备和主材的供货及工程管理组织，建设项目于开工前一个月由建设单位会同施工单位向主管部门提出开工报告。

通信建设项目的施工应由持有通信工程施工资质证书的施工单位承担。

施工单位应按批准的施工图设计进行施工。

在施工过程中，对隐蔽工程在每一道工序完成后应由建设单位委派的工地代表随工验收，验收合格后才能进行下一道工序。

初步验收一般是由施工企业完成工程承包合同工程量后，依据合同条款向建设单位申请项目完工验收。

初步验收由建设单位（或委托监理公司）组织，相关设计、施工、维护、档案及质量管理等部门参加。

除小型建设项目外，其他所有新建、扩建、改建等基本建设项目以及属于基本建设性质的技术改造项目，都应在完成工调测之后进行初步验收。

初步验收的时问应在原定计划建设工期内进行，初步验收工作包括检查工程质量、审查交工资料、分析投资效益、对发理的问题提出处理意见，并组织相关责任单位落实解决。

试运转由建设单位负责组织，供货厂商、设计、施工和维护部门参加，对设备、系统的性能、功能和各项技术指标以及设计和施工质量等进行全面考核。

经过试运转，如发现有质量问题，由相关责任单位负责免费返修，试运转期一般为三个月。

竣工验收是工程建设过程的量后一个环节，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的