应急预案修订.docx
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应急预案修订
XX市渤海船务工程XX
生产安全事故应急预案
编制单位：
XX市渤海船务工程XX
版本号：
BHCW2016-01
颁布日期：
2016年月日
发布令
全体职工：
为认真贯彻执行国家有关安全生产法律法规，当事故发生后通过及时的组织抢险、救助，使事故得到有效控制，防止事故蔓延，保障职工人身安全和公司财产安全。
依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求，制定了《XX市渤海船务工程XX生产安全事故应急预案》，现予以颁布，自下发之日起生效。
公司各部门应按照本预案要求，认真组织学习，全体职工参加培训和演练。
以便在事故发生后及时按照预案进行应急救援，使事故得到有效控制。
企业负责人：
2016年月日
附件5：
公司地理位置图29
附件6：
公司周边关系图30
附件7：
公司码头平面图31
1.总则
1.1编制目的
为规X应急管理工作，提高防X和应对生产安全事故风险的能力，确保在生产安全事故发生后，能够立即组织施救，防止事故扩大，最大限度地减少事故造成的财产损失、环境损害和社会影响，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民XX国安全生产法》（中华人民XX国主席令第13号）
《中华人民XX国港口法》
《中华人民XX国消防法》（中华人民XX国主席令第6号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局【2009】17号令）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）
《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007—2011）
《XX省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》（冀安办【2009】13号）
《XX省安全生产应急管理规定》（XX省人民政府令【2012】第15号令）
生产经营单位五落实
《XX市港口突发事件应急预案》
1.3适用X围
1.3.1本预案适用于处置我公司X围内发生港口装卸生产安全事故的相关应急反应及处置。
1.3.2事故类型、级别
序号
事故类型
影响X围
响应级别
1
火灾
公司内
公司级
2
起重伤害
设备、岗位
公司级
3
车辆伤害
公司内
公司级
4
触电
公司内
公司级
5
高处坠落
公司内
公司级
6
淹溺
公司内
公司级
1.4应急预案体系
本应急预案体系为生产安全事故综合预案。
1.5应急工作原则
"反应迅捷、职责明确、指挥统一、救人优先”，把事故造成的危害和损失减小到最低限度。
2.事故风险描述
2.1单位概况
XX市渤海船务工程XX位于龙海大道南侧（92号），东侧与山海关渔港相毗邻，西临沙河。
公司占地面积约400亩，码头拥有贯通性泊位396米，公司成立于1996年，现有员工92人，其中管理人员41人、作业工人51人。
设有生产业务部、安全科（应急办公室）、管理部、供应部。
具备4台40吨门座式起重机,2台40吨龙门吊，2台装载机、1台挖掘机、1台翻斗车和装卸散杂货所需的工具。
长期外协单位一个约45人。
公司应急办公室设在安全科。
2.2存在的事故风险
公司在装卸生产过程中，由于存在设备设施损坏、人员误操作、极端自然灾害等潜在的危险因素，均可能导致发生生产安全事故，一旦发生事故，可能造成设备设施损毁、人员伤亡，将给企业造成重大损失，甚至危机社会。
2.3风险分析
本公司的危险源为储存、装卸、运输散杂货作业的设备设施和变配电室，经辨识不构成重大危险源，如发生设备故障、人员失误、突发环境变化等情况，可能会产生火灾、触电、高处坠落、起重伤害、车辆伤害、落水淹溺以及大型设备倾倒等事故。
序号
危险目标
存在危险、有害因素
影响X围
1
码头、场地
高处坠落、起重伤害、车辆伤害
公司内
2
码头、场地
火灾、触电、落水淹溺
公司内
3
变配电室
火灾、触电
公司内
通过对本公司现状评价和风险分析,公司重点危险区域为码头、场地、变配电室。
危险目标及危险有害因素见下表：
2.3.1火灾
码头、场地在从事杂货装卸作业过程中由于杂货中易燃品或易燃包装物，在装卸及储存过程中可能发生火灾；
在危险区域违章动火施工、维修。
2.3.2高处坠落
操作人员在超过2m以上的高处进行装卸作业、维修等工作时，若存在防护设施、个人防护等缺陷导致作业人员滑倒、绊倒、坠落等伤害。
2.3.3触电
电气设备或线路绝缘因击穿、老化、机械损坏等失效；电气设备未装设屏护装置将带电体与外界相隔离；带电体与地面、其他带电体和人体X围之间的安全距离不符合要求；违章接线、用电；未装设漏电保护装置或装置失效，用电设备金属外壳保护接地失效及人员误操作等均可导致触电事故。
2.3.4淹溺
码头作业、上下船不慎或船梯损坏等因素导致人员落海、淹溺。
2.3.5起重伤害和车辆伤害
在码头、场地进行货物装卸和车辆移动过程中可能发生的起重伤害和车辆伤害；
2.4事故发生的可能性、严重程度及影响X围
针对本公司存事故危险类别，采用作业条件危险性评价法（LEC）（格雷厄姆－金尼法），来分析事故发生的可能性及严重程度。
事故类型
发生可能性（L）
暴露于潜在危险环境
指定的频率（E）
发生事故或危险事
件的可能结果（C）
危险性
D=L×E×C
火灾
1（可能性小，完全意外）
6（每天工作时间暴露）
3（重大，致残）
18
起重伤害
1（可能性小，完全意外）
6（每天工作时间暴露）
3（重大，致残）
18
触电
0.5（很不可能，可以设想）
6（每天工作时间暴露）
1（引人注目，需要救护）
3
高处坠落
1（可能性小，完全意外）
3（每周一次，或偶然暴
露）
3（重大，致残）
9
车辆伤害
1（可能性小，完全意外）
6（每天工作时间暴露）
1（引人注目）
6
落水淹溺
1（可能性小，完全意外）
6（每天工作时间暴露）
3（重大，致残）
18
其中：
D<=18，虽有风险，但不大，都在可接受X围内。
公司风险D﹤20，危险性为稍有危险，可以接受。
1、火灾事故影响X围在过火区域内。
2、起重伤害和车辆伤害影响X围为港内作业人员。
3、触电事故影响X围一般在漏电区域内，不会影响外界。
4、高处坠落、淹溺事故局限于事故现场区域，对外界不产生影响。
3.应急组织机构及职责
3.1应急组织体系
公司设立"事故应急救援领导小组”（以下简称：
领导小组）负责应急工作的具体实施，下设应急办公室（设在生产部），由生产部负责公司应急救援的日常管理工作，应急救援小组成员由本公司骨干人员组成。
应急领导小组人员构成
组长：
总经理
副组长：
生产副经理
组员：
管理部副经理、供应部经理、设备副经理、业务副经理
安全主管、调度主管、当班调度
当发生事故时，事故应急小组直接转为应急指挥部，
文字描述
总指挥：
公司总经理
副总指挥：
抢险灭火组：
组长：
设备副经理
成员：
维修岗位人员
应急救援组织体系框架图
总指挥、副总指挥
应急办公室
抢险救援组
后勤保障组
伤员急救组
3.2应急组织机构及职责
3.2.1
3.2.2总指挥职责：
（1）负责建立健全应急救援组织机构，组建应急救援志愿者队伍；
（2）组织制定和批准生产安全事故应急救援预案，宣布应急预案的启动和关闭，指挥调动本单位应急救援力量，调配应急资源，按响应程序组织应急抢险；
（3）负责审批应急救援工作所需资金；配置应急救援必需的装备和器材；
（4）负责向政府安全生产主管部门报告生产安全事故情况；
（5）负责人员、资源配备及后勤保障；
（6）决定应急撤离。
3.2.3副总指挥职责
（1）协助总指挥做好具体指挥工作，做好各部门之间的协调及信息传递；
（2）督导公司相关部门落实在救援行动中对物资供应、运输工具、医疗救护、通讯、消防等各项应急措施的需求；
（3）当总指挥不能覆职时，代理总指挥履职。
3.2.4应急办公室职责
（1）负责公司日常应急管理工作；
（2）组织协调公司生产安全事故救援工作；协助外部救援指挥机构做好公司内部救援资源参与救援工作的协调工作；
（3）组织编制和管理公司生产安全事故应急预案、现场处置方案的编制；
（4）负责公司志愿应急救援队伍管理工作；
（5）组织指导公司生产安全事故应急救援培训及演练；负责公司应急救援装备、器材监督、管理；
（6）负责与公司其他参与应急救援工作的部门之间的协调、联系工作；
（7）负责生产安全事故的24小时接警值班工作；
（8）承担应急领导小组交办的其他工作。
3.2.5抢险救援组职责
（1）负责现场救援、扑灭现场火灾、对损坏的设备实施紧急抢修；
（2）负责对事故现场的情况进行监测，协助副总指挥做好各生产设备设施的紧急停止作业工作，确保安全；
（3）负责解救受困人员；
（4）负责将受伤人员转移至临时医疗点；
（5）负责事故现场通信联络工作。
3.2.6伤员急救组职责
（1）负责对受伤人员实施现场紧急救护（止血、骨折部位固定、现场心肺复苏等）；
（2）对需要进行专业治疗的受伤人员，协助专业医疗机构做好相关工作。
3.2.7后勤保障组职责
（1）负责对事故区域实施警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；
（2）负责救护专用车辆、转移伤员车辆和运输物资车辆的统一调配；
（3）负责抢险救援物资和器材以及救援人员所需的食品、饮用水及其他生活必需品的的供应和保障工作；
（4）确立专业医疗机构作为公司应急救援协作单位，负责联系专业医疗机构对事故中的受伤人员对进行进一步治疗；协助财务主管联系保险公司处理事故索赔事宜；
（5）负责事故现场人员清点和疏散撤离前后的报告；
（6）负责安排灾后现场的洗消工作。
4.预防及信息报告
4.1预警
4.1.1预警条件
当政府发布雷雨、大风、暴雪等预警信息；公司发生可能引发火灾、触电、起重伤害、车辆伤害、、高处坠落、淹溺事故；周边单位发生事故可能影响本公司安全；同行业发生事故，本公司也可能发生类似事故时。
4.1.2预警信息发布程序及预警的方式、方法
当达到预警条件时，由信息接收（或事故前兆发现）人员第一时间内向公司总经理汇报，由公司总经理向全体员工发布预警信息。
外部信息以接收为主，内部信息以监督报警及巡视检查为主。
4.2信息报告
4.2.1信息接收与通报
公司应急办公室负责信息接收，24小时信息接收：
5253877，收到预警或事故信息后立即向总指挥报告。
4.2.2信息上报
总经理接到事故报告后应当于1小时内向XX市港航局报告。
报告事故应当包括下列内容：
⑴事故发生单位概况；
⑵事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；
⑶事故的简要经过；
⑷事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
⑸已经采取的措施；
⑹其他应当报告的情况。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向XX市安全生产监督管理局和作业单位的有关部门报告。
4.2.3信息传递
当安全生产事故发生后，由总经理本人或总经理指派的专人通知相关部门或事故扩大后可能影响的单位（作业单位），以请求援助或疏散撤离。
通知方式采取通知和前往需传达信息单位当面转告方式。
5应急响应
5.1响应分级
根据事故影响X围、控制事态的能力，确定响应级别。
应急响应级别
响应条件
影响X围
控制事态的能力
公司级
现场作业人员可以控制的事故
作业区
公司内部可以控制
社会级
公司人员无法控制的事故
作业区及周边
靠港区或社会力量才能控制
5.2响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
按下列程序和内容响应：
（1）根据警情研判响应级别，如有必要启动应急预案；同时公司救援力量到位。
（2）采取救援行动。
（3）根据事态发展，判别是否需要请求增员，扩大应急。
如果公司救援力量不能控制事态发展或不能胜任救援工作，立即向XX港航局、安监局报告，请求社会救援力量增援。
当社会救援队伍到达现场后应服从指挥并协助实施救援。
（4）若事态得到控制后，进行应急恢复。
（5）应急结束后，进行评审总结。
5.3处置措施
针对公司作业场所可能发生的火灾、触电、起重伤害、车辆伤害、高处坠落、淹溺等生产安全事故，制定事故现场处置措施。
见附件2。
5.4应急结束
现场应急处置后，应急工作结束。
事故类别
应急终止的条件
火灾
确认现场火源、明火、高温物质已彻底消除
起重伤害
受伤人员全部得到救治，次生、衍生事故隐患消除
车辆伤害
受伤人员全部得到救治。
次生、衍生事故隐患消除
触电
确认现场隐患彻底消除
高出坠落
受伤人员全部得到救治，次生、衍生事故隐患消除
落海淹溺
受伤人员全部得到救治。
次生、衍生事故隐患消除
6.信息公开
6.1事故信息发布部门
发生重大事故时由事故应急救援领导组长按规定向政府、社会、新闻媒体发布有关信息。
6.2发布原则
发布及时，信息准确，不得隐瞒任何事实。
7.后期处置
7.1污染物处理
污染物处理严格按照有关法律法规进行，必要时请环保部门进行处理。
7.2事故后果影响消除
明确向社会、员工、有关单位发布事故的经过、原因及在事故中采取的各种措施，消除事故造成对员工、社会的影响。
7.3医疗救治
对于受伤人员及时送医院进行治疗。
7.4生产秩序恢复、善后赔偿
在事故原因调查准确、采取了得当的措施后，要进入生产恢复工作，尽最大努力尽快恢复运营。
在事故中受伤、受害人员及造成的他人损失按有关法律法规进行赔偿。
7.5应急救援能力评估
事故应急救援小组应根据《事故应急救援工作总结报告》，对本次救援工作进行评估，明确救援工作中的不足,提出改进项，制定出改进方案并及时进行培训和执行。
8.保障措施
8.1通信与信息保障
8.1.1公司管理部负责公司内部人员的通讯信息的收集与更新，负责应急救援过程中救援现场应急通讯的保障；
8.1.2应急办负责外部救援单位的通讯信息的搜集与更新。
8.2应急队伍保障
公司应急办负责本公司应急救援队伍的组建与管理。
（公司应急救援相关人员、外部单位联系方式见附件3）
8.3物资装备保障
公司按规定配备一定的应急救援物资，应急物资和装备的型号、数量等符合相关规X的配置要求，定期对从业人员培训，确保救援人员能够正确使用。
应急物资装备见附件4
8.4其他保障
8.4.1技术保障
公司应急办（安全）负责组织应急系统的建设和维护。
设备副经理负责组织公司维修技术人员对救援工作提供技术保障。
管理部负责应急新技术、预警、处置新方法的推广应用工作，公司应急技术水平。
8.4.2医疗救护保障
根据应急需要，公司通过协议确定社会应急医疗救护资源，支援现场应急救治工作。
9.应急预案管理
9.1应急预案培训
公司对应急指挥人员、员工安排相关的应急培训计划，使其了解并掌握应急预案总体要求和与员工相关内容的详细要求，并组织实施。
应急培训内容包括：
医疗救治、防火知识辅导、各种消防器材的使用等。
要求每名职工有自我保护意识；会正确使用消防器材；掌握有关事故抢险知识。
外协单位参加应急预案培训。
培训结束后，应对应急培训进行总结，总结内容包括：
培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。
9.2应急预案演练
综合应急预案演练至少一年一次，现场处置方案至少半年一次。
开展应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。
公司组织综合应急预案演练；班组组织现场处置方案演练。
9.3应急预案修订
本预案经评审备案后，由公司安全科负责管理与实施，每三年必须修订一次，预案修订情况进行记录并归档。
当公司发生以下情形之一时，随时修订：
（1）公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化时；
（2）公司生产工艺和技术发生变化时；
（3）周围环境发生变化，形成重大危险源时；
（4）应急组织指挥体系或者职责发生调整时；
（5）法律、法规、规章和标准发生变化时；
（6）应急预案训练中发现预案存在缺陷时；
每次应急预案修订完善后，按程序评审后，报XX市港航管理局备案。
9.4应急预案备案
应急预案的报备部门：
XX市港航管理局。
9.5应急预案的实施
本预案由公司应急领导小组组织制定，自发布之日起实施，安全科负责本预案的解释。
10.附件
11.
附件1：
应急救援响应程序
附件2事故现场处置方案
附件3：
应急相关人员、单位联系方式
附件4：
应急救援消防器材明细表
附件5：
渤海船务公司地理位置及周边关系图
附件6：
渤海船务公司码头疏散图
附件1应急救援响应程序
N
Y
N
恢复重建
事态控制
申请增援
应急状态解除
善后处理
总结分析
事故调查
应急人员到位
应急资源调配
现场指挥到位
应急启动
扩大应急
救助与医疗救护
应急联防与协同
信息发布
关闭
报警
Y
事故（发生）现场
判断响应级别
报警
信息反馈
接警
Y
响应行动
附件2：
事故现场处置方案
1、火灾事故现场处置方案
1.1事件类型及危险性分析
事故类型
地点或装置名称
可能发生的时间
造成的危害程度及影响X围
事故前可能出现的征兆
事故可能引发的次生、衍生事故
火灾事故
物资仓库
日常工作时
财物损失、人员伤亡
电器或线路有焦味、冒烟、发红、起火
火灾产生的有毒烟雾会污仓库内的空气，造成人员中毒、窒息等人身伤亡事故。
杂货堆场
日常工作时
有明火；烟头引燃的棉织品、包装物、木质材料等冒烟、起火
1.2应急组织机构及职责
（参见综合预案）
1.3现场处置措施
当物资仓库或堆场发生火灾事故时，应急救援小组应迅速采取如下措施：
a）第一发现者立即用灭火器材扑救，同时大声呼叫公司内其他人员及时扑救并立即时向领导报告。
b）总指挥得到起火报告后，立即启动应急预案。
c）抢险灭火组接到指令后，立即奔赴现场进行扑救，避免火灾扩大，利用现有的消防设施及灭火器材进行灭火。
若火势一时难以扑灭，要采取防止火势蔓延的措施。
d）伤员急救组接到指令后，立即奔赴现场对伤员实施急救、护送伤员去医院就医。
e）后勤保障组接到指令后，立即组织准备救援物资、车辆等赶赴现场。
f）火情完全消除，经总指挥确认安全后，救援工作终止。
1.4注意事项
1.4.1使用抢险救援器材方面的注意事项
（1）使用的消防灭火剂应与扑救物质的相适应，不得与扑救物质的性质相抵触，发生新的危险。
（2）定期检查抢险救援器材是否完好，不得使用有缺陷或已失效的抢险救援器材。
1.4.2采取救援对策或措施方面的注意事项
（1）处理火灾事故时应谨慎小心，不得盲目采取措施，防止火灾事故的扩大；
（2）扑救火灾时一定把握风向，人员一定要在上风向进行救援；人员疏散时一定要向上风向或侧风向进行。
（3）如人身上不小心溅上油火时，应立即用灭火器进行扑灭，或快速脱下衣服，将火扑灭。
如来不及脱下衣服，应就地打滚，把火扑灭或迅速跳入附近的水池中灭火，然后现场人员冷静的帮他脱下衣服。
救火时勿用衣物、扫帚来回扑打，以免使火扩大着火X围。
着火人也不要惊慌，乱跑乱跳、跑动，这样既影响救助，又可能扩大火情。
1.4.3现场救援和互救注意事项
对于烫伤烧伤人员的救护，在现场抢救烧伤患者时，应特别注意保护烧伤部位，尽可不要碰破皮肤，以防感染。
对大面积烧伤并已休克的伤患者，舌头易收缩堵塞咽喉造成窒息，在场人员应将伤者嘴撬开，将舌头拉出，保证呼吸畅通。
同时用被褥将伤者轻轻裹起来，方便"120”急救。
1.4.4现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项
（1）根据事态的发展，如火灾在短时间内得不到控制，应立即扩大应急X围，向社会请求增援；
（2）在可能发生爆炸危险的事态下，应将无关人员撤离到安全地点，并向周边单位发出撤离疏散信息。
1.4.5应急救援结束后的注意事项
（1）清点救灾人员。
（2）清点应急物质的使用情况，并及时更新和维护。
2、起重伤害、高处坠落事故现场处置方案
2.1事故类型和危害程度分析
事故类型
地点或装置名称
可能发生的时间
造成的危害程度及影响X围
事故前可能出现的征兆
事故可能引发的次生、衍生事故
起重伤害、高处坠落事故
作业现场
日常工作时
人员伤亡、财物损失
恶劣天气；设备设施维修保养不及时；个体防护不到位、违章作业
2.2指挥机构及职责
（参见综合预案）
2.3应急处置
2.3.1应急处置程序
在作业过程中一旦发生起重伤害事故，应立即组织救援工作，同时要采取有效措施防止事故进一步扩大，有效减少人员伤亡和财产损失，并立即启动处置方案。
2.3.2具体现场应急处置措施如下：
（1）吊物、吊臂打击事故
a.发生物体打击事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。
遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。
处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送就近医院进行抢救治疗。
b.出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。
昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。
有骨折者，应初步固定后再搬运。
遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
（2）起重机超负荷起吊、导致倾覆
a.发生倾覆，应马上组织抢救司机，司机受伤，则采取应对的处置措施。
b.确保人员安全情况下，救援工作组长组织其他设备清理损坏设备，实施现场救助。
（3）现场应急指挥在抢救伤员的同时，应安排人员维护现场秩序，保护事故现场。
（4）做好事故现场的清理和恢复工作，防止次生或滋生的事故。
（5）配合上级部门和政府部门开展事故调查，做好伤员及家属善后工作。
3、车辆伤害事故现场处置方案
3.1事故类型和危害程度分析
事故类型
地点或装置名称
可能发生的时间
造成的危害程度及影响X围
事故前可能出现的征兆
事故可能引发的次生、衍生事故
车辆伤害事故
作业现场
日常工作时
人员伤亡
恶劣天气、夜间作业；司机作业注意力不集中
3.2指挥机构及职责
（参见综合预案）
3.3应急处置
3.3.1应急处置程序
在作业过程中一旦发生车辆伤害事故，应立即组织救援工作，同时要采取有效措施防止事故进一步扩大，有效减少人员伤亡和财产损失，并立即启动处置方案。
3.3.2具体现场应急处置措施
（1）发生车辆伤害事故后，发现事故发生的人员首先高声呼喊，通知现场负责人，由现场负责人打事故向应急救援领导小组报告出事地点、受伤人员及伤情。
（2）值班调度接报后立即到达现场，实施现场处置指挥工作，通知抢险组人员到达事故现场。
（3）根据现场人员被伤害的程度，对轻伤人员进行现场救护。
（4）对重伤者
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