县域工业化发展情况汇报.docx

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县域工业化发展情况汇报

县域工业化发展情况汇报

　　一、县域工业经济发展情况　　

　　1、企业改革全面完成，民营经济迸发活力。

我县工业起步于上世纪五十年代，发展于七十年代，拥有制药、化工、采掘、建材、电力、机械加工、食品等多个行业。

九十年代以来，县上加快产业结构调整和技术改造步伐，通过股份、出售、兼并等方式陆续对全县34户国有企业、12户集体企业进行了改革、改制，到XX年，企业改制全面完成，成功实现了“国退民进”，去年底全县非公经济增加值占国民经济的比重为53%，民营企业已成为全县工业企业的主力军，为县域工业经济发展注入了强劲动力。

　　2、规模工业进一步壮大，工业整体实力不断增强。

“十一五”期间，我县大力实施“工业强县”和“资源富县”战略，依托矿产、水能、生猪、茶叶等资源和环境优势，积极发展占用资源少、能源消耗低、就业容量大的绿色生态产业，制定出台了《加快工业突破发展的决定》，全力扶持、引导骨干企业加快技改，研发新品，完善制度，打造品牌，以XX公司等为代表的一批骨干企业做大做强，初步形成了资源开发、建材、机械制造和化工、医药、茶叶精制、肉类加工等门类齐全的工业体系。

截止目前，全县销售收入500万元以上的工业企业累计发展到34户，较XX年增加20户，其中，农副产品加工企业14户、化工及建材制造企业7户、矿产开采企业7户、其它类企业6户；34户企业中，销售收入XX万元以上的规模企业共16户，主要集中在农副产品加工、建材、机械制造等领域，有力地支撑了县域工业经济加快发展。

截止XX年底，实现工业总产值XX亿元，是“十五”末的2.4倍，年均增长19.6%，其中，规模工业总产值XX亿元，同比增长25.4%。

　　3、工业园区建设初见成效，工业发展基础进一步夯实。

XX年以来，我县紧紧抓住XX被国务院确定为循环经济聚集区和XX被省上确定为循环经济试点县的重大政策机遇，按照“大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”的思路，规划建设了循环经济工业园区“一区三园”，分别为建材加工、特色食品加工、矿产品加工工业园，累计完成投资9.04亿元，园区框架基本形成，XX等一批优势企业相继入园，带动了产业集聚和资源、土地的集约利用，XX年园区被省政府命名为“陕西省重点建设县域工业集中区”。

今年，我县又通过深入调研，针对我县部分外出创业成功人士向家乡进行产业转移的意愿，以及XX2户电子企业已建成投产并将进一步扩大规模的实际情况，县委、政府抢抓机遇，决定建设电子工业园，目前已进入规划设计阶段，建成后将成为我县承接东部产业转移的重要基地。

　　4、“十二五”开局势头良好，工业经济健康运行。

今年第一季度，工业经济克服财政、金融政策不断收缩的不利影响，继续保持了较好的发展势头，实现了“开门红”。

截止3月底，全县累计完成工业总产值6.15亿元，占年计划的23.1%，同比增长33.8%，其中规模工业总产值3.2亿元，占年计划的20%，同比增长53%。

工业重点项目建设进展顺利，XX项目已完成主体厂房和办公楼建设，计划6月中旬全面投产；XX公司年产1万吨优质大米生产线已完成标准化生产车间建设和设备购置安装；XX生产线已完成主体钢构架加工厂房，购置安装清洁化加工生产设备21套，完成投资1350万元，已于4月下旬投产运行；总投资4.5亿元的XX项目已完成投资3.25亿元，预计7月底可投产达效。

　　二、发展县域工业化的经验和体会　　

　　从国内外经验看，实现经济腾飞的根本途径在于加快工业化进程。

县委、县政府已把“工业强县”、“资源富县”作为实现我县县域经济跨越式发展的重大战略，此举必将极大地促进全县经济的快速发展，早日实现“八个翻番，一市一县一城一乡”建设目标。

具体是用5年的时间，实现生产总值、工业总产值、全社会固定资产投资、财政总收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额8个经济指标翻番，实现撤县建市，建成陕南强县，打造秦巴水城，建设魅力茶乡。

　　1、以结构调整推进工业化。

我县工业产业结构调整坚持以发展高新科技产业为先导，以支柱产业为支撑，以发展机械加工和农副产品加工为重点，走“县域经济特色化、特色经济工业化、产业经济规模化”的路子。

一是立足资源优势，运用高新技术改造提升医药、化工、食品、机械、建材等传统产业，不断增加传统产业的技术含量，促进传统行业的产业升级和产品的更新换代，形成产品开发、产品升级、市场自然垄断的良性循环。

二是积极培育和扶持高新技术产业。

加快发展科技含量高、附加值高的高新技术产业，特别是机械、电子、医药、生物工程等新型技术密集型产业，培育新的增长点，改变我县工业经济过度依赖资源的局面。

三是重点发展特色优势行业。

我县把发展特色经济作为未来经济工作的目标取向，围绕特色资源，加大要素聚集力度，着手发展有优势、有潜力的果蔬加工、畜牧产品加工、茶饮料开发、环保型建材工业等，并做好仓储物流服务。

　　2、以农业产业化促进工业化。

农业产业化是县域工业化的重要组成部分，实现县域工业化要求我们必须把工业发展和农业发展协调统一起来，使工业化同时成为农业现代化的基础和动力。

农产品加工企业，内联千家万户，外联国内外市场。

一方面按照市场和农副产品加工业发展的需求，充分发挥区域比较优势，围绕骨干龙头企业，按照无公害农产品、绿色食品和有机食品的要求，引导农民大力发展名、优、特、稀、新且适宜加工的优质农产品，促进农产品加工原料生产区域化、规模化和标准化。

另一方面以畜牧业、蔬菜业、果业的加工转化为重心，充分利用茶叶、畜禽、蚕茧、油菜籽、樱桃、花椒、木耳、马铃薯等丰富资源，大力发展涉农工业，尽可能地延伸农业产业链，多环节增加附加值，促进企业增效、农民增收。

同时突出抓好科技型龙头企业建设，实现龙头企业与基地、农户的紧密连接，走“公司+基地+农户”的路子，把基地作为加工的“第一车间”，把农民直接组织到大生产体系中，形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的经营格局，实现农村剩余劳动力的就近转移，形成加工业依托农业又反哺农业的产业格局，实现企业和农户双赢的目标。

　　3、以城镇化拓展工业化。

城镇化是工业化的基础，城镇化推动了城市基础设施建设，拓宽了工业化的发展空间，为工业生产提供了必要的环境和条件。

抓住省上推进100个重点镇建设的机遇，以基础设施建设为重点，加快水东新区和“两河四岸”建设步伐，加快县循环经济工业园区建设步伐，积极引导企业入园，促进经济连片发展，逐步形成符合产业政策及本地特点的支柱产业和企业群体，并以工业园区建设带动小城镇的发展，构建有区域特色的城镇群，充分发挥城镇的聚集效应和辐射作用。

以农产品加工业和农村服务业为重点，把工业发展与搞好小城镇建设紧密结合起来，形成小城镇的产业和就业支撑。

　　4、以园区建设承载工业化。

工业园区建设是二、三产业协调发展的载体，是县域工业化发展的重中之重，也是投资软硬环境的体现，加快园区建设正当其时。

要着眼长远，坚持规划先行，做到“远规划、近开发”、“富规划、穷开发”，对园区的总体规划、发展用地、功能定位、产业布局、基础建设、路网布局、“三废”治理、配套设施等都要整体考虑，超前安排，特别要注重扩大产能后对交通及管网容量的需要，避免重复建设。

由县政府统一征地，定价出让给入园企业，通过招商引资或依托城投公司实施园区开发建设，制定和完善工业园区管理办法，对企业用地、土地价格、规费收取及环境、人才、奖励等制定完善的规章并予以公示，做到公开透明、依法有序。

　　5、以发展循环经济提升工业化。

高污染将造成严重的环境问题，制约经济和社会的持续发展，要大力发展生态工业，低碳工业，坚持把能耗标准作为项目审批的刚性依据，坚决遏制高耗能行业项目建设，从源头上杜绝新增污染源，严格执行国家产业政策，进一步加大落后企业关停力度，全面完成落后产能淘汰任务，建立资源节约型和环保型工业体系，加快由资源依赖型向市场主导型的转变，走低消耗、低排放、高利用的集约发展之路。

　　6、以全面创新加速工业化。

企业只有不断加强科技创新，推陈出新，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

回顾我县一些已经倒闭的工业企业，除体制原因外，大多数都是因没有创新，或是没有持久创新所致。

我县工业发展和产业结构调整必须着眼于企业的长远发展目标，依靠科技进步，把技术作为一种战略要素来对待，以提高市场竞争力为核心，把科技优势、竞争优势和资源优势有机地结合起来，大胆创新，在“新、奇、特”上下功夫，形成研制一代，开发一代，储备一代的科研开发体系，以精促强，以强促大。

同时还必需创新管理模式，实现从经验管理、家族式管理向市场管理、现代化管理的转变。

　　7、以优秀的人才队伍加快工业化。

人才是企业经营最重要的资源，是能带来最高利润的“商品”，我们要积极培育人才资源，不拘一格地广揽人才，创新用人机制，坚持用环境聚集人才，用项目吸引人才，用事业留住人才，要不遗余力地抓好经济型、招商型的党政人才队伍，高素质的企业家队伍和技能型的人才队伍等三支队伍建设，加大培训和奖励力度，最大限度地把各类人才凝聚到加快推进县域工业化上来，创造一切有利条件，充分挖掘人才潜力，为县域工业化提供充足的人才保障和智力支持。

　　8、以信息化带动工业化。

信息化主导着新时期工业化的方向，使工业朝着高附加值化发展，是加快实现工业化和现代化的必然选择。

随着电子信息时代的迅猛发展，电子商务活动改变了传统的市场规则，通过国际互联网宣传企业、咨询信息、洽谈商务已成为企业走向世界，让世界了解企业的必由之路，也是利用现代技术增强企业竞争力的最佳手段。

　　9、以一流的外部环境服务工业化。

良好的环境是经济发展的“加速器”，是推进县域工业化的保障。

我们坚持“环境立县”的理念，把优化投资环境继续作为经济发展的生命线，树立“人人都是西乡形象，人人都是投资环境”的观念，实现“一厅式”办公，实现“阳光政务”，全力整治项目建设中存在的吃拿卡要、强买强卖、强行包工、胡搅蛮缠等阻挠我县发展的违法犯罪行为，努力为企业营造安全、有序、稳定、开放的社会环境，完善公平竞争的市场环境，创造高效、优质、廉洁的政务环境，建设文明的法制环境，打造诚实、守信、规范的信用环境，建立良好的政策环境，实现低市场成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本，切实改善我县投资的软、硬件环境，按市场经济规律办事，真正做到让投资者放心投资，让经营者安心经营。

只有这样，才能加速项目引进、资金投入，加快企业发展，从而有力地推动县域工业化进程。

　　三、“十二五”及XX年工业经济发展设想　　

　　“十二五”期间，我县将继续坚持“既要青山绿水，又要跨越发展”的循环经济发展思路，加快推进“一区四园”建设，力争每年新上1个投资过亿元的工业项目，培育1户产值过亿元的工业企业，新增2户以上规模工业企业，确保工业投资力度不减，规模持续壮大，工业产值年均增长20%以上。

　　围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是不断加快循环经济工业园区建设。

完善各园区主干道路、电力、供排水等基础设施，增强园区承载能力和综合服务功能，以最佳的平台、最好的服务吸引大项目、好项目落户园区。

重点抓好尧柏水泥、福润肉类、中高密度板厂、凝瑞建材及石材加工等项目建设，确保顺利投产。

　　二是力促工业结构不断升级。

大力争取省市技改项目资金，认真落实技改设备投资抵免企业所得税等优惠政策，积极支持XX等骨干企业自主创新，研发新品，做精产品，扩大产能，延伸链条。

以XX科技等企业落户我县为契机，积极打造电子工业园区，吸引更多电子类企业来西乡发展。

引导XX等成长性较好的企业加快理念和技术更新，向“专、精、特、新”方向发展。

全年完成工业总产值XX亿元，增长20%。

　　三是努力提高资源工业水平。

加快XX开发项目建设步伐。

加大左溪瓦道子石膏矿区矿权整合力度，强力推进城区内石材企业搬迁关停工作，促使企业聚零为整，聚小为大，整合扩规，上档提效。

加快XX等项目建设进度。

同时，强化执法监管，严格规范矿产资源开发秩序，坚决杜绝违法违规开采行为。

　　四、请求解决的问题　　

　　关于工业建设用地问题。

目前，我县工业企业建设中存在的一个重要问题是建设用地紧张，用地手续审批难，对县域工业经济发展有很大的制约和影响。

为此，特请求省政府研究室调研解决工业用地审批难这个县域工业发展的牛鼻子问题，呼吁省上相关部门，对国家鼓励类工业用地指标适当放宽，审批程序予以简化，税费上给予减免，尤其是对总投资在5000万元以上，建设周期在一年以内的企业给予重点支持。

　　关于工业项目专项扶持资金问题。

我县粮油、茶叶、生猪、矿产加工等产业经过近年来的发展，已具备一定规模，目前正处于转变发展方式、提升经济效益的关键时期,但工业企业积累不足，抗风险能力差，资金短缺。

为此，特请省政府对陕南的工业项目给予政策倾斜、支持。