社区综合服务中心运营服务采购项目招标文件模板.docx

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社区综合服务中心运营服务采购项目招标文件模板

版本号：

__________

XX市政府采购

公开招标文件

项目名称：

XX社会事务管理局松科苑社区综合服务中心运营服务采购项目招标文件

采购编号：

__________________

采购人：

XXXX高新技术产业开发区社会事务管理局

______XX招标有限公司

XX分公司

第一部分投标邀请4

投标邀请书5

第二部分投标资料表7

第三部分用户需求书13

第四部分投标人须知18

一、说明19

1.适用范围19

2.定义19

3.货物和服务19

4.投标费用19

5.知识产权19

6.关于联合体投标20

7.关于分公司投标20

二、招标文件21

8.招标文件的组成21

9.招标文件的澄清或修改21

三、投标文件的编制21

10.投标文件的语言及度量衡单位21

11.投标文件的组成21

12.投标文件编制22

13.投标报价说明22

14.投标人所提供的服务或货物的证明文件22

15.★投标有效期22

16.★投标保证金23

四、投标文件的递交23

17.投标文件的装订，签署，密封和标记23

18.迟交的投标文件24

19.投标样品（如需提交）25

20.投标截止期25

21.投标文件的补充、修改与撤回25

五、开标与评标25

22.开标25

23.评标委员会及评标方法26

24.评审原则及评标过程的保密26

25.投标文件的初审26

26.商务、技术、价格评审（具体评审项目详见投标资料表）28

27.优惠政策29

28.纪律和保密事项30

六、授予合同30

29.合同授予标准30

30.发布中标结果30

31.合同的签订与履行30

32.履约保证金（如有需要）31

七、询问或质疑31

33.询问31

34.质疑31

八、其他32

35.招标文件的解释权32

第五部分合同格式（仅供参考）33

第六部分附件－投标文件格式38

附件1.投标文件目录39

附件1-1.评分标准索引表40

附件2.投标书格式41

附件3.开标一览表格式42

附件4.投标分项报价表格式（如有需要）43

附件5.法定代表人证明书格式44

附件6.法定代表人授权书格式45

附件7.投标人基本情况46

附件8.资格申明47

附件9.营业执照48

附件10.相关资质证明文件49

附件11.商务条款偏离表格式50

附件12.技术规格偏离表格式51

附件13.重要技术参数（▲）响应表52

附件14.业绩表53

附件15.项目实施方案格式54

附件16.实施本项目的有关人员资料表格式55

附件17.投标货物说明一览表格式56

附件18.在经营活动中没有重大违法记录的书面声明格式57

附件19.中小企业声明函（投标人为中小企业时适用）58

附件20.《残疾人福利性单位声明函》（残疾人福利性单位适用）59

附件21.投标保证金汇入情况说明格式60

附件22.政府采购投标担保函61

第一部分投标邀请

投标邀请书

______XX招标有限公司XX分公司（以下简称“采购代理机构”）受XXXX高新技术产业开发区社会事务管理局（以下简称“采购人”）委托，现就XX社会事务管理局松科苑社区综合服务中心运营服务采购项目（采购编号：

______________________________-0001）进行国内公开招标采购，欢迎符合招标文件要求的国内投标人参加投标。

有关事项如下：

一、招标项目的名称、用途、简要技术要求或者招标项目的性质

1、项目内容：

XX社会事务管理局松科苑社区综合服务中心运营服务采购一项，预算:

人民币壹佰万元整（¥1,000,000.00）

2、简要技术要求或招标项目的性质：

详细内容请参阅招标文件第三部分《用户需求书》。

二、投标人资格要求

1、一般要求：

（1）须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（需提供书面承诺）；

（2）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供书面声明）；

（3）本项目不接受联合体投标；投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本采购项目的采购活动；

（4）未被列入“信用中国”网站（______________________）“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（_______________）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

（以代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（______________________）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。

2、特殊要求：

无。

三、项目公示时间、报名时间、地点、方式及招标文件售价

1、项目公示时间：

2018年___月___日起至2018年___月___日。

2、报名时间：

2018年___月___日起至2018年___月___日（节假日除外），上午9：

___～12：

00，下午14：

___～17：

00（______时间）。

3、项目报名地点：

网上报名，报名网址：

_______218.104.189.42:

8080/（首次登陆需要注册，第二次起凭注册账号及密码直接登陆报名）。

联系人：

XXX

联系电话：

______________

4、报名方式：

网上报名。

投标人在购买招标文件时须提供如下证明材料：

（1）《营业执照》或《事业单位法人证书》复印件（加盖公章）；

（2）______省政府采购网政府采购供应商登入后界面或供应商注册待审核界面截图打印件。

投标人报名当天缺少以上材料不予报名。

注：

为进一步贯彻落实《______省人民政府办公厅关于印发______省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（______〔2016〕__号）精神，提高工作效率，实现资源共享，XX市政府采购供应商库将与公共资源企业库进行资源整合，并统一由市公共资源交易中心负责政府采购供应商的建档入库管理工作。

凡参与XX市政府采购活动的供应商，应通过XX市政府采购网（__________________________）或XX市公共资源交易网（_____________________）进行建档入库，已在市公共资源交易中心入库（企业身份为“政府采购类”）的除外。

入库路径：

1.XX市政府采购网-供应商注册；2.XX市公共资源交易网-企业信息登记-公共资源交易企业库。

各供应商在入库过程中遇到问题的，请及时与市公共资源交易中心联系。

入库信息管理联系人：

XXX，联系电话：

______________，系统技术人员：

XXX，联系电话：

______________。

投标人报名当天缺少以上材料不予报名。

5、招标文件售价：

每套人民币____元。

（报名现场只接受现金支付，支付成功后招标文件自行在指定的信息发布网站上下载）

6、购买了招标文件，而不参加投标的投标人，请在开标日期三日前以纸质版形式通知采购代理机构。

四、投标截止时间、开标时间及地点

1、递交投标文件时间：

2019年__月__日上午9：

___～9：

30。

2、投标截止及开标时间：

2019年__月__日上午__时___分。

3、开标地点：

XXXX管理委员会行政办公楼___栋二楼第1开标室。

五、采购人及采购代理机构的名称、地址和联系方法：

采购人联系人：

XXX

地址：

XXXX

联系电话：

______________

采购代理机构名称：

______XX招标有限公司XX分公司

地址：

XX市南城街道鸿福西路___号国际商会大厦___室

采购代理机构联系人：

XXX

联系电话：

______________-807

_－____：

________________

______XX招标有限公司XX分公司

二〇一八年十二月

第二部分投标资料表

本表关于要采购项目的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。

序号

内容

一、说明

1

项目最高限价（单位：

元）

与项目预算一致。

2

资金来源

财政性资金。

3

踏勘现场

本项目不组织踏勘现场。

4

招标信息发布网站

XX市政府采购网

______省政府采购网

中国政府采购网

__________________________/

_______________________

______________________

二、投标文件的编制

5

投标语言

中文。

6

投标报价

详见投标人须知。

7

投标样品

无。

8

投标保证金

（1）投标保证金金额：

人民币壹万元整（￥10,000.00）；

（2）投标保证金须严格按“招标文件第五章投标人须知”要求提交。

（3）保证金递交账户：

收款人：

______XX招标有限公司XX分公司

开户行：

中国建设银行XX分行胜和支行

帐号：

____________________4

（各投标人在转帐或电汇时须在用途栏上写明采购编号）。

9

投标有效期

九十天。

10

投标人应提交以下投标文件

投标文件类型

份数

唱标文件

1

投标文件正本

1

投标文件副本

5

电子文档

1

三、开标与评标

11

本项目核心产品

无。

12

本项目评标方法

综合评分法。

13

综合评分法评分因素和权重分值

见附表一。

14

小型或微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位投标价格折扣标准

6%。

符合投标人须知“优惠政策”中联合体规定的投标价格折扣标准

2%。

四、授予合同

15

履约保证金（如有需要）

履约保证金的数额为政府采购合同金额的5%。

16

中标服务费

（1）中标服务费根据国家计委[计价格[2002]___号]文和国家发改委[发改价格[2011]___号]文及相关规定收取，按差额定率累进法计算，以中标通知书中确定的中标总金额作为收费的计算依据；中标服务费最低收费标准为伍仟元整。

（2）中标服务费以转账或现金的形式支付。

采购代理机构服务费汇入账号：

收款人：

______XX招标有限公司XX分公司

开户银行：

中国工商银行XX市分行

帐　　号：

____________________

附表一：

商务技术评分及价格权重表

序号

评分

内容

分值

评审标准

价格评分（___分）

1

价格

10

价格分计算方法：

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×价格权重10%）×100

商务评审细则（___分）

1

综合

实力

15

①投标人具有市级（含）以上主管部门评估为社会组织等级__（含）等级的得__分，__级得__分，__级得__分，其他不得分。

（需提供相关证明文件复印件）

②投标人单位或个人获得市级（含）以上主管部门或与行业协会颁发的社会管理或社会工作服务方面的荣誉、奖励或表彰的，每个得__分，满分___分。

（投标人单位或个人需提供相关证明文件）

2

业绩

12

投标人2015年以来有运营社区综合服务中心项目业绩经验的（包括完成和正在执行的项目），每提供一份运营社区综合服务中心的服务合同得__分，满分为___分。

（需提供相应服务合同复印件作为证明资料）

3

机构服务评价

8

投标人参与XX市社区综合服务中心（站）2017年度运营评估情况：

所运营社区综合服务中心评估成绩为___分或以上的，每个得__分；评估成绩为___分（含）至___分（不含）的，每个得____分；评估成绩为___分（不含）以下的，不得分；本项满分为__分。

（须提供有效证明材料复印件加盖投标人公章）（提供相关政府部门出具的证明文件为依据）

4

服务便利性

5

（1）投标人承诺在接到采购人通知后1小时内到现场，得__分；

（2）投标人承诺在接到采购人通知后1.5小时内到现场，得__分；

（3）投标人承诺在接到采购人通知后3小时内到现场，得__分；

注：

投标人需提供服务承诺书，并加盖投标人公章。

技术评审细则（___分）

1

投标人前期对该项目的调研、需求把握

10

根据各投标人的服务调研以及对项目的服务需求实际掌握情况，对调研数据的准确度进行综合评价与比较。

优：

前期对该项目的调研详细、需求把握准确、具有过往服务及资源整合的良好基础，得___分；

良：

前期对该项目的调研较为详细、需求把握基本准确、过往服务及资源整合基础一般；得__分；

差：

前期对该项目的调研简单、需求把握较差、过往服务及资源整合无相应基础或基础较差，得__分。

2

服务实施方案

10

根据根据各投标人的服务实施方案与社区居民、采购人的需求的匹配情况打分:

优：

投标人针对社区居民设计的服务方案合理完善，能突出本项目的工作重点，能够很好的配合采购人工作需要的，得___分；

良：

投标人针对社区居民设计的服务方案较合理完善，能基本体现本项目的工作重点，能够较好的配合采购人工作需要的，得__分；

差：

投标人针对社区居民设计的服务方案简略的，不能体现本项目的工作重点，不配合采购人工作需要的，得__分。

未提供相应方案的得__分。

3

跟踪服务、监控评估等流程方案的操作性

5

根据投标人提供的跟踪服务、监控评估等流程方案的操作性进行比较:

优：

跟踪服务、监控评估等流程方案与本项目的匹配性高、操作性强的，得__分；

良：

跟踪服务、监控评估等流程方案与本项目的匹配性一般、操作性一般的，得__分；

差：

跟踪服务、监控评估等流程方案与本项目的匹配性差、操作性弱的，得__分。

4

拟提供的项目服务人员的资质

15

（1）拟提供中心主任具备政府部门或相关行业协会颁发的社会工作者督导资质的得__分。

（2）拟提供的医疗技术人员同时具备以下条件的得__分：

①具有康复医学治疗技术初级（士）或以上级别的职业资格证书的；

②具有《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》的；

③具有康复医学、康复治疗学相关专业本科或以上学历的（不含成教、函授）；

（须在投标人单位参加社会工作服务经验满半年，同时提供人员相关资质证书和在投标人单位连续缴纳一年含以上的社保证明）

5

项目服务管理制度

5

投标人根据项目特点设计对应的服务管理制度的合理性和规范性进行比较：

优：

投标人服务管理制度优于项目实际和采购人工作需要得__分；

良：

投标人服务管理制度与项目实际、采购人工作需要的匹配得__分；

差：

投标人服务管理制度与项目实际、采购人工作需要的不完全匹配__分。

6

社区品牌特色服务项目

5

根据投标人打造的社区品牌特色服务项目进行横向评审：

优：

投标人打造的社区品牌特色服务项目符合社区需求、特点鲜明、服务方案清晰、目标性强，得__分；

良：

投标人打造的社区品牌特色服务项目较符合社区需求、特点较鲜明、服务方案较清晰、目标性一般，得__分；

差：

投标人打造的社区品牌特色服务项目脱离社区需求、特点不鲜明、服务方案缺乏清晰、目标性差，得__分。

注：

（1）以上证明文件均提供加盖投标人公章复印件。

（原件备查）；

（2）若开标当日评标委员会需要查看以上证明文件原件，投标人请在接到通知后一个小时内携带原件到达评标会场，接受核查，如因迟到或是其他原因不能携原件到达现场接受检查，其造成的所有后果投标人自行承担。

（属于建办市函[2016]___号通知内的证件可不提供原件，仅提供带二维码原件的复印件即可。

）；（3）若中标将在发放中标通知书前逐一核对核查原件，请勿提供虚假、过期材料，否则将依据相关规定严肃处理。

第三部分用户需求书

用户需求

一、项目概况

1、项目概况

园区中心区目前主要由商业楼盘、科研凭他及科技类公司组成，常住人口约____万人，从业人员约__万人，其中以政府人员、科研人员以及小区居民为主。

松科苑地处该区域的几何中心，交通便利，周边各类科研企业约___家，高素质人才较为集中。

本项目为XX中心区社区综合服务中心,立足于园区居民的生活、儿童教育、老年人娱乐的需求，社区中心拟提供约1000㎡场地进行功能结构及装修改造，使其适用于社区居民娱乐、教育、活动的需要。

本项目将遵循“以人为本”原则，致力于构建舒适、大气、温馨的综合性社区服务活动中心，力争打造成XX高新科技片区社区综合分无中心建设示范点。

2、管理运营模式

本项目采用整体服务外包的形式，由专业机构负责派出人员，负责松科苑社区综合服务中心的整体管理运营，制定发展规划与年度服务计划，探索灵活运作机制进行该中心的自我管理，实现良性循环。

同时，开发具体公益性服务项目，构筑居民文化娱乐休闲平台，满足居民精神文化需求。

3、项目服务

（1）服务范围：

XX松科苑及周边企业员工、小区居民。

（2）目标群体：

以儿童及长者为主提供公益性、普惠性、福利性的服务；服务内容重点为如学生课后辅导（“四点半”学堂）、亲子活动、长者日间照料、长者文娱活动、综合文化活动等方面。

建成后XX中心区社区综合服务中心做好社区志愿服务队培育和社会组织孵化，激发园区基层社会治理发展活力。

二、服务要求

★1、投标人须在XX市社会组织管理局登记注册，如没有登记注册的社会组织，必须承诺在结果公示结束后七天内完成登记注册，没有按要求登记注册的中标人，采购人有权取消其中标资格。

2、服务队伍：

中心配备__名全职工作人员，一名兼职督导人员。

工作人员需包括：

__名中心主任（社会工作专业本科以上毕业，且任一线社工从事社区社会工作服务满两年，取得中级《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》）；__名专业技术人员，可为社会工作者（取得初级《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》或全日制社会工作专业大专毕业），并确保其中一人为医疗保健类工作人员（康复理疗师或具有一定医疗卫生专业资质人员）；__名社工助理；__名兼职督导人员，主要负责上述社工等人员的督导工作，对社会组织培育、青年创业基地提供专业性指导。

所有工作人员必须精通普通话和粤语。

3、服务内容：

投标人要充分利用社区综合服务中心各功能室和社区内其他服务设施，为居民开展丰富多彩的服务。

基础服务项目内容包括老人日间照料、社区老人服务、青少年（儿童）服务、妇女及家庭服务、学前儿童服务、残疾人服务、志愿者活动、社区文化娱乐体育服务等。

（1）日间照料室

一是坚持以人为本，立足老年人特点，积极探索养老服务新途径，逐步建立以家庭养老为核心的日间照料模式，为老人提供照料服务。

以面向社会老人服务为宗旨，从老年人日间照料需求出发，大力发展生活照料、医疗保健、精神慰藉、政策咨询等服务项目，为社区孤寡、独居及日间无人照料的老人提供生活照料和康复服务，提高老人生活品质。

二是为残疾人提供有进度性的康复理疗、训练指导、心理疏导、知识普及、简易康复技术培训、简易训练器具制作、辅助器具服务等，同时提供咨询、转介、信息等服务，并如实做好跟踪记录。

（2）社会工作室及志愿者活动室

一是引进专业社工，以社会工作方法帮助社区解决有关社会问题，促进社区健康发展；

二是方便社区志愿者日常联络和活动，组织社区志愿者开展各项志愿活动；

三是作为进驻社会组织的日常办公室。

（3）青少年活动室（“四点半学堂”）

以促进青少年健康发展、全面提升青少年生活品质为本，面向青少年设置服务、体验、培训、交流、康乐五大功能；是青少年校外教育的第二课堂、快乐生活的第三空间。

（4）文体活动室：

组织居民群众参加全民健身运动，丰富居民业余生活，提高居民身体素质。

（5）心理（婚姻）辅导室：

为社区居民提供家庭矛盾调解、家庭教育、居民心理疏导、权益维护等服务，开展家庭亲情活动。

（6）亲子活动室：

儿童及家长进行亲子交流，集娱乐、训练、安全为一体的综合亲子互动区，促进儿童智力发展、提升家庭亲密感，让孩子们健康快乐地成长。

（7）双创空间（青年创业中心）：

连接整合企业资金及资源，为青年居民提供创业培训平台、岗位实践、创业交流等服务。

（8）社会组织孵化室

孵化基地以培育社会组织、促进社会管理创新、解决社会问题为目标，按照“政府扶持、社会运作、专业管理、多方受益”的运作模式，搭建服务平台、整合社会资源为社会组织提供信息交流、能力建设、项目指导等便捷化服务。

针对处于筹备期、初创期的支持型、专业型的社会组织进行培育扶持，由社工对其组织及负责人、骨干进行项目运作、资源链接、品牌建设、财务、团队建设等方位系统培训。

（9）应急避灾服务场所

搭建应急避灾场所，为需要避灾和避险的群众提供临时住处、食品、饮用水、衣被等基本生活必需品。

（10）根据社区需求，开展符合社区需要的特色项目。

4、采购人将根据相关政策及行业优秀做法，结合社区实际情况，不断改进和完善管理详细要求及考核办法，中标人在项目移交前须无条件接受采购人的监督管理。

5、社区综合服务中心须建立内部服务质量管控机制。

在正式运营后三个月内，必须在调研社区需求与服务资源的基础上，制定《本年度社区综合服务中心服务内容及服务量计划》，计划中须设有非量化和量化的服务指标，经采购人批准后正式实施。

★三、服务期

自合同签订之日起一年。

★四、付款方式和条件

运营费用分三期支付，支付方式如下：

1、第一期费用：

签订合同后，采购人向中标人支付运营服务总费用的50%；

2、第二期费用：

合同过半，采购人对中标人服务评估满意后，采购人向中标人支付剩余运营费用的90%；

3、最后一期费用：

合同到期后，采购人对中标人服务评估满意后，由采购人向中标人支付剩余款项。

4、中标人每请款一次运营费用需向采购人开具同等金额的正规发票。

五、考核管理

1、为保证社工服务质量，规范服务行为，中标人应与采购人制定服务计划，签订服务协议，采购人有权对中标人的服务质量进行监督，如发现中标人存有不合理、不完善事项或服务质量问题，采购人有权要求其改正。

同时，采购人有权对中标人的服务质量进行监督，并提出合理建议和意见。

2、中标人应与社工、护工、社工助理签订合法的劳动协议。

中标人通过定期走访、服务抽查、绩效考核等方式对社工、护工、社工助理工作进行评估，以推进服务达到协议标准。

3、中标人负责社工、社工助理日常管理、教育、培训、考核，以促进社工、护工、社工助理业务能力的不断提升。

注：

不满足招标文件中“★”条款的投标文件将作无效投标处理。

第四部分投标人须知

一、说明

1.适用范围

1.1.招标范围：

见本文件《用户需求书》

2.定义

2.

2.1.采购人：

是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位等团体组织。

2.2.投标人：

响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

2.3.中标人：

指经评标委员会评审推荐、采购人确认的获得本项目中标资格的投标人。

2.4.采购代理机构：

______XX招标有限公司XX分公司。

2.5.评标委员会：

评标委员会是依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等组建的专门负责本次招标其评标工作的临时性机构。

2.6.合同：

指由本次招标所产生的合同或合约文件。

2.7.公章：

公章是指经