森林防火道路建设项目可行性研究报告.docx

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森林防火道路建设项目可行性研究报告

森林防火道路建设项目

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性

研

究

报

告

项目名称晋城市城区森林防火道路建设项目

建设地点白马寺山林区

建设规模新建（生物防火林带）九个小班中间铺设防火道路长约6公里

续建（白马禅寺广场----后山瞭望塔）长2.5公里，3米油路拓宽,两侧各加路沿石0.5米

建设防火墙长12000米

建设期限二年

承担单位晋城市城区林业局

目录

第一章总论

第二章基本情况

2.1项目建设背景

2.2项目建设必要性和重要意义

2.3基本社情

2.4基本林情

第三章项目建设条件分析

3.1项目区地理位置

3.2自然条件

3.3基础条件

3.4建设单位基本情况

第四章建设方案

4.1项目建设目标和原则

4.2项目建设内容

4.3项目建设标准

4.4项目实施进度

第五章投资估算及资金筹措

5.1投资估算

5.2资金筹措

第六章效益分析

6.1经济效益分析

6.2社会效益分析

第七章保障措施

7.1资金筹措与投入保障

7.2技术、人才等保障措施

第八章研究结论和建议

8.1综合评价

8.2建议结论

附:

项目建设投资估算表

森林防火道路建设项目可行性研究报告

第1章总论

1.1项目名称

晋城市城区森林防火道路建设项目

1.2建设地点

白马寺山林区

1.3建设规模新建（生物防火林带九个小班中间）铺设防火道路长约6公里

续建（白马禅寺广场----后山瞭望塔）长2.5公里3米油路拓宽,两侧各加路沿石0.5米

建设防火墙12000米

1.4建设期限

二年（二OO九年---二O一O年）

1.5承担单位

晋城市城区林业局

1.6承担单位负责人

1.7主管单位

1.8主管单位负责人

1.9项目投资及资金筹措

项目建设总投资320万元。

资金筹措为：

申请省级林业扶持资金256万元；自筹64万元。

第二章基本情况

2.1项目建设背景

白马寺山森林公园为省级森林公园，位于市区北部4公里处，是晋城市区一道天然绿色生态屏障。

公园规划面积12平方公里，森林覆盖率65%，辖区内最高海拔为1054.8米，为市区制高点。

登临主峰，极目南眺，市区面貌，一览无余。

近年来，按照区委区政府“高标准规划、分阶段实施、区政府主导、全社会筹资”的方针，森林公园已先后投入6000多万元完成了登山步道、平安系列工程、白马绿苑生态园、景观湖、白马雕塑、石佛寺饮水工程等基础配套设施工程十多项，08年我们又多方筹资1000万元，本着景观建设和精品意识相结合的原则，坚持栽大苗、种大树，完成了森林公园入口小东山绿化、平安广场及周边绿化、开发太行山树木园建设、各景点景观绿化等工程，共种植4.5m高的雪松4000多株、4.5m高青杄220株、4.5m高蜀桧200株、8米高油松6株等十几种树木，已初步使森林公园绿化上水平，品味得到提升，形成了三季有花、四季常青的新格局，一个集观光、旅游、度假、休闲、娱乐于一体的森林公园，为市区居民及周边地区人民提供一个节假日休闲度假的良好去处。

2.2项目建设必要性和重要意义

近年，白马寺山森林公园开发建设力度不断加大，森林公园以其独特的人文景观，逐渐成为广大市民休闲娱乐的好去处。

但伴随着森林公园的服务功能逐步完善，游览人数逐日增多，在带给人们赏心悦目的自然风光和良好社会效益的同时，给森林公园的管理者带来的护林防火压力也是越来越大。

因森林公园境内树木绝大多数为针叶树（松柏类），油脂含量高且易燃，一旦发生火情，扑救难度极大。

随着《晋城市城市总体规划》的出台，规划以白马寺山生态区为核心，形成60平方公里的城市生态绿心和城市空间布局结构的“两区四片”的组团式结构，白马寺山森林公园的林地资源安全就显得尤为重要。

为确保森林公园森林资源的安全，2008年我们相继完成了后山瞭望塔的建设和林区消防管道设施，并健全了防火各项管理制度，但缺少林火阻隔系统，为确保森林公园森林资源的安全，急需在林区内建设森林防火道路，便于一旦发生火情，消防设施能够及时快速到位，使各方面损失降到最小，避免出现发生火情很难扑灭的现状，影响到森林公园的建设速度；另一方面，森林防火道路的建设也可让广大游客能够真正身处森林体会大自然的馈赠，感到森林的奇妙和乐趣。

所以，森林防火道路建设对促进森林公园旅游发展就显得非常必要和迫切。

2.3基本社情

白马寺山森林公园范围涉及2个乡镇，7个行政村，区域内人均收入较高，社会经济状况良好。

区内现有大张村、大车渠等几个典型的农村示范型小康村。

随着旅游业的发展，基础配套设施的完善来公园旅游休闲、健身娱乐的游客每年递增，年均游客达10万人次。

2.4基本林情

白马寺山森林公园位于白马寺山林场境内，包括了几乎全部的森林精华区。

森林公园总面积为1398.8公顷。

其中林业用地面积739.8公顷，占总面积的52.9%；非林业用地面积659.0公顷，占总面积的47.1%。

森林公园内的341.4公顷的林分，全部为人工林。

其中油松林227.6公顷，占林分面积的66.7%；侧柏林36.7公顷，占林分面积的10.7%；油松和侧柏混交林61.4公顷，占林分面积的18.0%；桧柏12.8公顷，占林分面积的3.7%刺槐和杨树2.9公顷，占林分面积的0.9%。

全部为中幼林。

第三章项目建设条件分析

3.1项目区地理位置

白马寺山森林公园地处太行山南麓和泽州盆地中部。

地理位置介于东经112o44/40//--112o45/、北纬35o25/33//--35o35/10//1。

最高点为方山主峰，海拔1054.8米。

公园交通便利，泽州北路与公园旅游二级路相连，从市区到公园停车场仅需十分钟车程，随着今年泽州北路的延伸和扩展，森林公园独特的区位优势就显得尤为明显。

3.2自然条件

公园境内四季分明，年平均气温10.9摄氏度，无霜期178天，年均降水量628.3毫米，是暖温带植物最佳适应区。

白马寺山森林公园现有种子植物20科。

30属，200余种。

其中列为国家和省级保护的珍稀名贵树种达10余种，有中草药及各类经济植物百余种。

公园内植物种类以禾本科、豆科、蔷薇科、菊科植物为主，这些科中又以草本植物占优势，这充分体现出公园温带植物区系的特点。

从植被的组成和植物种类上看，普遍表现出了干旱的特征。

公园内现存植被为天然次生植被和人工栽培植被。

森林植被类型主要有油松林、刺槐林、侧柏林、油松侧柏混交林等。

灌木主要有荆条、黄刺枚、虎榛子、杠柳、沙棘、白刺花、黄栌、酸枣、柠条、绣线菊；草类有蒿、百里香、针茅、白羊草、车前、菊花、柴胡等。

经济树种有山楂、苹果、梨、核桃、柿树、杏、桃等。

农作物主要有小麦、谷子、玉米等。

3.3基础条件

晋城市城区地处太行山南端，无霜期长、气候温和、雨量充沛，是暖温带植物最佳适生地。

其次，项目建设区有较好的立地条件（部分地段土层较薄，土层厚度在10CM左右，需取石还土），地表植被分布广泛，有荆条、白草、杠柳等；实践表明本次规划设计树种山桃、山杏、香花槐、黄栌等在该地类上表现良好，生长旺盛。

其次，晋城市国土面积小，仅21.6万亩，新制定的《晋城市总体规划》，就是以白马寺山为中心拓展城市区域，所以白马寺山森林植被和生态环境的安全就显得尤为重要，此时组织实施本项目，顺应政府决策，符合民心民意。

第三，晋城正在进行泽州北路的延伸和拓宽，积极打造白马寺山森林公园为城市中心公园和城市绿色氧吧，这样面临进山游园的人数会大幅增加，林区的安全会助推森林公园建设向良性循环方面发展。

3.4建设单位基本情况

白马寺山森林公园是200年9月经省政府批准建设为省级森林公园，随着近年来基础配套设施的建设和造林绿化力度的加大，森林公园建设已初步形成了食、住、行、游、娱一条龙服务体系，凭借优美的自然条件和悠久的佛教文化吸引了无数游人前来参观，初步统计每年平均游人达三十万人次。

第四章建设方案

4.1项目建设目标和原则

为深入贯彻“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,从实际出发,因地制宜,在充分利用自然阻隔带的基础上,积极稳妥地建设森林防火道路，统一布局,科学规划,在林业建设中同步实施。

力争在一年内初步建设以防火道路为主体的林火阻隔网络系,增强森林防火综合能力,达到森林防火与多种效益的高度统一,实现森林防火工程化、集约化,与中国现代林业建设的一体化。

4.1.1基本原则

（1）因地制宜,分类指导、注重实效的原则。

（2）适地适树建设的原则。

（3）防火功效与多种效益兼顾的原则。

（4）与林业建设“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”的原则。

（5）网络由大到小,先易后难,突出重点,循序渐进的则。

4.2建设内容

白马禅寺广场----后山瞭望塔长2.5公里，宽3米油路拓宽，两侧加0.5米宽路沿石。

生物防火林带九个小班中间铺设防火道路道长约6公里，宽1.5米。

建设防火墙12000米。

4.3建设标准

（1）道路等级：

乡村三级公路

（2）路面类型：

混凝土水泥路面

（3）计算行车速度:

V=20km/n

（4）路面交叉：

平面交叉

4.4项目实施进度

2009年1月--6月工程设计和前期材料准备工作

2009年7月--10月铺设工程

2009年11月--12月组织检查验收

第五章投资估算及资金筹措

5.1投资估算

项目总投资320万元。

5.1.1白马禅寺广场----后山瞭望塔长2.5公里油路拓宽,两侧各加0.5米路沿石，按100/米,小计25万元。

5.1.2生物防火林带九个小班中间铺设防火道路长约6公里,按400/米，小计240万元。

5.1.3防火墙建设12000米，按3元/米，小计36万元。

5.1.4设计费、监理费及其它费用19万。

5.2投资筹措

项目建设总投资320万元。

资金筹措为：

申请省级林业扶持资金256万元；自筹64万元。

第六章效益分析

6．1经济效益分析

我林区由于山田交错，森林与农耕区、村庄居民点相互镶嵌构成复合体，由于人为火源十分复杂，山区管林用火总是难免，只要遇上火险天气，就有发生火灾的危险。

因此，除了加强林火管理以外，建设防火道路，即可阻隔农耕区引发的火源，又可控制森林火的蔓延，把火灾扑灭在初发阶段。

即使发生了森林火灾，消防设施也可以及时到达，把火灾面积控制在最小范围。

这样确保了生态安全，也吸引更多来晋城投资的商人，创造良良好的环境。

6.2社会效益分析

该项目建成后，给林区人民生产、生活休闲带来安全感，为社会创造良好生产生活环境提供保证。

项目区自然条件优越，森林资源丰富，社会经济较发达，白马寺山森林公园作为晋城市区一处最大的省级森林公园，森林防火工作受到各级领导普遍重视，防火机构健全，具有一定的防火基础设施和设备。

实施防火道路建设工程项目，对保护生态环境、防灾减灾、构建和谐社会是有特别重要的意义。

项目建成后，不但具有较好的防火设备、生态效益，而且还有较大的社会效益。

总之该项目是一项利国利民的好项目，该项目目标适当，措施适用并科学可行。

第七章保障措施

7.1资金筹措与投入保障

7.1.1资金筹措

项目业主负责工程经费的筹集,其中由省级林业扶持解决256万元,由项目主自筹解决64万元.

7.1.2资金管理

通过各种渠道积极筹措资金，由项目业主负责管理工程经费,单独设立项目资金帐户，专款专用，项目资金不得挪作它用，从财力上保证项目建设正常有效运转。

7.2技术、人才等保障措施

组织专业技术人员参加专项培训和进修学习，加大项目科技投入，增加科技含量，同时成立了项目建设技术指导小组。

组长由城区林业局副局长工程师赵顺林担任，副组长由城区林业局营林站长工程师申刚军担任。

并聘请省林业勘测设计院梁林峰主任担任技术顾问，以确保项目建设优质、高效进行。

第八章研究结论和建议

8.1综合评价

本报告依据国家林业局编制的«全国森林防火“十一五”及中长期发展建设规划»按照因害设防,适地建设的指导思想,合理布局防火道路工程体系。

通过项目的实施,将大大提高白马寺山森林火灾综合防御能力。

本报告因地制宜,体现了生态、社会、经济的三大效益,具有较强的科学性、技术性和可操作性,报告的文件组成满足国家项目设计深度和要求,可作为项目实施的依据。

8.2建议结论

白马寺山森林公园是80年代通过组织全民义务植树造林，经过20年的努力终于营造成万亩林海，由于森林公园地处煤矿采空区，水资源流失严重，致使树木生长速度缓慢，而且绝大多数为针叶树（松柏类），油脂含量高且易燃，为确保20年的造林成果，公园每年由人工开通一些简易的防火通道，大部分林地没有配置防火道路。

一旦发生火灾，无法使消防设施及时通畅。

随着游园的人数增多，为提高游园的趣味性和观赏性，并能够确保森林资源安全。

因此，建设防火道路对公园资源保护和游园质量具有重要意义。

附：

项目投资建设估算表

森林防火道路概算表

工程或费用名称

单位

数量

估算金额（万元）

一、新建防火道路

公里

6

255

1、路基工程

公里

6

150

2、排水与防护工程

公里

6

25

3、特殊路基处理

公里

1

5

4、软土处理

公里

1

5

5、路面工程

公里

6

40

6、路面

平方米

18000

9

7、平面交叉

处

3

6

8、建设单位管理费

公里

6

3

9、工程质量监督费

公里

6

3

10、工程监理费

公里

6

2

11、设计文件审查费

公里

6

3

12、勘察设计费

公里

6

4

二、续建防火道路

公里

2.5

29

1、路面加宽

（两侧加路沿石）

公里

2.5

25

2、其它费用

公里

2.5

4

三、防火墙

米

12000

36

合计

320

目录

第一章总论1

1.1项目概况1

1.2项目承办单位基本情况2

1.3项目编制依据与范围3

1.4结论和建议4

第二章建设背景及必要性5

2.1建设背景5

2.2建设必要性6

第三章需求分析与建设规模9

3.1需求分析9

3.2建设规模10

第四章场址选择与建设条件12

4.1场址选择12

4.2项目建设条件12

4.3自然情况13

4.4社会经济条件14

4.5政策环境条件15

4.6其他建设条件15

第五章建设方案17

5.1建筑设计指导思想及原则17

5.2项目总体规划方案17

5.3建筑方案18

5.4结构方案21

5.5配套设施工程24

第六章节能与节水30

6.1节能30

6.2节水32

第七章招投标方案34

7.1项目招标执行文件及标准34

7.2项目招标范围、组织形式及方式34

第八章环境影响评价36

8.1环境评价主要依据36

8.2环境影响分析36

8.3环境保护初步方案37

8.4环境影响评价结论39

第九章劳动安全卫生及消防40

9.1安全卫生方针和原则40

9.2安全卫生目标40

9.3危害因素分析及防护措施40

9.4安全卫生措施41

9.5消防措施42

第十章组织机构与人力资源配置44

10.1组织机构44

10.2项目管理44

10.3人力资源配置46

第十一章项目实施进度安排47

11.1建设工期47

11.2项目进度计划47

11.3实施进度表47

第十二章投资估算与资金筹措49

12.1投资估算49

12.2资金筹措与使用计划52

第十三章社会评价53

13.1社会评价目的53

13.2社会评价原则53

13.3社会评价方法53

13.4社会影响分析53

13.5互适性分析55

13.6社会风险分析56

13.7社会评价结论57

第十四章风险分析58

14.1风险分析58

14.2风险防范对策59

第十五章结论与建议60

15.1结论60

15.2建议60