基本农田保护规划.ppt

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基本农田保护区规划汇报人：

XXX指导老师：

XXX目录一、基本农田保护区规划的概念与作用一、基本农田保护区规划的概念与作用二、编制基本农田保护区规划的步骤二、编制基本农田保护区规划的步骤三、调查研究和分析预测方法三、调查研究和分析预测方法四、基本农田保护区管理措施制定四、基本农田保护区管理措施制定五、基本农田保护区规划主要成果五、基本农田保护区规划主要成果六、基本农田保护区规划验收的内容六、基本农田保护区规划验收的内容一、基本农田保护区规划的概念与作用一、基本农田保护区规划的概念与作用

（一）基本农田保护区规划的概念基本农田保护区规划是土地利用总体规划的专项规划，是对耕地进行宏观控制和微观管理密切结合，并具体实施的一项规划。

（二）基本农田保护区规划的作用1.是我国农业稳定发展的一项根本措施2.能够正确处理发展农业和发展二、三产业的关系3.是落实新土地法的重要措施二、编制基本农田保护区规划的步骤二、编制基本农田保护区规划的步骤五个阶段：

准备、调查分析预测、准备、调查分析预测、编制方案、编制方案、划定保护片块、成果整理划定保护片块、成果整理

（一）准备阶段

（一）准备阶段包括：

建立组织、思想发动和物质准备。

p建立组织：

领导小组、技术小组p宣传发动：

讲清基本农田保护区规划的重要性和必要性p物质准备：

主要指经费落实和技术准备工作（技术培训、资料收集）二、编制基本农田保护区规划的步骤二、编制基本农田保护区规划的步骤

（二）调查研究和分析预测阶段

（二）调查研究和分析预测阶段1.调查研究：

对规划区的自然条件、社会经济状况等进行深入调查，了解实际情况。

2.分析预测：

在调查研究和分析的基础上，根据有关资料对规划区的人口发展规模，粮食需求量，农产品品种和数量以及可能达到的单产水平进行预测。

（三）编制基本农田保护区方案（三）编制基本农田保护区方案在调查研究和分析预测的基础上，采取自上而下和自下而上相结合的方法，确定基本农田保护控制面积，编制基本农田保护区规划方案。

在具体工作中，在规划区内先搞一个轮廓方案，然后以乡（镇）为单位具体制定，并落实到村，层层落实之后，自上而下制定出全规划区的正式规划方案。

方案的主要内容包括：

确定规划年和保护面积；分配农田保护面积控制指标；编制基本农田保护区规划表。

（四）划定保护的片、块、区（四）划定保护的片、块、区p规划工作人员同村民委员会一起，按照乡（镇）下达的农田保护面积控制指标，组织村干部、群众代表和有关技术人员，根据村镇发展规划，预测出本村居民点建设和国家、集体非农业建设用地面积，在工作底图上勾绘出具体位置。

p实地踏勘确定基本农田保护片块，并在工作底图上标出保护片块的范围界线，对片块进行统一编号，按编号顺序对保护片、块进行逐个登记。

p登记的内容主要包括四至、境界、面积、利用类型、基本农田保护等级等。

p登记表均由村负责干部签名，加盖村民委员会公章，并确定各保护田块的保护人。

（五）成果整理（五）成果整理基本农田保护区规划完成之后，需要对规划过程中形成的各种登记资料等成果进行整理、汇总统计；对划定的保护区分布图、保护片块分布图进行整饰；对整个规划工作进行总结，连同规划工作形成的所有文件、资料分类整理，装订成册，并撰写保护区规划工作报告和技术总结，组成三套完整的基本农田保护区规划工作档案，为县、乡、村三级存档保管打下基础。

三、调查研究和分析预测方法三、调查研究和分析预测方法具体方法有：

（1）规划年人口数量预测）规划年人口数量预测P=P0（1+a）n式中：

P规划目标年目标年规划区的人口数量P0规划基期年基期年规划区的人口数量a规划基期年至目标年人口平均自然增长率自然增长率n规划的年数年数

（2）基本口粮需求量预测）基本口粮需求量预测M=PR式中：

M规划年本地人口口粮需求量口粮需求量R规划年人口口粮标准口粮标准（3）国家订购农产品数量预测）国家订购农产品数量预测Wi=Wi0（1+Vi）n式中:

Wi规划年规划年国家向规划区订购的第第i种农产品数量种农产品数量Wi0起始年起始年国家向规划区订购的第第i种种农产品数量Vi起始年至规划年第i种农产品国家订购任务的年平均增长率平均增长率（4）规划年农产品单产水平预测）规划年农产品单产水平预测yi=yi0（1+i）n式中：

yi规划年第第i种种农产品单产单产yi0起始年起始年第i种农产品单产i起始年至规划年第i种农产品的年平均增长率年平均增长率（55）基本农田保护区控制面积的计算）基本农田保护区控制面积的计算口粮面积计算基本农田保护区的控制面积计算（6）基本农田保护率的计算）基本农田保护率的计算e=S/S0100%式中：

e基本农田保护率S0本地区总耕地面积S基本农田保护区的控制面积四、基本农田保护区管理措施制定四、基本农田保护区管理措施制定

（一）基本农田的数量管理

（一）基本农田的数量管理1.地方人民政府应当采取措施，确保基本农田保护区规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少。

2.基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得占用或改变用途。

3.国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实需要占用基本农田，涉及农用地转用或征用必须经国务院批准。

4.经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改基本农田保护区规划，并补充划定数量和质量相当的基本农田，占用单位应当负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；5.没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

6.占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

（二）基本农田的使用管理

（二）基本农田的使用管理1.基本农田只能用于粮、棉、油等作物的种植，禁止在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、取土等活动，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

2.基本农田耕作应提高复种指数，禁止闲置、荒芜。

3.经国务院批准的重点建设项目占用重点建设项目占用基本农田的，满1年不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该基本农田的集体或者个人恢复耕种；1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区，直辖市的规定缴纳闲置费；连续几年未使用的由县级以上人民政府无偿收回，应交原农村集体经济组织恢复耕种，重新划入基本农田保护区。

4.承包经营基本农田的单位或者个人，连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应终止承包合同，收回发包的基本农田。

（三）基本农田的维护管理（三）基本农田的维护管理1.利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。

2.县级人民政府应当根据当地实际情况对基本农田地力进行分等定级，并建立档案。

3.农村集体经济组织应当定期评定基本农田地力等级。

4.县级农业行政主管部门，应当逐步建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，并定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告，以及相应的地力保护措施。

（四）基本农田的环境保护管理（四）基本农田的环境保护管理1.县级农业行政管理部门会同同级环境保护部门对基本农田环境污染进行监测和评价，并定期向本级人民政府提出环境质量发展趋势报告。

2.经国务院批准占用基本农田兴建国家重点建设项目的，必须遵守国家有关建设项目用地管理的规定，在建设项目环境影响报告书中，应当有基本农田环境保护的方案。

3.在基本农田保护区内施用的肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥，应当符合国家有关质量标准。

4.因发生事故或者其他突发性事件，可能造成基本农田环境污染的，当事人必须立即采取措施处理，并向当地环境保护行政主管部门和农业部门报告，接受调查处理。

五、基本农田保护区规划主要成果五、基本农田保护区规划主要成果基本农田保护区规划工作完成后，应提交的主要成果包括以下几方面内容：

（一）规划区域内县、乡、村基本农田保护

（一）规划区域内县、乡、村基本农田保护区、区、片、块的分布图片、块的分布图。

基本农田保护区分布图的比例尺县级一般为1:

5万，乡村级为1:

1万，应与土地利用现状调查图件的比例保持一致。

分布图的主要内容为行政界线、村镇布点、村镇建设发展控制用地规模和界线，基本农田保护区范围和界线，基本农田保护区控制点位置和编号，行政区内道路、河流以及其它用地分布情况。

（二）基本农田保护

（二）基本农田保护区片块登记表区片块登记表、保护区面积汇总表、保护区面积汇总表、规划表等。

规划表等。

片块登记表由村一级负责汇总，这类表格比较全面地反映出保护区的客观现实。

基本农田汇总表，以乡（镇）为单位汇总基本农田保护区规划表由县统一编制。

（三）基本农田保护区规划报告与工作总结。

（三）基本农田保护区规划报告与工作总结。

基本农田保护区规划报告主要表述划定的成果和依据，内容包括：

现状社会经济调查资料；土地资源利用现状、特点及存在问题；人口规模的计算方法和依据；基本农田保护面积的测算方法和依据；基本农田保护区、村镇建设发展控制用地和道路布局；规划实施措施以及保护管理办法。

六、基本农田保护区规划验收的内容六、基本农田保护区规划验收的内容1.基本农田是否已经落到地块应根据乡级土地利用总体规划图绘制乡级基本农田保护图，将基本农田落实到地块，并在图上标出地块位置和编号。

乡级填写基本农田保护地块和面积登记表，县级填写基本农田保护面积汇总表，图、表必须与实际情况相符。

提倡采用计算机制图和微机化管理。

2.实地是否已核实对照土地利用总体规划图、基本农田保护指标和基本农田保护图，实地核实保护区范围、面积等；发现与土地利用总体规划图、基本农田保护图、基本农田保护指标不相符合的，应及时调整纠正。

3.标志建立是否正确在主要交通沿线、城市和村庄、集镇周边地区应建立明显保护标志，保护标志保持常年清晰。

乡级基本农田保护图由当地人民政府在明显位置向社会长期公告。

4.档案建立是否规范县级人民政府土地行政主管部门和乡级人民政府建立基本农田保护区划定工作成果档案，内容包括有关图、表和文字报告。

乡级基本农田保护图、县级基本农田保护及面积汇总表上报地（市）级和省级人民政府土地行政主管部门备案，作为基本农田保护日常管理的依据。

六、基本农田保护区规划验收的内容六、基本农田保护区规划验收的内容5.各项规章制度是否完善包括：

基本农田保护责任制度基本农田保护区用途管制制度占有基本农田严格审批与占补平衡制度基本农田环境质量保护制度基本农田保护监督检查制度