劳务供方安全管理.ppt

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2003.5zhujianggen2003.5zhujianggen劳务供方安全管理劳务供方安全管理劳务供方安全管理劳务供方安全管理公司安全保卫部2005年12月14日11/11/20222003.5zhujianggen2003.5zhujianggen一、一、安全生产形势安全生产形势总体评价总体评价:

目前我国的安全生产正在稳定中呈现好转态势，但形势依然严峻，事故多发的势头并没有得到遏制。

11、20042004年年：

全国GDP达到13.6万亿元，同时也有13.6万人死于安全事故，1亿GDP死亡1个人；全国人口有13.2亿人，也就是说，去年1万居民当中有一个人死于安全事故。

另外，去年有70万人因安全事故导致伤残。

再加上职业病造成的影响，去年因安全事故导致的伤亡人数加起来有100万人，也就是一年有100万个家庭因安全生产事故造成不幸，按照一个家庭3人计算，20年中就牵涉6000万人。

如果再把受到影响的亲戚、朋友统计在内，受到影响的人数更是一个无比庞大的数字。

2003.5zhujianggen2003.5zhujianggen2004年死于安全事故的13.6万人中，有有10.610.6万人是死于交通万人是死于交通事故。

事故。

“万车死亡率万车死亡率”为为1010，是，是美国的美国的66倍，日本的倍，日本的1010倍。

倍。

煤矿的安全形势更不容乐观：

由于我国存在高瓦斯矿多、露天矿少等不利因素，去年的“100万吨死亡率”为3，这个数字是美国的100倍，是波兰和南非的10倍。

我国煤矿产量占世界的31，但煤矿死亡人数却占了世界煤矿死亡人数的79！

2003.5zhujianggen2003.5zhujianggen去年几乎每过几天都有大事故发生：

2004年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故129起，也就是每3天发生一起；一次死亡30人以上的特别重大事故，去年共发生14起，也就是不到一个月发生一起。

今年的“开局不利”更是令人担忧：

1到5月，一次死亡10人以上的事故有23次，死亡682人，比去年同期增加1.6倍。

去年安全事故造成的直接经济损失高达2500亿元，约占全国GDP的2个百分点，这还不算间接的经济损失。

“全国人民辛辛苦苦，才让GDP上升了8、9个百分点，结果安全事故一发生，2个百分点就没了！

”2003.5zhujianggen2003.5zhujianggen2222、今年以来、今年以来、今年以来、今年以来（2005（2005（2005（2005年年年年1111月月月月1111日日日日-12-12-12-12月月月月11111111日日日日）全国安全生产简况全国安全生产简况全国安全生产简况全国安全生产简况（一一）特特大大事事故故情情况况全国发生一次死亡10人以上特大事故123起，死亡2788人，同比减少1起，死亡人数增加326人。

（二二）特特别别重重大大事事故故情情况况全国发生一次死亡30人以上特别重大事故14起，死亡1074人，同比起数持平，死亡人数增加214人。

11/11/20222003.5zhujianggen2003.5zhujianggen今年以来国网公司系统安全生产情况基本稳定，没有发生重大及以上电网、设备事故，没有发生对社会造成严重影响的停电事件。

截至9月底，公司系统电力生产、基本建设共发生人身死亡事故10起，死亡16人，比去年同期增加11人。

发生农电人身死亡事故14起，死亡14人，同比减少7人。

发生一般电网事故50起，同比减少38起，下降43.2%；发生一般设备事故154起，同比减少76起，下降33.0%。

2003.5zhujianggen2003.5zhujianggen严严格格工工程程分分包包、劳劳务务分分包包、临临时时用用工工的的管管理理。

各各施施工工企企业业，要要按按照照国国家家电电网网公公司司电电力力建建设设工工程程分分包包、劳劳务务分分包包及及临临时时用用工工管管理理规规定定（试试行行）（国国家家电电网网基基建建2005531号号）文文件件要要求求，切切实实加加强强对对包包工工队队、民民工工和和临临时时用用工工等等事事故故多多发发群群体体的的安安全全管管理理。

严严格格执执行行有有关关施施工工企企业业资资质质管管理理的的规规定定，凡凡资资质质不不够够的的分分包包队队伍伍，立立即即清清理理。

严严禁禁违违规规将将工工程程分分包包，严严格格控控制制劳劳务务分分包包范范围围，加加强强对对分分包包单单位位的的管管理理，将将农农民民工工等等临临时时用用工工人人员员纳纳入入正正式式工工安安全全管管理理范范畴畴，其其安安全全教教育育、安安全全培培训训、劳劳动动保保护护、工工伤伤保保险险等等应应与与正正式式工工一一视视同同仁仁，依法管理。

依法管理。

2003.5zhujianggen2003.5zhujianggen要建立制度，加强对包工队、民工、要建立制度，加强对包工队、民工、临时工使用的安全工器具、施工机械临时工使用的安全工器具、施工机械的定期检查和监测，避免因工程分包的定期检查和监测，避免因工程分包造成设备带病作业。

坚持凡进入国家造成设备带病作业。

坚持凡进入国家电网公司系统在建工程的任何单位和电网公司系统在建工程的任何单位和个人，都必须执行国家电网公司安全个人，都必须执行国家电网公司安全文明施工的各项规定和安全要求，监文明施工的各项规定和安全要求，监督分包队伍的安全教育和安全培训情督分包队伍的安全教育和安全培训情况，保证他们掌握安全施工知识，熟况，保证他们掌握安全施工知识，熟悉工程安全文明管理制度和要求，做悉工程安全文明管理制度和要求，做到持证、挂牌上岗。

到持证、挂牌上岗。

2003.5zhujianggen2003.5zhujianggen安全法律法规体系一览表层次定义主要法律法规1国家法律如宪法、刑法、民法通则、消防法、环境保护法、矿山安全法、安全生产法、职业病防治法等2国家行政法规如建筑安装工程安全技术规程、化学危险品安全管理条例、道路交通管理条例、仓库防火安全管理条例、企业职工伤亡事故报告和处理规定、关于特大安全事故行政责任追究的规定等3国家安全技术标准400余种，如常用危险化学品的分类及标志、安全电压、安全色、安全标志、高处作业分级等4行业、地方法规、规程如电业生产事故调查规程、电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设安全工作规程、浙江省查处企业职工伤亡事故的规定等5企业规章制度如：

企业安全施工责任制度、安全施工检查制度、安全奖惩制度、安全用电管理制度等2003.5zhujianggen2003.5zhujianggen第十七条第十七条生产经营单位的主要负责人对本生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。

2003.5zhujianggen2003.5zhujianggen从业人员权利从业人员权利知情权、建议权知情权、建议权第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

批评、检举、控告权，拒绝权批评、检举、控告权，拒绝权第四十六条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

2003.5zhujianggen2003.5zhujianggen紧急避险权紧急避险权第四十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

赔偿权赔偿权第四十八条因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

11/11/20222003.5zhujianggen2003.5zhujianggen教育和培训权教育和培训权第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生技能，增强事故预防和应急处理能力。

从业人员的义务从业人员的义务第四十九条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

11/11/20222003.5zhujianggen2003.5zhujianggen安全生产法律责任安全生产法律责任安全生产法律责任安全生产法律责任11、民事责任、民事责任民事责任是指没有按照法律规民事责任是指没有按照法律规定或合同约定履行义务，或者侵害定或合同约定履行义务，或者侵害他人合法权益而承担的民事责任，他人合法权益而承担的民事责任，一般以财产责任为主。

一般以财产责任为主。

按照按照民法通则民法通则，承担民事，承担民事责任的主要方式有：

停止侵害；排责任的主要方式有：

停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；，赔礼道歉。

复名誉；，赔礼道歉。

11/11/20222003.5zhujianggen2003.5zhujianggen2222、行政责任、行政责任、行政责任、行政责任行政责任是指违反行政法律法行政责任是指违反行政法律法规，但未构成犯罪，其所应依法承规，但未构成犯罪，其所应依法承担的法律后果。

它分为两类担的法律后果。

它分为两类:

（11）行政处分，包括）行政处分，包括:

警告、记过、警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除记大过、降级、降职、撤职、开除七种。

七种。

（22）行政处罚，包括：

责令停产整）行政处罚，包括：

责令停产整顿、没收非法所得、罚款、暂扣或顿、没收非法所得、罚款、暂扣或吊销许可证或营业执照、行政拘留吊销许可证或营业执照、行政拘留等。

等。

一般罚款幅度为一般罚款幅度为2-202-20万元。

万元。

11/11/20222003.5zhujianggen2003.5zhujianggen33、刑事责任、刑事责任第113条从事交通运输的人员违反规章制度，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

（交通运输肇事罪）（交通运输肇事罪）第114条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

（厂矿重大责任事故罪（厂矿重大责任事故罪）11/11/20222003.5zhujianggen2003.5zhujianggen第115条违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

（违反危险品管理规定罪11/11/20222003.5zhujianggen2003.5zhujianggen以人为本以人为本遵规守法遵规守法安全第一安全第一文明施工文明施工关注环境关注环境预防污染预防污染持续改进持续改进提高绩效提高绩效公司的安