公路工程施工安全技术规范培训课件.ppt

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公路工程施工安全技术规范-宣讲培训材料交交融融天天下下建建者者无无疆疆二O一五年六月吴向民Contents目录三、修编的原则与目的四、适用范围五、修编的依据六、部分条款解释七、部分案例公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）自1995年10月1日起实施以来，对公路工程施工安全、规范作业行为等方面起到了重要作用。

近年来，我国交通基本建设工程发展迅速，公路工程建设更是取得了跨越式发展，各种结构形式的跨江跨海大桥、长大隧道以及高等级公路的建设为我国经济快速发展做出了巨大贡献，公路建设的技术标准和技术水平也取得了长足的进步。

一、规范修编的背景在基础设施建设高速发展的同时，国内交通运输基础设施建设安全生产形势依然异常严峻，2006年-2011年交通运输建设领域发生了517起事故。

按事故类型分析，高处坠落、坍塌、物体打击和机械伤害是主要类型，占事故总量的74%；按事故发生部位分析，桥梁桩柱、路基及边坡、隧道洞内、拌和场、梁板安装、桥梁基础基坑、模板是主要的事故部位，占事故总量的58%；按事故原因分析，违反操作规程或劳动纪律、设备设施工具附件有缺陷、生产场所环境不良、安全设施缺少或有缺陷、安全管理不到位是事故的主要原因，占总量的79%。

亟需从以上方面规范交通基础设施领域的建设行为。

一、规范修编的背景与此同时，我国的安全生产法律法规逐步健全，安全管理要求不断提高，施工环境更加恶劣，新工艺、新技术不断涌现。

已实施了16年的公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）难以满足当前公路工程建设发展和安全生产的需要，更不能适应现行法律法规对安全生产的要求，因此尽快修订公路工程施工安全技术规程势在必行。

一、规范修编的背景Contents目录三、修编的原则与目的四、适用范围五、修编的依据六、部分条款解释七、部分案例二、修编的过程小标题：

工作基础调研的内容和计划必要的测试验证项目、数量、方案成果体现形式、预期目标本规程由中国交通建设股份有限公司及所属单位和地方行业监管部门进行修订。

中国交通建设股份有限公司（以下简称“中国交建”）是我国交通建设行业的主力军，实施了一大批具有代表性的公路、桥梁、隧道工程，并承担了交通运输行业大部分规范标准的编写工作。

中国交建先后制定了交通基本建设工程施工安全防护设施量化标准、公路工程施工隐患治理手册、水运工程施工隐患治理手册等企业标准，在全国公路行业处于领先地位。

二、修编的过程工作基础近年来，国内外安全管理形式不断创新，管理水平不断提高，呈现出各式各样先进的安全管理经验。

基于此，中国交建收集、整理、归纳了大量的施工安全管理资料，结合中国交建国内外施工的成功经验，出台了大量的安全管理制度，有着坚实的安全管理基础。

（一）公路工程近年生产安全事故调研二、修编的过程调研的内容和计划

（二）境外公路工程施工安全管理先进经验和技术保障措施（三）不良地质隧道内开挖施工安全管理调研（四）高墩施工调研（五）水下隧道安全防护调研

（一）公路工程近年生产安全事故调研二、修编的过程1.调研单位交通运输部工程质量监督局。

2.调研目的通过分析事故成因，归纳总结事故易发点、关键环节，提出预防措施和建议。

3.调研范围和内容搜集整理国内近五年公路工程施工过程中的生产安全事故资料。

（一）公路工程近年生产安全事故调研二、修编的过程4.调研方法

（1）现场调查、座谈、函调等；

（2）分类搜集整理生产安全事故资料。

5.时间安排2012年4月2012年6月。

6.成果整理分析

（1）对调研资料进行分析、归纳、总结；

（2）提出规程相关条文的修订意见。

（二）境外公路工程施工安全管理先进经验和技术保障措施二、修编的过程1.调研单位编写组成员。

2.调研目的通过实地调研、观摩和座谈，研究境外公路工程施工管理的先进经验、技术保障措施、施工工艺、规范规程、管理标准，结合国内实际，提炼适用内容，规范我国公路项目建设行为。

3.调研范围和内容实地考察瑞士圣哥达隧道及其周边国家公路工程项目，搜集发达国家公路工程施工管理的先进经验、技术保障措施、施工工艺、规范规程、管理标准等。

（二）境外公路工程施工安全管理先进经验和技术保障措施二、修编的过程4.调研方法现场调查、座谈、索取资料等。

5.时间安排2012年6月2012年8月。

6.成果整理分析

（1）对调研资料进行分析、归纳、总结；

（2）提出规程相关条文的修订意见。

（三）不良地质隧道内开挖施工安全管理调研二、修编的过程1.调研单位中交隧道局、陕西省交通厅基本建设工程质量监督站、重庆交委基本建设工程质量和安全监督站。

2.调研目的通过调研特殊地段和特殊围岩地段隧道内开挖施工的安全管控重点，归纳总结施工安全要求及控制标准。

（三）不良地质隧道内开挖施工安全管理调研二、修编的过程3.调研范围和内容调研以下在建或已完工项目，有代表性的在建和已完项目，搜集整理各种特殊地质和特殊岩土地段隧道内开挖施工安全相关资料。

（1）西久公路拉脊山隧道工程二合同段项目。

（2）云桂铁路（广西段）站前工程YGZQ-2标那吉隧道项目。

（3）西安至安康高速公路陕西秦岭终南山公路隧道通风竖井工程项目。

（三）不良地质隧道内开挖施工安全管理调研二、修编的过程4.调研方法

（1）实地调查相关项目，进行工程实体分析，总结现场管理经验；

（2）收集已有技术成果。

5.时间安排2012年6月2012年8月。

6.成果整理分析

（1）对调研资料进行分析、归纳、论证、总结；

（2）提供相关工艺的施工安全规程及施工安全管理控制要求；（3）提出规程相关条文的修订意见。

（四）高墩施工调研二、修编的过程1.调研单位中交四公局。

2.调研目的通过调研墩高超过30米施工工艺、防范设施，归纳总结施工安全管理要求及控制标准。

（四）高墩施工调研二、修编的过程3.调研范围和内容调研以下在建或已完工项目，搜集整理各种高墩作业施工安全相关资料。

（1）山西太中银铁路清河沟特大桥、黄河特大桥项目。

（2）陕西黄陵至延安高速公路洛河特大桥、老庄河特大桥项目。

（3）湖北沪蓉西高速龙潭河特大桥、四渡河特大桥项目。

（4）湖南张家界至花苑高速公路20合同段猛洞河大桥项目。

（5）新疆王家沟大桥项目。

（四）高墩施工调研二、修编的过程4.调研方法

（1）实地调查相关项目，进行工程实体分析，收集技术总结及论文；

（2）收集国内外已有的技术成果。

5.时间安排2012年5月2012年7月。

6.成果整理分析

（1）对调研资料进行分析、归纳、论证、总结；

（2）提供相关工艺的施工安全规程及施工安全管理控制要求；（3）提出规程相关条文的修订意见。

（五）水下隧道安全防护调研二、修编的过程1.调研单位中交隧道局。

2.调研目的通过调研水下隧道施工工艺、防范措施及控制要求，明确是否在规程中编写水下隧道和盾构等内容。

（五）水下隧道安全防护调研二、修编的过程3.调研范围和内容福建、广东、江苏省已完和在建项目，搜集整理各种情况下水下隧道的施工安全相关资料。

南京市纬三路过江通道南京市纬七路过江通道武汉长江隧道青岛胶州湾隧道厦门翔安（五）水下隧道安全防护调研二、修编的过程4.调研方法

（1）实地调查相关项目，进行工程实体分析，收集技术总结及论文；

（2）收集国内外已有的技术成果。

5.时间安排2012年4月2012年7月。

6.成果整理分析

（1）对调研资料进行分析、归纳、论证、总结；

（2）提供相关工艺的施工安全规程及施工安全管理控制要求；（3）提出规程相关条文的修订意见。

本规程修订以现有成熟技术进行归纳总结，无测试验证项目。

二、修编的过程必要的测试验证项目、数量、方案必要的测试验证项目、数量、方案1.公路工程施工安全技术规范送审报告。

2.公路工程施工安全技术规范条文及条文说明。

3.公路工程施工安全技术规范反馈意见处理一览表。

4.调研报告：

（1）公路工程近年生产安全事故调研报告；

（2）国内外公路工程施工安全管理经验和技术措施调研报告；二、修编的过程成果体现形式、预期目标成果体现形式、预期目标（3）不良地质隧道内开挖施工安全管理调研报告；（4）高墩施工调研；（5）水下隧道安全防护调研报告。

5.预期目标：

完成公路工程施工安全技术规范修订并发布实施，通过成果应用，提高行业施工安全技术和管理水平。

二、修编的过程成果体现形式、预期目标成果体现形式、预期目标Contents目录四、适用范围五、修编的依据六、部分条款解释七、部分案例三、修编的原则与目的小标题：

修编的原则修编的目的三、修编的原则与目的修编的原则1.符合国家现行的安全生产法律法规政策要求；2.与公路建设实际相吻合，体现工程施工安全管理的科学性、先进性、通用性和特殊性；3.与相关规范、标准及相关条文的补充和修订协调一致；4.围绕施工工序强化危险源的控制；5.公路工程施工安全防护设施尽可能标准化；6.为施工现场安全生产的有效性和可操作性提供保证；7.体现当前行业发展水平，并具有一定的前瞻性。

三、修编的原则与目的修编的目的编制修订安全生产相关方面的标准规范是我国法律法规的要求。

公路工程施工安全技术规程是安全生产法、建设工程安全生产监督管理条例及公路水运工程安全生产监督管理办法等安全生产法律法规的要求在公路工程施工技术标准体系中的具体体现，“依法及时制定有关的国家标准或者行业标准”是法律赋予交通运输部的义务。

及时编制修订相关标准是交通建设安全管理的现实需要。

目前公路工程建设由平原向山区延伸，高墩大跨桥梁和长大隧道不断增多，东部沿海地区的各种跨江跨海大桥和水下隧道也呈现快速发展态势。

较之16年前，新的结构形式、新技术、新装备和新工艺、新材料的采用已经非常普遍。

建设过程中，行业监督部门、建设单位、监理单位和施工单位亟需相应的标准规范指导、检查和监督施工安全。

规程的修订将对我国公路建设行业健康、安全和可持续发展发挥不可替代的保障作用，将有效指导施工作业危险源及重大危险源的辨识与管理以及对危险性较大的分部分项工程的管控，可有效减少群死群伤事故，对于指导公路建设施工安全具有十分重要的意义。

Contents目录三、修编的原则与目的五、修编的依据六、部分条款解释七、部分案例本规范适用于各等级新建、改扩建、大中修公路工程。

四、适用范围Contents目录三、修编的原则与目的四、适用范围六、部分条款解释七、部分案例本规程的主要编制依据如下：

关于做好2012年度公路工程行业标准规范制修订项目准备工作的通知（交公便字201212号）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国水上交通安全法五、修编的依据建设工程安全生产管理条例公路水运工程安全生产监督管理办法公路工程技术标准公路路基设计规范公路沥青路面设计规范公路桥涵设计通用规范公路隧道设计规范五、修编的依据公路交通安全设施设计规范高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范公路路基施工技术规范公路沥青路面施工技术规范公路水泥混凝土路面施工技术规范公路桥涵施工技术规范公路桥梁加固施工技术规范五、修编的依据公路隧道施工技术规范公路隧道交通工程与附属设施施工技术规范公路交通安全设施施工技术规范水运工程施工安全防护技术规范公路工程及其它相关行业技术规范、标准、规程等。

五、修编的依据Contents目录三、修编的原则与目的四、适用范围五、修编的依据七、部分案例1、总则主要说明本规范制定的方针，原则，适用范围。

目前和公路施工发生事故相关的法律、法规有以下几种：

安全生产事故责任追究安全生产法道路交通事故责任追究道路交通安全法特种设备安全事故责任追究特种设备安全法核与辐射安全事故责任追究核与辐射安全法六、部分条款解释水上交通安全事故责任追究水上交通安全法铁路交通安全事故责任追究铁路安全管理条例民用航空安全事故责任追究民用航空安全保卫条例日程生活中的火灾事故责任追究消防法六、部分条款解释3.0.2公路工程施工应进行现场调查，应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于附录A中危险性较大的工程应编制专项施工方案（内容见附录B），并附具安全验算结果，或组织专家进行论证、审查。

3.0.4应对从业人员进行安全生产教育培训，未经培训不得上岗。

特殊作业人员（见附录D）应按相关规定经过专门培