二建法规第2章.pptx

二建法规第2章.pptx

《二建法规第2章.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《二建法规第2章.pptx（57页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

2Z2020002Z202000施工许可法律制度施工许可法律制度第二章知识框架第二章知识框架2Z2020102Z202010建设工程施工许可制度建设工程施工许可制度2Z2020202Z202020建设企业从业资格制度建设企业从业资格制度2Z2020302Z202030建造师注册执业制度建造师注册执业制度2Z2020102Z202010建设工程施工许可建设工程施工许可制度（制度（P45）主要知识点：

主要知识点：

2Z2020112Z202011施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围2Z2020122Z202012申请主体和法定批准条件申请主体和法定批准条件2Z2020132Z202013延期开工、核验和重新办理批准的规定延期开工、核验和重新办理批准的规定2Z2020142Z202014违法行为应承担的法律责任违法行为应承担的法律责任重点：

施工许可证的适用范围重点：

施工许可证的适用范围施工许可证的法定批准条件施工许可证的法定批准条件核验施工许可证的规定核验施工许可证的规定难点：

实行开工报告制度的建设工程难点：

实行开工报告制度的建设工程2Z2020112Z202011施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围建设工程开工审批形式：

施工许可证、开工报告。

建设工程开工审批形式：

施工许可证、开工报告。

一一、施工许可证的适用范围（常考点）、施工许可证的适用范围（常考点）

（一）

（一）需要办理施工许可证的建设工程需要办理施工许可证的建设工程建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

（关注主体型考题）（关注主体型考题）（建设单位（建设单位向向工程地工程地县主管部门县主管部门申请施工申请施工许可证许可证）

（二）

（二）不需要办理施工许可证的建设工程：

不需要办理施工许可证的建设工程：

1.1.限额以下的小型工程（限额以下的小型工程（3030万以下，万以下，300300平方米以下）平方米以下）2.2.抢险救灾工程、临时性房屋建筑和农民自建低层抢险救灾工程、临时性房屋建筑和农民自建低层（抢险救灾工程（抢险救灾工程+临时临时+农民自建农民自建）3.已已开工报告开工报告不重复办理不重复办理许可证许可证按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的工程按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的工程4.另行另行规定的建设工程（如军用工程）规定的建设工程（如军用工程）二二、实行开工报告制度的建设、实行开工报告制度的建设工程工程开工报告开工报告审查的内容主要包括：

审查的内容主要包括：

（11）资金到位情况；）资金到位情况；（审资金）（审资金）（22）投资项目市场预测；）投资项目市场预测；（审市场）（审市场）（33）设计图纸是否满足施工要求；）设计图纸是否满足施工要求；（审图纸）（审图纸）（44）现场条件是否具备）现场条件是否具备“三通一平三通一平”等的要求。

等的要求。

（审现场）（审现场）国务院国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理规定的开工报告制度，不同于建设监理中的中的开工报告开工报告工作诸多不同：

工作诸多不同：

（11）性质不同，前者是政府主管部门的一种行政许可制度，后性质不同，前者是政府主管部门的一种行政许可制度，后者则是建设监理过程中的监理单位对施工单位开工准备工作者则是建设监理过程中的监理单位对施工单位开工准备工作的认可；的认可；（22）主体不同，前者是建设单位向政府主管部门申报主体不同，前者是建设单位向政府主管部门申报，后者，后者则则是施工单位向监理单位提出；是施工单位向监理单位提出；（33）内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工条件条件，后者，后者则是施工单位应具备的开工条件。

则是施工单位应具备的开工条件。

【开工报告开工报告】VS【开工报告开工报告】2Z2020122Z202012申请主体和法定批准条件申请主体和法定批准条件一一、施工许可证申请主体（常考点）、施工许可证申请主体（常考点）建设单位建设单位向工程地县以上主管向工程地县以上主管（关注：

谁向谁申请）（关注：

谁向谁申请）二二、施工许可证的法定批准条件、施工许可证的法定批准条件（9点，重点点，重点）

（一）

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；已经办理该建筑工程用地批准手续；依法依法申请使用的国有土地包括：

国家所有的土申请使用的国有土地包括：

国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。

地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。

（二）

（二）在在城市、镇规划城市、镇规划区区的建筑工程，已经取得规划许可证的建筑工程，已经取得规划许可证（建设用地规划许可证和建设工程规划许可证建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）（20162016年调整内容）年调整内容）划拨方式：

先建设用地规划许可证，后划拨划拨方式：

先建设用地规划许可证，后划拨出让方式：

先出让，后建设用地规划许可证出让方式：

先出让，后建设用地规划许可证（三）（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋（原征收房屋（原“拆迁拆迁”）的）的，其进度符合施工要求。

（，其进度符合施工要求。

（20162016年变化内容）年变化内容）物权法物权法规定：

为了公共利益的需要，依照法律规定的权限规定：

为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。

不动产。

（四）（四）已经依法确定施工企业（已经依法确定施工企业（20162016年有新增内容）年有新增内容）按照按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

（新增）效。

（新增）（违法发包的（违法发包的确定的施工企业无效确定的施工企业无效）（五）（五）有有满足施工需要的满足施工需要的技术资料，施工图设计文件技术资料，施工图设计文件已按规定已按规定审查合格审查合格（六）（六）有保证工程质量和安全的具体措施有保证工程质量和安全的具体措施应当应当按规定办理了工程质量监督手续，并提供按规定办理了工程质量监督手续，并提供安全施工措施安全施工措施。

专业。

专业性较强的工程项目编制了专项质量、安性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计。

全施工组织设计。

（七）（七）按照规定应当委托监理的工程已委托监理按照规定应当委托监理的工程已委托监理下列下列建设工程必须实行建设工程必须实行监理（监理（记忆：

外国大片记忆：

外国大片）：

）：

国家重点建设工程；（国家重点）国家重点建设工程；（国家重点）大中型公用事业工程；（大中型公用）大中型公用事业工程；（大中型公用）成片开发建设的住宅小区工程；（成片小区）成片开发建设的住宅小区工程；（成片小区）利用外国政府、国际利用外国政府、国际组织贷款、援助资金的工程；（国际组组织贷款、援助资金的工程；（国际组织项目）织项目）注意：

国外私人公司投资不一定要实行监理注意：

国外私人公司投资不一定要实行监理（八）（八）建设资金已经建设资金已经落实落实在建设工程开工前，建设资金必须足额落实。

建设工期在建设工程开工前，建设资金必须足额落实。

建设工期不足不足11年的，到位资金工程合同价的年的，到位资金工程合同价的50%50%，建设工期超过，建设工期超过11年的，年的，到位资金工程合同价的到位资金工程合同价的30%30%。

（不到（不到11年年+50%+50%，超过，超过11年年+30%+30%）建设单位提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以建设单位提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

实行银行付款保函或者其他第三方担保。

（九）法律、行政法规（九）法律、行政法规规定的其他规定的其他条件条件11、只有全国人大及其常委会制定的法律和国务院制、只有全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规，才有权增加施工许可证新的申领条件。

定的行政法规，才有权增加施工许可证新的申领条件。

22、其他条件主要指：

依法、其他条件主要指：

依法应当经公安机关消防机构进行应当经公安机关消防机构进行消消防设计防设计审核审核的的建设工程审核合格建设工程审核合格。

时间时间要求：

要求：

1.1.建设行政主管部门应当自收到申请之日起建设行政主管部门应当自收到申请之日起1515日内，对符合日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

条件的申请颁发施工许可证。

2.2.对于证明文件不齐全或者失效的，对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者应当当场或者55日内日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。

（当场告知或一次告知建设单位需要补正的全部内容。

（当场告知或55日内一次性告知补正全部内容）日内一次性告知补正全部内容）习题演练习题演练【历年真题】某建设工程施工合同约定，合同工期【历年真题】某建设工程施工合同约定，合同工期为为1818个月个月，合同价款为合同价款为20002000万元。

建议单位在申请万元。

建议单位在申请领取施工领取施工许可证时，许可证时，应当到位的建设资金原则上不得应当到位的建设资金原则上不得少于（少于（）万元。

（）万元。

（20112011年）年）AA、100100BB、200200CC、10001000DD、600600【答案】【答案】DD2Z2020132Z202013延期开工核验和重新办理的规定延期开工核验和重新办理的规定一一、申请延期的规定（轮换考点）、申请延期的规定（轮换考点）1.建设单位应当自领取施工许可证之日起33个月个月内开工。

2.因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；3.延期以两次两次为限，每次不超过3个月。

4.既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

二二、核验施工许可证的规定（常考点）、核验施工许可证的规定（常考点）1.1.在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起之日起一个月一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

程的维护管理工作。

22.建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；33.中止施工中止施工满一年满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

关核验施工许可证。

三三、重新办理批准手续的规定（轮换考点）、重新办理批准手续的规定（轮换考点）1.1.办理开工报告的项目，因故不能按期开工或者中止施工的，办理开工报告的项目，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。

应当及时向批准机关报告情况。

2.2.因故不能按期开工超过因故不能按期开工超过66个月的，应当重新办理开工报告的个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

批准手续。

习题演练习题演练【历年真题】某建筑工程因故中止施工已满【历年真题】某建筑工程因故中止施工已满一年，一年，在恢复在恢复施工前，建设单位已领取的施工前，建设单位已领取的施工许可证应当（施工许可证应当（）。

（）。

（20132013年）年）A.A.申请延期申请延期B.B.自行废止自行废止C.C.报发证机关核验报发证机关核验D.D.重新更换重新更换【答案】【答案】CC【解析】中止施工满【解析】中止施工满11年的工程恢复，建设单年的工程恢复，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

位应当报发证机关核验施工许可证。

2Z2020142Z202014违法行为应承担的法律责任违法行为应承担的法律责任一一、未经许可