九部委文件《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》概述2.ppt

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九部委标准文件九部委标准文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和标准标准施工招标文件施工招标文件（以下简称标准文件）已经国家发展改革委、财政部、建设部、交通部、铁道部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局联合发布，将于2008年5月1日起试行。

九部委标准文件九部委标准文件标准文件标准文件是国务院九部门在总结现有是国务院九部门在总结现有行业施工招标文件范本实施经验，针对实行业施工招标文件范本实施经验，针对实践中存在的问题，并借鉴世界银行、亚洲践中存在的问题，并借鉴世界银行、亚洲开发银行做法的基础上编制的。

开发银行做法的基础上编制的。

九部委标准文件九部委标准文件标准文件标准文件定位于定位于通用性通用性，着力解决各，着力解决各行业施工招标文件编制中带有普遍性和共行业施工招标文件编制中带有普遍性和共同性的问题，规范了招标投标活动当事人同性的问题，规范了招标投标活动当事人的权利义务，标志着政府对招标投标活动的权利义务，标志着政府对招标投标活动的管理已经从单纯依靠法律制度深化到结的管理已经从单纯依靠法律制度深化到结合运用技术操作规程进行科学管理。

合运用技术操作规程进行科学管理。

九部委标准文件九部委标准文件标准文件标准文件标准文件标准文件的贯彻实施，对于进一步的贯彻实施，对于进一步的贯彻实施，对于进一步的贯彻实施，对于进一步统一工程统一工程统一工程统一工程招标投标规则、提高招标文件质量、规范招标投招标投标规则、提高招标文件质量、规范招标投招标投标规则、提高招标文件质量、规范招标投招标投标规则、提高招标文件质量、规范招标投标活动标活动标活动标活动、加强政府投资管理，预防和遏制腐败，、加强政府投资管理，预防和遏制腐败，、加强政府投资管理，预防和遏制腐败，、加强政府投资管理，预防和遏制腐败，促进形成统一开放、竞争有序的招标投标市场，促进形成统一开放、竞争有序的招标投标市场，促进形成统一开放、竞争有序的招标投标市场，促进形成统一开放、竞争有序的招标投标市场，具有重要意义。

具有重要意义。

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九部委标准文件九部委标准文件标准文件标准文件标准文件标准文件的贯彻实施，对于进一步统一工程招标投标规则、提的贯彻实施，对于进一步统一工程招标投标规则、提的贯彻实施，对于进一步统一工程招标投标规则、提的贯彻实施，对于进一步统一工程招标投标规则、提高招标文件质高招标文件质高招标文件质高招标文件质标准文件标准文件标准文件标准文件和行业施工招标文件范本要采取两个本和行业施工招标文件范本要采取两个本和行业施工招标文件范本要采取两个本和行业施工招标文件范本要采取两个本子的形式，子的形式，子的形式，子的形式，标准文件标准文件标准文件标准文件规定通用部分，行业施工招标文件范本规规定通用部分，行业施工招标文件范本规规定通用部分，行业施工招标文件范本规规定通用部分，行业施工招标文件范本规定本行业专用部分，两个本子结合起来，构成完整的施工招标文件。

定本行业专用部分，两个本子结合起来，构成完整的施工招标文件。

定本行业专用部分，两个本子结合起来，构成完整的施工招标文件。

定本行业专用部分，两个本子结合起来，构成完整的施工招标文件。

标准文件标准文件标准文件标准文件发布实施后，已有行业施工招标文件范本的成员单位，发布实施后，已有行业施工招标文件范本的成员单位，发布实施后，已有行业施工招标文件范本的成员单位，发布实施后，已有行业施工招标文件范本的成员单位，要尽快根据要尽快根据要尽快根据要尽快根据标准文件标准文件标准文件标准文件修订形成新的行业施工招标文件范本；准修订形成新的行业施工招标文件范本；准修订形成新的行业施工招标文件范本；准修订形成新的行业施工招标文件范本；准备编制行业施工招标文件范本的，要尽快根据备编制行业施工招标文件范本的，要尽快根据备编制行业施工招标文件范本的，要尽快根据备编制行业施工招标文件范本的，要尽快根据标准文件标准文件标准文件标准文件并结合并结合并结合并结合本行业施工招标特点和管理需要编制；不准备编制行业施工招标文本行业施工招标特点和管理需要编制；不准备编制行业施工招标文本行业施工招标特点和管理需要编制；不准备编制行业施工招标文本行业施工招标特点和管理需要编制；不准备编制行业施工招标文件范本的，要按照件范本的，要按照件范本的，要按照件范本的，要按照和和和和试行规定试行规定试行规定试行规定（以下简称（以下简称（以下简称（以下简称试行规定试行规定试行规定试行规定）的要求使用）的要求使用）的要求使用）的要求使用标准文件标准文件标准文件标准文件。

九部委标准文件九部委标准文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和和和标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委56565656号令）号令）号令）号令）第二条第二条本本标准文件标准文件在政府投资项目中试在政府投资项目中试行。

国务院有关部门和地方人民政府有关部门行。

国务院有关部门和地方人民政府有关部门可选择若干政府投资项目作为试点，由试点项可选择若干政府投资项目作为试点，由试点项目招标人按本规定使用目招标人按本规定使用标准文件标准文件。

九部委标准文件九部委标准文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和和和标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委56565656号令）号令）号令）号令）第三条第三条国务院有关行业主管部门可根据国务院有关行业主管部门可根据标标准施工招标文件准施工招标文件并结合本行业施工招标特点并结合本行业施工招标特点和管理需要，和管理需要，编制行业标准施工招标文件。

行编制行业标准施工招标文件。

行业标准施工招标文件重点对业标准施工招标文件重点对“专用合同条款专用合同条款”、“工程量清单工程量清单”、“图纸图纸”、“技术标准和要技术标准和要求求”作出具体规定。

作出具体规定。

九部委标准文件九部委标准文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和和和标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委56565656号令）号令）号令）号令）第四条第四条试点项目招标人试点项目招标人应根据应根据标准文件标准文件和行业标准施工招标文件和行业标准施工招标文件（如有如有），结合招标项，结合招标项目具体特点和实际需要，按照公开、公平、公目具体特点和实际需要，按照公开、公平、公正和诚实信用原则正和诚实信用原则编写施工招标资格预审文件编写施工招标资格预审文件或施工招标文件。

或施工招标文件。

九部委标准文件九部委标准文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和和和标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委56565656号令）号令）号令）号令）第五条第五条第五条第五条行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，招标资格预审文件、施工招标文件，招标资格预审文件、施工招标文件，招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用应不加修改地引用应不加修改地引用应不加修改地引用标准标准标准标准施工招标资格预审文件施工招标资格预审文件施工招标资格预审文件施工招标资格预审文件中的中的中的中的“申请人须知申请人须知申请人须知申请人须知”（申请人须知前申请人须知前申请人须知前申请人须知前附表除外附表除外附表除外附表除外）、）、）、）、“资格审查办法资格审查办法资格审查办法资格审查办法”（资格审查办法前附表除外资格审查办法前附表除外资格审查办法前附表除外资格审查办法前附表除外），），），），以及以及以及以及标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件中的中的中的中的“投标人须知投标人须知投标人须知投标人须知”（投标人须知投标人须知投标人须知投标人须知前附表和其他附表除外前附表和其他附表除外前附表和其他附表除外前附表和其他附表除外）、）、）、）、“评标办法评标办法评标办法评标办法”（评标办法前附表除评标办法前附表除评标办法前附表除评标办法前附表除外外外外）、）、）、）、“通用合同条款通用合同条款通用合同条款通用合同条款”。

标准文件标准文件标准文件标准文件中的其他内容，供招标人参考。

中的其他内容，供招标人参考。

中的其他内容，供招标人参考。

中的其他内容，供招标人参考。

九部委标准文件九部委标准文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和和和标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委56565656号令）号令）号令）号令）第六条第六条行业标准施工招标文件中的行业标准施工招标文件中的“专用专用合同条款合同条款”可对可对标准施工招标文件标准施工招标文件中的中的“通用合同条款通用合同条款”进行补充、细化，除进行补充、细化，除“通通用合同条款用合同条款”明确明确“专用合同条款专用合同条款”可作出可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与不同约定外，补充和细化的内容不得与“通通用合同条款用合同条款”强制性规定相抵触强制性规定相抵触，否则抵触，否则抵触内容无效。

内容无效。

九部委标准文件九部委标准文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和和和标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委56565656号令）号令）号令）号令）第七条第七条“申请人须知前附表申请人须知前附表”和和“投标人须投标人须知前附表知前附表”用于进一步明确用于进一步明确“申请人须知申请人须知”和和“投标人须知投标人须知”正文中的未尽事宜，试点项目正文中的未尽事宜，试点项目招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但制和填写，但不得与不得与“申请人须知申请人须知”和和“投标投标人须知人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

九部委标准文件九部委标准文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和和和标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委56565656号令）号令）号令）号令）第八条第八条“资格审查办法前附表资格审查办法前附表”和和“评标办评标办法前附表法前附表”用于明确资格审查和评标的方法、用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。

因素、标准和程序。

试点项目招标人应根据招试点项目招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。

不得作为资格审查或评标的依据。

九部委标准文件九部委标准文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和和和标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委试行规定（九部委56