防潮防汛应急救援预案.docx
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防潮防汛应急救援预案
天津滨海旅游区（航海道-顺安路）给水、中水管网铺设工程
防
汛
防
潮
应
急
预
案
编制单位：
天津振津工程集团有限公司
编制日期：
2013年5月24日
编制人：
晖
审核人：
于喜军
一、案适应围……………………………………1
二、工程概况…………………………………………1
三、防汛工作坚持预防为主…………………………1
四、应急准备…………………………………………2
五、组织机构…………………………………………3
六、应急物资和人力准备……………………………4
七、应急保卫工作……………………………………4
八、值班制度…………………………………………5
九、保安措施…………………………………………5
十、应急预案的具体实施容………………………5
十一、受影响区域的疏散机制………………………8
十二、事故报告及预案的评审………………………8
十三、应急预案的终止与善后工作…………………8
十四、保障措施………………………………………9
汛期防止洪水、涨潮为害，保障拟建房屋施工区域的安全工作。
做好关于培训防潮防汛人员；检查防潮防汛工程设施，消除隐患；制定防潮度汛案；备足防潮防汛物料；建立健全潮汛预报警报系统等面的工作。
在潮汛期工作包括：
及时了解气象水文状况，预报水情，必要时下达警报；巡查和守护防潮防汛工程，运用防潮防汛系统各项措施，依据水情和工程状况以及防潮防汛调度计划，控制调度潮汛，遇有险情立即抢护；当发生超标准洪水或涨潮时，请示上级同意后采取紧急措施以减小损失。
为此，我项目部统一部署，为确保远大建设工程有限公司开发的天津天保临港住宅项目第三标段工程施工现场安全防潮渡汛，杜绝重特大事故的发生，确保一旦发生潮汛异情，能够及时有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除潮汛异情造成的危险，最大限度地减少施工现场人员生命和财产损失，特制定远大天保临港住宅项目部建筑施工现场防潮防汛应急预案。
一、案适应围
本实施案适用天津滨海旅游区（航海道、顺安路）给水及中水工程及附属设施区域建筑施工现场防潮防汛工作。
二、工程概况
本工程为天津滨海旅游区（航海道-顺安路）给水、中水管网铺设工程，位于天津滨海旅游区。
本工程围为航海道和顺安路的给水、中水管道铺设，长度约为11076米，其中航海道铺设给水管道约4174米，管径为DN300-DN400，铺设中水管道约4467米，管径为DN300；顺安路铺设给水管道1217米，管径为DN300-DN200，铺设中水管道约1218米，管径为DN200。
三、防潮防汛工作坚持预防为主
3.1提前预防，能有效地减少甚至阻止汛期给建筑工地现场的材料、已建好的房屋结构以及附属设施（结构）和施工现场人员带来的危害。
3.2应急培训
在潮汛期来临之前，按照应急预案的计划安排，组织施工现场各级管理人员、施工人员进行应急技能的学习和培训，适时组织应急技能的演练，讲解防潮防汛基本知识。
通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，逐步完善应急实施机制、培训演练容和措施。
3.3在现场显著位置（由技术组平时确定）配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳等。
3.4手机、对讲机等联系工具保持畅通。
3.5自备发电机和照明专线保持良好工作状态。
3.6现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流向。
3.7潮汛期派专人对施工现场的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险处理。
四、应急准备
4.1针对我国大部分城市极端灾害性天气频发的状况，平时要注意收看天气预报，并与当地及业主的水文、气象部门保持密切联系，随时掌握准确、及时的水文和气象情况，对潮水、暴雨、洪水的袭击作出正确的分析、判断，提前做好各项防准备。
同时做好防风、防雷电准备。
4.2为了确保该工程工期，应正确处理好施工、防潮渡汛之间的关系。
4.3排查治理工程隐患：
平时要加强对现场尤其是深基坑、挖桩的巡视、检查，不定期进行安全隐患排查治理工作，对检查发现的隐患逐个进行整改，并制定出具体的防潮度汛应急案，落实可靠的安全保障措施，并组织开展专项整治，保证防潮防汛检查不走过场、工程治理不留后患。
4.4对临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,且人员应当避开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物资材料。
4.5接到所在地或应急指挥人员发布的有关紧急警报通知后，应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，同时加强巡逻检查；潮汛期派专人对施工现场的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险。
配备好抢险器材和物资。
4.6按防潮防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统和通讯畅通。
4.7做好危险品存放位置的标明工作，防止潮汛将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。
4.8当发生重意外灾害事故时，立即报告有关部门，以求得援助和指导，并及时向上级领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
4.9如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。
4.10要注意保障现场必要的照明需要。
4.11自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向当地上级主管部门求救；上级领导及有关人员到现场后，立即组成现场临时抢险指挥小组，研究现场救援案的可行性，或另外确定更安全有效的救援案，并实施救援。
4.12宣传报道组对第一现场用拍照、摄像、书面记录等法取证，并妥善保管有关物证。
五、组织机构
成立天保临港住宅项目第三标段工程建筑施工现场防潮防汛应急领导小组。
领导小组职责：
服从天津临港工业区防汛指挥部及相关部门的统一指挥和安排，负责施工现场防汛应急抢险救灾的指挥、部署、实施和督察；及时汇报抢险救灾情况，妥善解决、协调抢险救灾工作及善后工作。
领导小组统一指挥、全面负责施工现场的防潮防汛应急抢险救灾工作。
具体负责建筑施工现场灾情报告，及时通知相关人员立即赶赴事故现场，协调抢险救援工作，及时传达关于防潮防汛抢险救援的指示，确保通讯联络畅通。
防潮防汛应急领导小组设应急抢险组、物资保障组、专家技术组、医疗救护组、宣传报道组。
防潮防汛应急指挥及救援组织机构图：
防潮防汛应急领导小组：
防潮防汛应急领导小组人员联系单：
于喜军：
马作宝：
化杰：
于富华：
高纬：
于：
硕为：
万俊军：
来臣：
罗婷：
刑忠桂：
晖：
5.1应急抢险组：
组长：
马作宝，成员：
化杰，于富华。
具体负责根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定的防潮防汛抢险救援案，按照案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。
5.2物资保障组：
组长：
高纬，成员：
于，硕为。
具体负责落实防汛抢险抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照防潮防汛应急领导小组要求，对防潮防汛抢险力量进行统一调配，确保防潮防汛抢险物资、车辆、器材及时赶赴防潮防汛抢险现场。
施工现场防潮防汛抢险应急队组成成分（人员、物资、器材、车辆配备要求）见附表1。
5.3医疗救护组：
组长：
万俊军，成员：
来臣，罗婷。
具体负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、协调120救护车将受伤人员转移到医院救治。
5.4技术组：
组长：
刑忠桂，成员：
晖。
具体负责及时组织有关技术人员，根据施工现场情况制定防潮防汛抢险救援案，并提出建议，为防潮防汛抢险救援和事故调查工作提供技术支持。
六、应急物资和人力准备
6.1加强防潮防汛队伍组建和防潮防汛物资储备。
潮汛期来临前需准备充足土工布、编织袋等防潮防洪抢险物料，保证在遭遇特殊灾害天气时，有准备、有对策、有措施，确保防潮度汛安全。
准备大功率的水泵，做为暴雨后及渗水的基坑临时抽水。
6.2现场管理人员提前制订施工现场应急物资的储备计划，按计划检查、监督、落实应急物资的储备数量，并建立挡案。
6.3应急器材供应组负责定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态。
6.4应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织边施工现场的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援补充。
6.5定期收集和整理应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备。
6.6应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤物资保障。
七、应急保卫工作
7.1保卫组在应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。
7.2做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
7.3引导现场作业人员从安全通道疏散，对受伤人员进行营救至安全地带。
7.4对场区外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作。
八、值班制度
成立巡逻小分队，实行24小时值班制度，按照项目部统一安排设置24小时值班人员,密切观察潮汛情况变化,并与负责领导保持通讯联系,在接近警戒水位时及时上报本单位的领导并逐级上报到有关部门和领导。
九、保安措施
9.1在发生潮汛时，门卫应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止市民进入施工现场。
9.2加强现场看护，未经现场负责人同意不得放入任人员。
十、应急预案的具体实施容
10.1潮汛异情一旦发生：
（1）立即停止施工
（2）切断不必要的电源
（3）转移施工现场不参与抢险的人员,清点人数，确保地下室等无滞留人员
10.2所有人员都要尽可能密切保持联系
10.3物资保障组全员到岗，指导、督促、现场做好抗涝工作，重点做好加固施工现场围墙和一些必要结构的加固和堵漏、搬运物资的有关协调工作；负责落实抗涝时工具和器材的调运组织工作。
根据潮汛异情重程度和技术组制定的防潮防汛抢险案就地组织现场的施工工人员到防潮防汛工具及器材堆放房运输防潮防汛物资。
10.4技术组施工现场情况制定防潮防汛抢险救援案，先观察洪水涌进的向，如果洪水由拟建项目的北面或南面涌流，则首先用编织袋装大沙堵住施工现场大门，同时由应急抢险组带领小部分人员快速检查并加固围墙。
若洪水涌向围墙，应急抢险则组织大部分人员检查加固围墙，用沙袋将配电箱和配电室围起来，堵住大小洞口，密切关注洪水流向，在项目入口处用砂袋堵住。
10.5当有洪水涌入地下室时或施工现场时，应急抢险组在施工现场指定地点接通电源。
如果所有电源被切断时，技术组选定地点，应急抢险组安好发电机，确保安全后开始发电，供应水泵排水。
10.6如果潮汛情发生在晚上，灯泡的接电地点和水泵接电地点相同，技术组和应急抢险组确需用的灯泡只数和线路所走路线，时刻互相提醒注意用电安全。
10.7从潮汛情开始发生起，医疗救护组必须在技术组和应急抢险组所指定的地点待命，及时救助溺水、外伤、触电等伤员，并联系和协助当地救援队伍进行救援工作自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向当地上级主管部门求救；根据事故情况报相应主管部门。
十一、受影响区域的疏散机制
在对施工场区边情况的充分了解的基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和向，形成行之有效的疏散通道。
应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。
十二、事故报告及预案的评审
事故发生后，事故发生单位写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审本应急救援预案的适应性，如发现该预案部分条款不适应时则对本预案予以修订。
十三、应急预案的终止与善后工作
13.1施工现场经过应急预案实施后，洪灾得到有效的控制、消除后，所有现场人员均得到清点，确保未经可不会进入事故现场，不再存在其他影响应急预案终止的因素，相关人员已经全部撤离。
由应急救援组长下达终止应急救援。
应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照有关规定及时向有关部门进行事故报告。
13.2对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
13.3对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善和依据。
13.4该防潮度汛应急预案是一般的常规求援法和措施，项目经理部特根据本工程实际情况编制该应急预案。
一旦发生潮洪灾害事故，应立即启动本预案。
十四、保障措施
14.1、应急领导小组要定期召开专题会议，分析研究潮汛情和存在的问题，不断完善应急预案措施。
检查指导抢险队伍的演练工作，确保应急预案的针对性和实效性。
14.2、抢险人员的抢险救灾机械和工具、物资等必须时刻保持良好的使用性能和状态。
14.3、应急领导小组要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生潮汛情，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
14.4、保证通信畅通，领导小组成员必须保持每天24小时畅通的通讯联系。
通讯如有变化，要及时通知办公室。
14.5、格实行24小时值班制度，保持通讯畅通。
值班：
马作宝：
化杰：
14.6、各有关单位和相关人员都必须无条件听从应急领导小组的指令，服从统一指挥调度。
对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，延误时机，造成重大损失和人员伤亡的，将按照有关法律法规肃查处。
用材料（工具）
数量
单位
备注
大沙
45
立
施工现场取用
细砂
20
购置
水泥
15
吨
施工现场取用
铁锹
100
把
施工现场取用
编织袋
2000
个
购置
铁丝电线
1000
米
购置
灯泡
50
个
购置
手电
50
根
购置
雨衣
200
件
购置
高筒胶鞋
100
双
购置
抽水泵
20
台
施工现场取用
发电机
2
台
施工现场取用
手推车
30
辆
施工现场取用
钢管
2000
米
施工现场取用
绳子
1000
米
购置
救生衣
80
个
购置
附表1、现场抢险救援应急队伍所需物资、器材及车辆情况
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