杭州市余杭区环境保护局精.docx

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杭州市余杭区环境保护局精

杭州市余杭区环境保护局

文件

杭州市余杭区财政局

余环发〔2008〕14号

关于印发《杭州市余杭区环境保护专项资金

项目申报指南》、《杭州市余杭区生态建设专项资金项目申报指南》、《杭州市余杭区生态补偿专项资金项目申报指南》（2008～2010年）的通知

各镇乡政府、街道办事处，区级机关各部门：

根据《浙江省排污费资金收缴使用管理办法》、《余杭区财政专项资金管理办法》、《杭州市余杭区生态建设、环境保护专项资金使用管理暂行办法（修订稿）》和《杭州市余杭区生态建设、环境保护专项资金使用管理实施细则》的要求，围绕“十一五”期间我区污染减排、生态建设和环境保护工作实际，我们分别制定了《杭州市余杭区环境保护专项资金项目申报指南（2008～2010年）》、《杭州市余杭区生态建设专项资金项目申报指南（2008～2010年）》、《杭州市余杭区生态补偿专项资金项目申报指南（2008～2010年）》。

“三个指南”用于指导2008～2010年的杭州市余杭区环境保护专项资金、生态建设专项资金、生态补偿专项资金申报工作（项目申报的时间要求、数量要求及年度支持重点在每年的项目申报通知中明确）。

现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年一月二十一日

主题词：

环保资金通知

抄送：

杭州市环保局、杭州市财政局

杭州市余杭区环境保护局办公室

2008年1月21日印发

杭州市余杭区环境保护专项资金项目申报指南（2008～2010年）

一、目的和依据

为了加强污染防治，保护生态环境，围绕我区“十一五”期间环境保护目标，结合全区环保工作实际，根据《余杭区财政专项资金管理办法》、《杭州市余杭区生态建设、环境保护专项资金使用管理暂行办法（修订稿）》和《杭州市余杭区生态建设、环境保护专项资金使用管理实施细则》要求，参照《杭州市环境保护补助专项资金项目申报指南》，制定本项目申报指南。

二、指导思想

以加强监测、监察和应急能力建设为突破口，健全环境监测、监察和应急体系；以加强环境基础设施建设为主要内容，从根本上解决突出的环境问题；以削减主要污染物排放总量为重点，加强水污染防治，保障饮水安全和环境安全；以降低二氧化硫排放总量为着力点，推进大气污染防治；为实现城乡统筹发展和全面建设小康社会目标提供生态与环境保障。

三、项目范围和要求

（一）、重点污染源防治项目。

包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治，饮用水源保护，主要污染物减排等项目。

（二）、区域性污染防治项目。

主要用于环境基础设施建设项目和跨流域、区域的污染治理及清洁生产项目。

（三）、污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。

主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用；

（四）、区域性环境污染监测监控和事故预警系统的建设项目。

主要用于污染源的监测监控网络建设、大环境的监测监控网络建设、环境管理能力建设、环境监察能力建设、环境应急能力建设、环境污染应急处理、环境信息化建设以及监察、监测运行经费的补助等。

（五）、《关于进一步加强环境保护工作的若干意见》（余政发[2002]77号）规定的资金补助、奖励政策；

（六）、其他：

经区委、区政府同意的其他污染防治项目。

（七）、专项资金不支持以下项目：

　　1、不符合国家产业政策、环境政策、技术政策的落后生产工艺、产品、技术的项目；

　　2、属于新建项目需要配套建设的环境保护设施（“三同时”项目），或者属于“三同时”配套应建而长期未建的项目。

　　3、没有其他资金来源的项目。

　　4、其它财政专项资金和基本建设资金已经支持或计划支持的项目。

　　四、项目申报材料要求

除区域性环境污染监测监控、事故预警系统的建设项目和以奖代补类以外的其它项目须提供以下材料：

（一）重点污染源防治项目

1、杭州市余杭区生态环保项目申报表一式两份（表式附后）。

2、政府或环保部门下达的污染治理任务，提供决定书或通知的复印件等；企业自觉开展主要污染物减排实施的污染治理设施技术改造报请环保部门备案的资料复印件（项目来由）。

3、为完成污染治理任务而编制的实施方案、设计方案等。

4、污染治理项目竣工验收监测报告（需要监测的项目提供）。

5、环保部门出具的污染治理项目竣工验收意见（需要进行竣工验收的项目提供）。

6、提供工程决算资料或项目支出明细清单。

（二）区域性污染防治项目

1、杭州市余杭区生态环保项目申报表一式两份（表式附后）。

2、项目资金申请报告。

主要内容包括:

项目由来、实施的必要性；项目建设内容、规模、技术方案和工艺路线；项目总投资、投资构成、年度投资计划和资金落实情况；项目经济技术可行性、主要技术指标、环境效益的量化指标；项目建设起止期限、最新进展和巳经完成情况等（凡附由具有资质单位编制的可行性研究报告的,项目资金申请报告根据内容可适当简化）。

3、项目单位法人营业执照复印件。

4、经批准的项目建议书和批复复印件。

5、可行性研究报告或经批准的可行性研究报告批复文件复印件（超过5年的项目应重新编制报告），由项目承担单位委托具有资质的单位编制。

可行性研究报告内容专指项目承担单位的污染防治项目，不能用产品技术改造或生产项目的环境保护篇章代替。

申报项目中的建设内容必须与可行性研究报告内容一致。

6、经规定批准的环评报告书或报告表和批复文件复印件。

7、申请补助项目的资金落实证明材料。

各镇乡政府、街道办事处承诺给予财政性资金支持的，需附各镇乡政府、街道办事处预算安排文件；已获银行贷款的，需附银行贷款合同及申请银行贷款文件；企业自筹的，需附加盖项目承担单位公章的资金自筹证明。

8、其他必要的辅助材料。

项目承担单位可附加其他有助于说明项目情况的补充材料：

如有资格的会计事务所审计的企业上年度财务会计报表、列入国家或地方计划的有关文件、证明、评估意见，如属事后申报的需提供决算资料。

（三）污染防治新技术、新工艺的推广应用项目

1、项目资金申请报告。

主要内容包括:

项目由来；项目建设内容、规模、技术方案和工艺路线；项目总投资；项目经济技术可行性、主要技术指标、环境效益的量化指标；项目完成情况；项目的推广价值等（凡附由具有资质单位编制的可行性研究报告的,项目资金申请报告内容可适当简化）。

2、项目单位法人营业执照复印件。

3、经批准的可行性研究报告和批复文件复印件。

4、必要的证明文件。

如决算资料、技术报告、鉴定报告、检测报告、用户使用报告、高新技术企业认定报告、专利证书、技术转让合同、知识产权归属和授权使用等证明文件或复印件。

此类项目一般按财政支持经济发展政策的有关规定办理项目申报，环保补助专项资金不重复申报。

（四）符合《关于进一步加强环境保护工作的若干意见》（余政发[2002]77号）规定的资金补助，根据项目性质，参照上述各类项目的申报要求执行。

区委办、区政府办会议纪要（或抄告单）确定的其他污染防治项目，以“一事一议”的方式，区环保局、区财政局联合发文明确。

五、项目申报方式及程序

（一）环境保护专项资金项目实行一次性申报。

（二）项目申报以各乡镇、街道、管委会、开发区和区相关部门为单位进行申报。

项目承担单位为省、市和区属企业的，通过其主管部门（总公司、集团公司）申报。

项目经各乡镇、街道、管委会、开发区和区相关部门筛选、初审后统一上报区环保局和区财政局。

（三）区域性环境污染监测监控、事故预警系统的建设项目由区环保局、区财政局共同商定。

以奖代补类项目结合创建工作以及年度（任期）生态建设和环境保护目标责任制考核，由区环保局会同区财政局提出意见。

（四）区环保局、区财政局会同相关部门结合年度生态建设、环境保护目标责任制要求，对上报项目的可行性、必要性、基础条件等情况进行审查、调研、论证和公示。

符合条件的项目由区环保局和区财政对口业务科室进行会签，编制年度环境保护专项资金使用计划，报分管区长审核，经生态领导小组研究后，按规定程序下达年度环境保护专项资金使用计划文件。

杭州市余杭区生态建设专项资金项目申报指南

（2008～2010年）

一、目的和依据

为进一步加快推进我区生态建设，改善环境质量，围绕我区“十一五”期间生态建设目标，结合全区生态工作实际，根据《余杭区财政专项资金管理办法》、《杭州市余杭区生态建设、环境保护专项资金使用管理暂行办法（修订稿）》和《杭州市余杭区生态建设、环境保护专项资金使用管理实施细则》要求，参照《杭州市生态建设专项资金项目申报指南》，制定本项目申报指南。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依托余杭的区域经济和区位优势，大力发展生态经济，改善和提高生态环境，建设生态人居，培育生态文化，维护生态安全，到2010年初步建成结构合理、创新能力强、国内外市场占有率高的发达的生态经济体系，布局合理、环境质量优良、人与自然和谐相处的城乡人居环境，以及具有江南水乡景观明显特色、保持良性循环的各类自然和人工生态系统，最终把余杭区建设成为社会、经济、人口和环境协调发展的现代化生态城区。

三、项目申报范围

（一）补助类项目

1、生态保护专项规划编制。

主要包括全区生态建设规划和环境保护规划编制；重要生态功能区（含重要水系源头保护区、自然保护区、重要湿地保护区、集中式饮用水源保护区等）规划编制；国家、省、市级生态示范区块规划编制；生态乡镇（村）的规划编制。

2、重要生态功能区保护项目。

主要包括重要湿地保护区的生态恢复和重建、集中式饮用水源保护、国家及省市县（区）级自然保护区的保护、矿区生态修复、小流域综合整治、农村饮用水源保护工程、河道综合整治及水生生态恢复工程、生物多样性抢救性保护措施、生态墓地建设等示范项目和推广工作。

3、环境基础设施建设项目。

主要包括城镇污水处理设施及管网建设、城镇生活垃圾无害化处置等工程建设。

4、生态经济示范工程项目。

主要包括生态工业功能区（开发区）、生态农业园区、生态旅游景区及其他生态建设特色工程项目。

5、生态工业示范工程项目。

主要包括以高新技术和先进适用技术改造提升绿色化工、绿色食品、绿色制造和纺织服装等传统产业，推进减量化、资源化、无害化的清洁生产工艺、循环经济示范工程、工业废弃物综合利用工程等经费补助项目。

6、农业农村污染综合防治示范工程项目。

主要包括生态化养殖及其污染防治、农村环境基础设施建设（农居点污水处理示范工程、生活垃圾处理示范工程等项目）、清洁能源利用村、农业废弃物污染防治及综合利用示范工程等项目。

7、生态环境管理系统能力建设项目。

主要包括生态环境保护基础性科学研究、重要生态政策研究、生态环境调查、生态环境教育和培训、生态环境质量监测、生态保护实用新技术的研发和推广应用。

8、生态乡镇（街道）建设项目。

镇乡、街道当年创建国家环境优美乡镇（街道）或省、市级生态乡镇（街道）并申报验收的。

（二）奖励类项目

1、国家、省市区级生态示范区块，全国环境优美乡镇、省市级生态乡镇，国家、省市区级生态村等命名奖励，区政府根据年度生态建设与环境保护目标责任制对先进单位或个人的考核奖励。

2、国家、省市区级绿色学校、绿色社区、绿色医院、绿色企业（环保型示范企业）、绿色工地、环境教育基地、安静小区等“多绿工程”命名奖励，通过ISO14001环境管理体系、无公害食品、绿色食品、森林食品、有机产品、生态食品等认证的奖励。

企业通过强制清洁生产审核、环境审计等的以奖代补。

　　四、项目申报材料要求

1、补助类项目中第2、3、4、5、6项申报，需提供以下材料：

（1）《杭州市余杭区生态环保项目申报表》一式两份（表式附后）。

（2）经批准的项目建议书复印件。

（3）可行性研究报告或者实施方案。

可行性研究报告内容包括项目由来、实施的必要性；项目建设内容、规模、技术方案和工艺路线；项目总投资、投资构成、年度投资计划和资金落实情况；项目经济技术可行性、主要技术指标、环境效益的量化指标；项目建设起止期限，事中和事后申报的需要提供最新进展和巳经完成情况等的说明材料。

（4）申请补助项目的有关证明材料。

地方财政承诺给予财政性资金支持的，需附财政部门预算安排文件；已获银行贷款的，需附银行贷款合同及申请银行贷款文件。

2、补助类项目中第1项，需要提供：

《杭州市余杭区生态环保项目申报表》（一式两份）；规划编制需提供规划的专家论证意见。

3、补助类项目第7、8项，生态环境管理系统能力建设项目和生态村镇建设项目由区生态办、区财政局共同商定。

4、补助类项目第6项，农业农村污染综合防治示范工程项目，按照我区相关农村生活污水、农产品加工企业污染治理和农村生活垃圾收集工程、清洁能源利用村、规模化畜禽养殖场粪尿综合利用和治理工程项目补助标准执行。

5、奖励类项目需提供相应级别（国务院、国家环保总局、省环保局[省生态办]、市环保局[市生态办]）、区环保局[区生态办]或相关单位的正式批准（认可）文。

生态乡镇（街道）的创建需要提供有关的验收意见以及命名材料。

五、项目申报方式及程序

（一）生态建设专项资金项目实行一次性申报。

（二）项目申报以各乡镇、街道、管委会、开发区和区相关部门为单位进行申报。

项目承担单位为省、市和区属企业的，通过其主管部门（总公司、集团公司）申报。

项目经各乡镇、街道、管委会、开发区和区相关部门筛选、初审后统一上报区生态办和区财政局。

（三）生态环境管理系统能力建设项目、生态村镇建设项目由区生态办、区财政局共同商定。

奖励类项目结合创建、命名情况以及年度（任期）生态建设和环境保护目标责任制考核，由区生态办会同区财政局提出意见。

（四）区生态办、区财政局会同相关部门结合年度生态建设、环境保护目标责任制要求，对上报项目的可行性、必要性、基础条件等情况进行审查、调研、论证和公示。

符合条件的项目由区生态办和区财政对口业务科室进行会签，编制年度生态建设专项资金使用计划，报分管区长审核，经生态领导小组研究后，按规定程序下达年度生态建设专项资金使用计划文件。

杭州市余杭区生态补偿专项资金项目申报指南

（2008～2010年）

一、目的和依据

为了加快推进生态区建设，根据《余杭区财政专项资金管理办法》、《杭州市余杭区生态建设、环境保护专项资金使用管理暂行办法（修订稿）》和《杭州市余杭区生态建设、环境保护专项资金使用管理实施细则》要求，参照《杭州市生态补偿专项资金项目申报指南》，制定本项目申报指南。

二、指导思想

以科学发展观为指导，树立生态优先，扬长避短，特色发展理念，建设生态文明、促进人与自然和谐发展为目的，以落实生态环境保护责任、打造国家级西部生态经济圈。

以生态要素为依托，生态农林业为基础、以生态旅游业为重点，以生态工业为点缀。

目标是保护生态资源、发展生态经济、弘扬生态文化、打造国家级品牌。

建立和完善西北部领域生态补偿标准体系，探索解决生态补偿关键问题的方法和途径，实现我区区域统筹发展，人和自然的和谐发展。

三、项目范围和要求

生态补偿专项资金主要用于径山、黄湖、百丈、鸬鸟、瓶窑（苕溪西北部分）五镇及其所在38个村下列项目的补助或奖励：

（一）、重点区域和流域环境综合整治项目。

主要是为了解决区域和流域的重点环境问题而实施的环境综合整治项目。

（二）、苕溪饮用水源保护项目。

保护当地及下游地区饮用水源安全而实施的项目，包括饮用水源达标区的创建、饮用水源周边排污口的拆除、对有可能影响饮用水源安全的企业、养殖场等实施关停搬迁的项目以及河道保洁、禁养、禁捕巡查等其他有利于保护饮用水源的项目。

（三）、环境基础设施建设及运行。

主要包括农村生活污水治理、城镇综合污水收集处理和垃圾收集处理设施建设等项目，适当考虑运行费用补助。

（四）、生态公益林、生态经济林保护项目。

主要用于重点生态公益林（水源涵养林、自然保护小区、国家森林公园）的保护和经济林生态化改造项目补助。

（五）、生态环境保护项目。

主要用于肥药双控工程项目、林道、河道整治、水库维修、有害生物防控工程、名木保护，植树造林、退耕还林等项目。

（六）省、市、区政府明确的其他需要进行生态补偿的项目。

四、项目申报材料要求

申请生态补偿项目资金需提供下列材料：

1、杭州市余杭区生态环保项目申报表一式两份（表式附后）。

2、生态补偿专项资金申请报告。

报告内容要包括项目实施的必要性、项目实施的主体、需要投入的资金概算、配套资金落实情况、项目实施的期限以及可能取得的环境效益、经济效益和社会效益等。

3、项目的可行性研究报告或实施方案。

4、如已经完成前期准备工作的，提供相应的审批文件等。

五、项目申报方式及程序

（一）生态补偿专项资金项目实行一次性申报。

（二）项目申报以各乡镇、街道、管委会、开发区和区相关部门为单位进行申报。

项目承担单位为省、市和区属企业的，通过其主管部门（总公司、集团公司）申报。

项目经各乡镇、街道、管委会、开发区和区相关部门筛选、初审后统一上报区生态办和区财政局。

（三）区生态办、区财政局会同相关部门结合年度生态建设、环境保护目标责任制要求，对上报项目的可行性、必要性、基础条件等情况进行审查、调研、论证和公示。

符合条件的项目由区生态办和区财政对口业务科室进行会签，编制年度生态补偿（生态建设）专项资金使用计划，报分管区长审核，经生态领导小组研究后，按规定程序下达年度生态补偿（生态建设）专项资金使用计划文件。

附件：

1、杭州市余杭区生态环保项目申报表

2、杭州市余杭区环境保护、生态建设、生态补偿项目汇总表

附件1：

杭州市余杭区生态环保项目申报表

项目申报单位（公章）：

项目名称

项目所在地

立项批文号

项目实施时间

项目概述

投资总额及其构成

申请补助金额

万元

申请专项资金种类

竣工验收时间

竣工验收部门

（盖章、或命名文件）

镇乡、街道、部门

意见

（签署意见并盖公章）

年月日

区生态办意见

（区环保局）

（签署意见并盖公章）

年月日

区财政部门意见

（签署意见并盖公章）

年月日

注：

1、申请专项资金种类指环保专项资金、生态专项资金或生态补偿资金的其中一类。

2、此表一式两份。

附件2：

杭州市余杭区环境保护、生态建设、生态补偿项目汇总表

镇乡、街道、开发区：

序号

项目名称

项目主体

立项文号

项目总投资

（万元）

镇乡、街道、开发区

配套资金（万元）

项目实施

起止时间

申请补助金额（万元）

备注