中国自贸区目标扩容与发展下.docx
《中国自贸区目标扩容与发展下.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国自贸区目标扩容与发展下.docx（15页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
中国自贸区目标扩容与发展下
中国自贸区目标、扩容与发展（下）
梅新育商务部国际贸易经济合作研究院研究员
二0一五年一月
9月29号国务院常务会议决策扩大进口，里面提到合理增加与群众生活密切相关的牛羊肉、水产品等一般消费品进口，这种情况下这种食品进口的扩大会不会影响到我们的粮食安全？
这种担忧可以理解，出发点是完全正确。
但是不至于影响到我们的粮食安全的，这两年我们的食品进口增长特别快，增长的进口率都是50%，甚至是接近一年翻番的速度，那么这种几乎一年翻番的增长速度引起了一系列的担忧，会不会影响到我们粮食安全呢？
它还没有达到这样的地步，一般说来95%的自给率是非常高的标准，保证了粮食安全了。
但是我们的食品进口经历了这么些年的高增长，甚至是一年翻番的增长，在这种情况下，我们的粮食自给率是97%，离最高标准的食品安全的程度，我们还要把进口的粮食占比的比例再翻一番。
而且从其他的因素来看，我们用不着追求95%的国内粮食的自给率，为什么呢？
有这么几个原因，第一我们粮食安全是什么？
要保证什么样的粮食安全系数？
我们是不是要保证在战争时候，进口的粮源断了的话，我们还要保证国内绝大部分的粮食消费的需求，这个原则没错，但是要保证到那个时候粮食消费是什么样的消费模式？
你能够要求在战争时候粮食食品的消费模式跟和平繁荣时期的粮食消费模式、食品消费模式一样吗？
那不能！
如果你想追求保障这样一个水平的话，那么我认为你追求的这个目标本身就错了。
第二点的话我们现在国内与以前不同了，也许我们海军、陆军装备等方面都改进了很多，如果说在以前我们的军事力量不足以保障我们进口粮食和陆军的安全的话，那么到现在就不大一样了。
当然如果现在真要打起来不管是哪个国家，如果想断中国粮食进口这个路，我给你这个机会试一下看看。
在这种情况下，我们扩大进口资源包括像粮食、食品这方面进口，对于改善我们生活，而且对于改善提高农业，改善农业结构调整，提升农业结构效率是有好处的。
总体说起来，农业是要给予一定的保护，但是怎样保护对于工业化国家是一个难题。
一般说来都认为日本、韩国的农业保护是比较成功的，但是现在反过来看对我国也不是特别理想，像日本、韩国那种过于高度的保护程度，有比较大的副作用，一个损害了国民的实际生活质量，所以说我们不能照搬照抄日本、韩国的那种保护模式，要进一步推动货物贸易特别是进口贸易的自由化。
先进技术装备、零部件和生产性服务扩大进口方面，我们现在进口支持能力不成问题，储备市场非常高，在这种情况下扩大进口不会对我国的国际收支造成非常大的压力。
进口先进的技术设备和生产性服务业，能够让我们产业用全世界最先进的东西装备起来，增强产业的整个竞争力，也能够给我们国内的相关产业一个竞争压力。
你不能指望在保护之下舒舒服服的去那种永无竞争获得高利，需要接受在开放的市场上来自国际一流选手的竞争的压力，只有这种开放的竞争压力之下，才能培养出有国际竞争力的产业，我们几十年的经验教训一次又一次的证明了这一点。
这是货物贸易自由化，讲的重点是扩大进口，扩大进口方面有一些基础性的问题，就是进口贸易和关税壁垒怎么样。
2001年入世之后，我们按照入世承诺连续下调了进口关税税率，2010年的关税平均税率是9.8%，比改革开放初期1992年的42.5%下降了77%，比入世前下降了36%，如果考虑贸易结构因素，2010年我们的贸易平均税率在2006年只有5%，2010年3%左右，已经接近了发达国家的平均水平，而且财政部《2014年关税实施方案》对767种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，暂定税率从0%到20%不等，平均优惠幅度达到了60%。
其中，新增和进一步降低税率的产品包括活塞航空发动机、手机和平板电脑取像模块等战略性新兴产业所需的设备、零部件和原材料；天然牧草等支农惠农产品；音频生命探测仪等救灾用品等。
这里面的话，我想有的，我看到有的人，他有点奇怪，怎么他说那个天然牧草，支农惠农产品做进口取得关税方面的优惠，我们连草都不能产了吗？
我们不是不能产草，不是不能产这些农产品，只是说我们这么多人，没有那么多地去种这些东西，总的说起来我们进口的农产品，算了一下2013年进口的农产品，需要18亿亩耕地能够种出来，我们是费大劲才保持这18亿亩耕地的红线。
在这种情况下不会损害我们的粮食安全的情况下，我们扩大进口这些农产品，等于是进口利用了别人的耕地和水。
我们确实没那么多草原，也没有那么多地，来给我们的牛羊种草吃，在这种情况下面的话，我们从澳大利亚、美国、新西兰甚至从外蒙古来进口这些天然牧草，对于我们国内的畜牧业的发展来说是有利的，而且我也希望我们国内的企业多做一些从美国、加拿大进口的天然牧草的生意，为什么呢？
因为这么多年来，我们对美国、加拿大那些地方的贸易都是有非常高的顺差，也就是说我们对他出口，比我们从他那进口多非常多。
在这种情况下，带来了一个什么后果呢？
就是我们运过去的集装箱那么多船，那么多集装箱很多是空船返回，没有货可以运回来，空的集装箱就丢在美国，十年、二十年下来，现在在北美大陆上面积累了数亿百万计的集装箱。
在这种情况下，你从美国进入干的牧草运回中国来喂牛的情况，这种运草的运费人家航运公司基本上就是象征性的收一点钱，不会要很多，因为他能增收一点是一点，要不然他就是空船，而且在这种情况下，能够把丢在北美大陆上数亿百万计的空集装箱都运回来，能够让我这边的企业少花一点集装箱上面的钱，所以这个对我们整个国际贸易发展都是有很大好处的。
这里面有些原料的进口壁垒还需要进一步削减，特别是像糖和棉花等农产品。
我们棉花在国内的生产是有比较大的战略意义，对我们来说不仅是经济意义也有战略方面的意义，但是我们又不能把国内棉花进口税率搞得很高，只准国内的纺织企业用高价的棉花，因为我们的经济基础是制造业，如果我们只允许国内企业用高价棉花的话，那么他们在国际市场上面原料成本这一项就跟人家没有办法竞争了。
尽管2013年我们占了国际纺织品市场36%的市场份额，但是这种优势如果我们掉以轻心的话，被毁灭也不是非常困难的。
原来四十年代的时候，印度一直是全世界最大的棉纺织品生产国和出口国，结果印度掉以轻心，结果到五十年代末的时候，印度在国际纺织品市场上的地位就被日本取代，然后又被一个又一个国家取代。
现在印度在国际纺织品市场上占的份额只有3%左右，与四五十年的占的13%的比例差得很远，只有中国十几分之一。
我们不能因为自己掉以轻心和一些狭隘的目光使得我们自己被印度赶超。
在糖的生产方面的，进口糖对我们国内的糖业生产有比较大的冲击，但是面对这种冲击我们正确的做法是调整国内的产业生产，提高竞争力，而不是保护。
而且由于我们国内的非农产业发展，这种产业的调整当中，糖业部门的劳动力能够在非农产业找到收入更高的就业机会，这个不是什么难事。
进口贸易自由化中，我们还会进一步地适度削减进口税率，其中有相当多的是属于在双边的区域自由贸易协定框架下削减的。
为什么要讲的是在双边的区域自由贸易协定框架下的定向削减，这是要给我们的贸易伙伴，多一些好处多一些机会。
中国要想当负责任大国，要想在国际上面发挥大的作用，要使小的国家愿意遵守愿意接受我们的意见主张这才是大国表现。
但是人家凭什么要跟着你走，凭什么要接受你的意见主张呢？
如果跟着你走接受你的意见主张得不到你的好处，我为什么要跟你走呢？
原来改革开放初期的时候，陈云同志就讲了这么一句话，乡下养鸡的老太婆都知道，你手里没有一把米，鸡都不会跟着来的，现在在国际上要做大国的话，让别的伙伴国家没有一点好处他凭什么跟着你呢？
不会的，那么我们就是说要给他，更多的在我们进口增长当然我给他更好的进口的，进口他产品的机会，用这种方式来吸引别的国家。
用这种方式来奖励跟着我们的国家。
在这种扩大进口贸易和进口贸易自由化的进程当中，他是一个大的趋势，但是我们还是要保证税率的基本原则，税率的基本原则是进口制成品的税率应该高于进口原料的税率，进口奢侈品的税率要高于进口普通消费品的普通产品的税率，进口生产型的税率应该低于这种消费品的税率。
只有这样的基本原则才能够确保我们的经济社会增长发展是可持续的，而我们要做的不是说现在一下在以前经济发展吃光吃尽，我们还要给我们日后的日子做积累做准备。
同时我们进口的增长也能够给我们在国际市场上甚至在国际政治当中扩大影响力，带来一个更紧的杠杆。
进口能力就是权利，这个命题我只不过提炼出这样一个命题。
几年前，美国人搞出来的子虚乌有的丰田质量风波，在丰田质量风波当中，丰田汽车的董事长也是世界知名的巨型跨国公司的掌门人，也是有头有面的人物，他要飞跃大洋跑到华盛顿，出场美国国会的听众会，在听众会上面还是电视向全世界现场直播，听众会上面听着美国女人泼妇指着他鼻子这样骂，这样侮辱还要点头哈腰，他为什么要忍受这样的屈辱？
为什么要忍受这样的屈辱，不就是因为当时美国是他最大的出口市场，当时美国是全世界最大的汽车销售市场，丰田收受不起失去美国市场的代价。
现在我们早已是世界第二进口大国，正在迅速向世界第一进口大国迈进，在这种情况下进口能力就是权利，我们难道不能够把这种权利运用起来吗？
同样是可以运用起来的。
在八十年代的时候，我们跟美国建交之后不是很久的年份，八十年代的时候，我们跟美国的争执，因为台湾问题方面的争执的时候，我们就开始运用了，进口能力就是权利的这样一个工具。
我们当时的航空公司宣布停止进口这样的方面，那么为我们最后中美方面妥协起到了相当高的作用。
在上世纪九十年代初的时候，那个时候一度中国人跑到澳大利亚去留学，上语言学校，移民的都非常多，结果当时澳大利亚就出了很多办语言学校的，鱼龙混杂的语言学校，数以千计的中国学生受了骗，钱追不回来，我们政府跟澳大利亚政府联系、交涉，澳大利亚政府一推四五六的，那是私人的民办学校我们政府不能干预等，结果这么交涉来交涉去，既然这么不负责任，我们停止进口澳大利亚羊毛，澳大利亚政府立马着急了，因为那个时候澳大利亚上半年号称是骑在羊背上的国家，羊毛是出口最多的国家，而中国从八十年代初期就是全世界最大的羊毛进口国了，我这最大的羊毛进口国不买你的最大项目的出口商品这对你的经济，影响是什么含义，任何一个人都知道，这样一来就起到，很快不到一个月的时间，澳大利亚政府就把这个问题解决了，所以进口能力就是权利。
那个时候我们的进口额在全世界还排不上号，现在我们的进口总量在全世界是数一数二的，大部分的原料和其它商品进口量都是全世界最高的，在这种情况下，我们进口能力赋予我们的权利正在与日俱增，而且五矿集团收购邦巴斯项目也再次向我们显示了这种权利的巨大。
这个项目是去年4月14号，五矿集团所属的五矿资源有限公司、国新国际投资有限公司和中信金属有限公司联合体与嘉能可达成了LasBambas（“邦巴斯项目”）铜矿项目股权58.5亿美元的收购交易。
邦巴斯是世界在建最大铜矿之一，这一次收购邦巴斯项目成为中国金属矿业史上迄今为止最大境外收购，收购并完成邦巴斯项目建设以后，中国五矿会成为中国最大的铜矿山生产企业和全世界十大铜矿生产商之一。
这五矿为什么能够获得这样一个机会？
这是因为去年中国商务部批准原嘉能可公司收购矿业巨头斯特拉塔的交易时，认为这项交易将对中国铜精矿、锌精矿和铅精矿市场可能具有排除、限制竞争的效果，这样要求嘉能可公司，我可以批准这个并购的交易，但是批准的前提条件，是嘉能可要把合并交易之后在邦巴斯项目交易之后持有的股权全部卖掉，这样一个要求主张条件的话，嘉能可公司接受了，那么嘉能可这样一家瑞士的公司为什么要接受中国商务部的审查要求，把这个矿卖掉，就是因为中国有巨大的进口能力。
你要不接受中国政府的在管辖的要求的话，你可能中国市场进不来了，你怎么办，这就是说进口能力赋予了我们这样的权利。
在这种情况下面的话，我希望我们的企业的话，也要意识到这一点，能够善用这种权利，我希望是善用这种权利，而不要像美国企业那样滥用这种权利。
那么还是要当一个负责任大国，不管我们的国力怎样增强，不搞霸权。
（二）服务贸易自由化
第二个方面就是服务贸易自由化。
去年国办发19号文第三条就是支持服务贸易发展。
充分利用现有专项资金政策，加大对服务贸易发展的支持。
逐步扩大服务进口。
结合“营改增”改革范围的扩大，对服务出口实行零税率或免税，鼓励服务出口。
鼓励政策性金融机构在业务范围内加大对服务贸易扶持力度，支持服务贸易重点项目建设。
建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式。
服务贸易的主要内容应该是扩大服务贸易市场准入。
而且对于我们来说，特别是我们的自贸区，要重视发展生产性服务业，另外我们现在批的这四个自贸区，包括未来还会批的自贸区，都会有一个共同的特点，就是说不是单纯的只有金融服务业等方面，而是有非常发达的工业制造业的这种基础。
上海这不用说了，他曾经多年是我们全国规模以上工业企业产值最高的城市，苏州如果获批自贸区的话，苏州2013年已经超过上海，成为全国规模以上工业企业产值最高的城市，可能应该说也是全世界工业产值最高的城市。
天津的工业第二产业占他的GDP的比重一直都是在50%以上。
那么在这种情况下，我们自贸区服务贸易的自由化，肯定与香港的服务贸易的自由化是不一样的。
相当大的一个部分应该是生产性服务业的发展，这样我们自贸区的发展能够为我们整个地区、整个国家的经济可持续的发展发挥比较大的带动的作用。
在生产性服务业方面比较突出的就是航运，在航运这方面，要通过航运和相关产业的发展来带动自贸区和港口功能的提升。
提出强调这一点是因为在港口吞吐量、港口规模等硬实力方面我们的港口已经名列前茅，但是在代表航运服务、船舶注册、航运金融、海事法律与仲裁等软实力方面，这些各项指标近年来增长较快，可能与伦敦香港相比即使上海也是有所不足的。
这些差距是体现在多个方面，第一是航运辐射范围的差距。
像2010年上海港的集装箱远洋航线是151条，近洋航线134条，集装箱班轮航班每月2630班，相比之下，早在2006年新加坡、鹿特丹、香港等航运中心的国际航线就都达到了500条。
第二个是集疏运体系不健全，上海过分依赖于公路运输。
2008年洋山港的公路、水路、铁路三种运输方式比重大约是公路67.4%，水路32.2%，铁路0.4%，而国外成熟航运中心的水运中转比例一般都是在50%以上，这样还能够带来节能环保等劣势。
在面对这方面的问题，去年南方地区开始推进海关的“海河联运”通关模式。
我在苏州也看到，苏州与上海的自贸区的远洋推行的水上巴士这样的联系，我认为这都是非常有价值的。
那么其它城市呢？
第一次扩容的三个自贸区天津、福建和广东，他们进行什么样的探索呢？
特别是福建和广东的自贸区可以“海河联运”通关模式就有不少东西了。
再一个是仓储设施水平的差距，2012年世界银行发布的物流绩效指数，中国大陆地区排名第26，在仓储质量、仓储基础设施等方面明显低于周边发达地区和国家。
上海仓储费、代理费水平也与国际主流航运中心有一定差距。
目前上海仓储物业的价格有资料显示，仅仅是相当于新加坡的五分之一。
我们再看看其他的一些软实力的指标，差距就更明显。
看这张表格上海香港特区，伦敦航运中心，我把伦敦航运中心部分软硬实力指标对比。
论硬的集装箱吞吐量这方面，上海占先导优势，上海一年集装箱吞吐量是2255万，香港是2104万，伦敦767万；但是看航运经济注册公司的数量，上海是0家，香港是35家，伦敦是400家；看二手船舶的交易额，上海是25亿，香港是80亿，而伦敦是1123亿元；再看海事仲裁的案件数量，上海是仲裁了57起，香港仲裁429起，伦敦是3684起；再看国际航运入住的数量，在上海是0家，香港是10家，伦敦是48家，这个软硬实力的差距就是在这里了。
发展航运业方面，我主张一点就是要发展船舶注册的行业。
为什么要提出这一点呢？
因为我们国家目前对航运企业增收的税收太重，表现为购船的关税、营运的税费，营运税费包括营业税、所得税、车船使用税、城建税、教育附加费等方面。
一般说来中资船东购买国际船舶在国内登记需要缴纳27%的进口关税和进口环境增值税，这个税率比其他航运中心要高很多，这样一来使得我们远洋船队过半数都是到境外注册。
第二点是船舶登记制度比较复杂，在船舶登记方面我们一直是遵循严格登记的传统，这样做的好处是有利于保持国内航运业的秩序，但是今天造成的结果是我们的船舶运营成本上升，我们的船务公司从筹建到船舶登记一般是需要62个工作日才能完成所有权登记、船籍登记等10道手续，而这些在香港办理只有2个小时。
那么在这种情况下面，我们就有很多船队不愿意在内地注册而是愿意跑到香港注册。
这两年就出过这样的一件事情，有一家大型的船厂，他造的几条船打算自己持有建立船队，自己运营来收资金。
本来他是想在内地注册，但是花了两个月还没有办好注册的手续，这样一来，他跟船厂的老总烦了，于是他们几个人老总，总会计师，几个人一起去香港办手续，总共就花了两个小时时间，把注册的手续全部都办好了，这样一来的话，如果老是这样的情况，我们的船舶注册是比较难了。
在这种情况下我们不如用自贸区来发展一样船舶注册这方面业务，能够把这部分外流注册的船舶吸引回流。
再一个就是发展融资租赁业务，融资租赁业务是要实施自贸区内注册的融资租赁企业，融资租赁公司在自贸区设立的项目子公司，出口退税和进口环节税收减免，为天津及周边地区实业服务，并且抓住天然气贸易大发展以及美国放松、取消天然气出口管制的机遇，把融资租赁业务扩展到液化天然气船舶，同时带动不景气的船舶制造业加快复苏。
在这方面的话，他有个天然气产业中向一体化投资这样一个机遇，这样一个机遇是怎么回事呢？
因为我们的能源消费当中，天然气的消费是增长最快的，而且天然气的消费当中增长当中相当大的一部分是来自于进口的。
我们天然气消费总量当中，进口的就已经占到了30%以上，在我们天然气消费当中，占的这个地位重要性是怎样呢？
举一个例子，乌鲁木齐是我们全国第一个实现全面气化的省会城市，但是乌鲁木齐实现全面气化靠的是哪里来的天然气呢？
是新疆本地产的天然气吗？
不是这样的，乌鲁木齐实现全面气化靠的并不是新疆本地生产的天然气，靠的是西气东输工程第二期从中亚进口的天然气，乌鲁木齐才实现了全面的气化。
新疆本地还产了一些天然气，是省会城市尚且是要靠进口天然气来解决，那么其他的很多除了四川、内蒙这样一些出场天然气的城市，其他地方的话，省区之外的话，其他地方的城市要给进口天然气的依赖还会越来越高，而且随着美国开放天然气出口的这个市场，预期在天然气液化天然气船舶等方面，这种天然气产业纵向一体化投资的增长潜力增长空间是相当大的。
（三）跨境投资自由化
第三个是跨境投资自由化，跨境投资自由化是双向投资的自由化，包括对外投资的自由化，也包括对本土企业和居民对外投资的自由化，做到这一点特别是要做到推进本土企业和居民对外投资自由化。
我们要发展跨境股权投资资金，鼓励在自贸区内设立各类股权投资基金，开展境内外股权投资；招徕国外主权财富基金入驻自贸区，参与自贸区股权投资机构；抓住建设一带一路、中俄建立战略合作伙伴关系及西方对俄制裁之机，吸引俄罗斯主权财富基金、私人资本参与股权投资机构，为俄罗斯企业、居民在自贸区开立自由贸易账户提供便利。
在这里面的话，我们要讲的就是说多元化产权市场发展与跨境投资方式创新是可以结合起来的。
到目前为止，我们的跨境投资方式，特别是我们对外直接投资的方式，一般都是当时企业有自由的资本，一个企业自有资本对外进行投资，那么现在再换一下如果说我们是注册的公司，他是把注册的公司在自贸区，注册这么一家公司，资产装入的是境外的资产，那么在自贸区注册的公司拿到国内的多元化产权市场包括A股市场，包括中小企业股权交易系统，包括地方的金融产权交易所。
上市的话筹得的资金作为股本投资，投向了境外，这样我们可以实现跨境投资方面的创新，而且这种类此的操作还可以用到其他很多的方面。
欢迎各地自贸区的投资们就此开展的相应的方式，愿意把我们这方面研究的成果与大家来切磋交流落到实处。
在这里面尤其突出的一点是在自贸区内的离岸公司业务发展是在现行法规大体上已经可以运行了，不需要另外制定新规这一点是比较大的好处。
（四）贸易投资便利化
贸易投资便利化这方面，因为对外化的程度再怎么自由化下去他的程度总是有个限度的，贸易投资便利化的限度是可以无限发展的。
贸易投资便利化对于我们的自贸区来说有重要的意义，因为对于自贸区港口而言重点是为腹地服务和提高中转比重。
举个例子像天津，按出口货源地和进口目的地统计，在2007到2013年前进的货物贸易出口政府排名在全国的各省自治区当中倒数第六。
这意味着如果天津不为腹地服务，不想方设法去拓宽自己的腹地，也是没有办法增长，只能继续保持在全国各省市自治区当中倒数增长的速度。
那对于国家，对于天津居民，对于自贸区在天津发展，想要起到的功能的期望的话，那是背道而驰不能够实现的。
第二个就是在中转方面，已经批的四个自贸区当中，我个人认为潜力最大的应该是上海的增长业务，其次是广东的，再次是天津。
要支持中转这方面，是因为我们的港口和国际机场的中转量都非常有限，2010年上海港的国际中转比例不足10%，但是新加坡、釜山分别是85%和50%，上海机场目前中转货物占比只有5%，比东亚竞争对手要低很多。
中转比例太高带来了一个什么结果呢？
带来的一个结果就是贸易依存度的差距，就是上海的贸易依存度比新加坡比香港要低很多。
现在按全国省级行政区来排行，论外贸依存度内地的上海和沿海的广东、江苏、浙江都非常高了，在全国所有省级行政区当中，上海的外贸依存度仅次于香港特区，广东、台湾、江苏、浙江分别位居第三到第六位。
2012年香港特区的贸易依存度是389%，上海的贸易依存度是136%，广东的贸易依存度是123%，台湾是121%，江苏是69%，浙江是64%，此外新加坡是323%，我们这就看到上海的贸易依存度136%，香港是389%，新加坡是323%。
为什么香港和新加坡的贸易依存度，会比上海的贸易依存度高这么多，高一倍半的样子，主要就是转口贸易是香港、新加坡贸易依存度得以攀上如此高峰的根本原因。
香港一年的贸易数据中，转口贸易大概占外贸总额的45%到50%这个范围，如果把转口剔除掉，进出口依存度大概就只有200%，与上海的差距就大大缩小了。
上海的外贸数据全部是按照进出口商品境内的目的地/货源地统计的，如果上海转口贸易也能达到香港的比例，那么上海的外贸依存度也差不多可以翻一番了。
而正是因为着眼于发展转口贸易，所以外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区的海关特殊监管体系基本上可以现成用来发挥作用。
长江三角洲的组合港，像张家港、宁波的百轮港都可以和上海的阳山和外高桥的港区结合起来，发展转运的业务，而更上游的南京、芜湖、九江、武汉这几个港口也可以结合起来发挥最大的作用。
正因为如此应该说上海自贸区的中转的潜力比另外三个自贸区要高很多，如果他能够把苏州这些地方有划入自贸区的，扩容进入自贸区的话，我认为他能够对全国经济贸易发展起更大的更明显的带动作用。
（五）贸易投资主体自由化
再一个就是贸易投资主体自由化这方面。
原来是要有一定规模一定条件的企业才能进行对外直接投资，现在的话是在十年前就实现了贸易主体自由化，个人也可以注册做外贸。
现在是投资，对外投资主体也自由化，对个人也可以开展对外直接投资。
中国人民银行出台的意见也对此做了规定。
再就是管理制度创新这方面，微观层次的管理制度创新既是自贸区成败的枢纽，也是推而广之示范全国的试验。
所有的具体措施指向都是简政放权，减少和消除过度管制的方向，其目的在于避免和消除政府部门的惰性，激发经济活力，降低经济运行成本，避免陷入过度管制的误区。
在我国综合实力已经不同以往、抵抗经济变动冲击的能力大大增强的基础上，我们已经具备了条件减少直接管制而更多采用间接管理。
减少管制这方面，我想强调的一点是四中全会提出要建设法治社会，这个我赞成，但是我们要减少“法治”旗号下的过度管制。
都说美国是法制国家，都是美国的过度管制是不是也太过分了呢？
现在要在纽约摆个小摊卖柠檬水，需要通过审批65天。
在中国大中城市里面，就算是一线城市，摆个摊卖个冷饮什么的需要65天审批吗？
这肯定要不了那么多天，纽约摆这么个摊，光是等食物保护证书就要五周时间。
这个效率基本
升级会员 