十二五工业领域及现代服务业科技规划.docx

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十二五工业领域及现代服务业科技规划

“十二五”工业领域及现代服务业科技规划

高新处

一、内容及成果

1、总体思路

“1个目标”：

以培育我市战略性新兴产业为目标，突出产业的发展，以企业为主体，抓产业链或产业集群，促进战略性新兴产业的成为全市经济新的增长点。

“2个适应”：

适应重庆产业结构调整升级需要，大力提升现代服务业科技含量；适应低碳经济和节能减排的发展新趋势，突破一批绿色新技术、新工艺。

“1个并重”：

技术创新与环境营造并重，努力营造产业发展的环境，大力发展科技研发和服务平台。

2.发展目标

——到2015年，战略性新兴产业年产值达到1万亿，占全市GDP的15%。

其中，计算机制造、新一代通信设备及终端、高性能集成电路、软件及服务外包、信息服务、物联网等新一代信息产业实现产值5000亿元；轨道交通、数控装备、智能仪表、核电装备、航空航天等高端装备制造业实现产值1000亿元；轻量化、高强韧、结构功能一体化的新型结构材料，智能化、模块化、材料元器件一体化的新型功能材料实现产值1000亿元；LED、环保及节能技术装备等节能环保产业实现产值1000亿元；生物医学工程、制药、绿色农用生物产品及生物育种、生物制造等生物产业实现产值1000亿元；风电装备等新能源产业实现产值1000亿元；新能源汽车产业实现产值1000亿元。

——培育电动汽车、轨道交通装备、风电装备、物联网（传感网）、软件及服务外包、新一代宽带移动通信、新材料、绿色装备制造等新兴领域。

——掌握绿色制造及再制造，数字化企业、制造服务业、物联网、云计算等新技术、新工艺和新方法。

——科技支撑现代服务业发展，构建以现代物流、创意服务、技术服务外包、数字化社会服务、电子商务、以3G和三网融合为基础的物联网服务业等现代服务体系，现代服务类企业占全市高新技术企业比例30%以上。

——大力发展高新技术企业、生产力促进中心、科技孵化器等高新技术产业化服务体系。

3、内容与重点

装备制造

绿色制造及再制造：

研究开发设计、材料、工艺、包装和再制造中的绿色制造关键技术，使产品从设计、制造、使用到报废整个生命周期中资源效益最大化和环境污染最小化，节约资源和能源，重点在汽车、机床、工程机械以及重大装备行业开展应用。

基于物联网的智能工业：

重点发展新型测量、计量仪器，光纤传感器、智能多变量变送器、智能执行机构等智能仪器仪表组件；研发ＤＣＳ集散控制系统、现场总线控制系统等，形成智能仪器仪表集成应用和成套生产能力。

船舶及海洋工程装备：

重点开展内河豪华旅游船、特种船舶、LPG船等高附加值新型中小型特种船舶的开发；支持海洋工程装备及重点配套设备研发和关键共性技术研究。

新兴装备：

将重点研究开发大型、精密、高速数控机床及专用数控设备、核电装备、节能环保装备、智能电网设备、风力发电主要部件及成套装置。

电子信息

笔记本电脑：

配套产品在设计开发与生产制造中的关键技术问题，加速重庆市“整机＋零部件”一体化生产体系的形成。

物联网及新型信息服务：

传感网节点及组网技术与设备、传感网与移动通信网融合技术、物联网系统集成与应用服务。

三网融合：

重点突破三网融合的综合业务平台、接入网技术和家庭联网技术等相关技术。

新一代移动通信：

重点突破B3G移动通信与宽带无线、宽带多媒体无线网络、高性能多业务承载网等关键技术。

新材料

轻合金材料：

大型复杂镁合金压铸件；镁合金管材与特种型材；镁合金板材制备及加工技术；航空航天用铝合金；镁合金清洁生产新技术和新工艺；

化工新材料：

高性能高分子材料；高值精细化学品及清洁生产关键技术；

特种功能材料：

高环境适应性特种合金及制品；传感器敏感材料及元件；

玻纤复合材料：

耐温、耐蚀、高强、高模的高性能玻纤；玻纤增强复合材料制件关键技术；覆铜板的新一代超细电子纱与扁平化的超薄型电子布；

LED材料：

研发上游蓝宝石衬底材料，引进外延、芯片生产龙头企业；发展下游LED照明产品，引进功率型封装、硅基封装的龙头企业；形成完整产业链。

新能源

电动汽车：

突破动力电池、电机、汽车电子、充电系统等关键技术，重点发展纯电动商用车、纯电动乘用车及电动汽车关键部件。

太阳能光伏：

薄膜光伏电池制备关键技术；多晶硅清洁生产关键工艺的研究。

风电：

接入电网稳定性及可靠性、低风速下叶片设计、齿轮箱设计制造等技术，重点发展风电机组、齿轮箱、发电机、控制系统等部套件研制和产业化。

生物质能源：

研发纤维素乙醇；生物柴油技术；生物质燃料提炼技术。

现代服务业

软件及服务外包：

支持研发拥有自主知识产权的软件、打照品牌，增强再岸和离岸服务外包的能力。

现代物流：

以江港、空港、物流公共服务平台和信息平台为载体，发展现代物流产业。

创意服务：

以动漫、工业设计、服务软件为目标，发展创意服务产业。

新一代信息网络：

推动3G信息技术、云计算服务等应用；发展数据产业，推动数据服务。

数字化社区服务：

通过示范工程，全面提升社区服务水平，同时产业。

科技服务：

重视和推动各种科技咨询服务，形成产业。

4、技术路线图

装备制造关键技术及产品发展路线图

研发需求

技术创新

目标体系

绿色制造机再制造，基于物联网的智能工业，船舶及海洋工程装备，新兴装备

二、特色与亮点

两规融合：

突出战略性新兴产业，战略性新兴产业发展规划与“十二五”工业领域和现代服务业发展规划有机结合。

首次系统将现代服务业纳入科技规划，明确了以科技为支撑的现代服务业发展6个重点方向。

突出产业化环境营造，统筹重大专项、平台和产业化基地建设。

在技术创新方面，既体现继承性，又体现创新性、战略性。

延续电动汽车、新材料、轨道交通装备、船舶等重大专项（领域）4个，新设置笔记本电脑配套产业、物联网、三网融合、云计算网络、太阳能光伏产业、保税物流等项目或领域11个。

三、问题及建议

目前已策划完成规划框架、总体思路、发展方向和重点规划工作，下一步将进行细化、设计和论证，继续广泛征求企业等相关方面意见和建议；

目前正逢国家制定“十二五”科技发展规划，加紧与国家相关部门对接，以争取更多国家技术攻关、平台落地我市；

规划政策保障措施涉及人才、资金投入、工作体制等多方面内容，在领域规划中目前难以细化，需要委内尽快明确总体支持方式。

四、区域布局和产业基地

1、两江新区

重庆两江新区是新设立的国家综合配套改革试验区，作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，两江新区将着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为重庆重要的先进制造业基地、现代物流产业基地和新能源汽车产业基地。

其中，先进制造业主要分布在龙石区和鱼复区,龙石区重点布局战略性新兴产业，布局国家级重大电力装备基地、国家级国防军工基地、国家级轨道交通装备制造基地，鱼复区主要布局临港船舶制造基地。

现代物流产业主要分布在保税港区和鱼复区，保税港区重点布局国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工项目，建成具备港口作业、保税加工、保税物流等功能，以及政策优惠、模式灵活、通关便捷、服务高效的现代化保税港区。

鱼复区作为全国区域性物流中心、国家级物流节点的重要对接平台，是西部地区最重要的水铁联运基地和港口物流集散地，以及寸滩港部分保税功能转移的主要承接地。

新能源汽车产业主要分布在龙石区和鱼复区。

2、高新区

重庆高新区是重庆市发展高新技术产业和改造提升传统产业的基地,是全市经济发展的增长极和重庆都市发达经济圈的核心区。

今后五年，高新区将集中努力建设光电产业、医疗器械产业、软件产业三个产业基地；重点培育发展电子信息、生物工程和新医药、新材料、机电一体化四大主导产业；办好软件园、留学人员创业园、生物生化制药技术开发园、光电技术开发园、机电一体化技术开发园五个专业孵化园；实施产业基地建设工程、孵化基地建设工程、人力资源建设工程、中介与社会服务体系建设工程、投融资体系建设工程、公共行政体系建设工程等六大工程；营造法制、政策、体制、人才、金融、市场、社区、舆论等八大环境。

3、总体布局

根据自然地形、生产力基础和未来工业化、城镇化发展趋势，可以考虑将全市装备制造业布局划分为一、二、三线。

一线是重点布局区域，主要包括渝西平坝地区诸如永川、江津、壁山，渝东北沿江地区诸如涪陵、万州、忠县等，是重大装备大力发展区域；二线是重点优化区域，主要包括主城九区和远郊江津等，主要任务是优化升级发展；三线是产业转移区域，主要涉及其他比较偏远、有一定条件的地区，诸如梁平、垫江、开县、黔江等，为市内外装备制造业配套加工。

4、产业链的具体布局

——轨道交通装备产业链。

轨道交通产业链的相关企业和设计院：

重庆长客、长征重工、重庆齿轮箱、西南铝业、大江机械、重庆市轨道交通设计院有限责任公司、重庆市城市单轨交通工程技术研究中心、重庆船舶工业公司、中国汽车工程研究院、中国四联仪器仪表集团有限公司、重庆川仪自动化股份有限公司、重庆华渝电气仪表总厂，主要分布在江北、大渡口、江津等地区。

——数控装备与机器人产业链。

数控装备：

大重庆机床集团、第二机床厂、重庆液压厂、科菲精密、长江轴承、九源机床等，将引进德国德马克、日本天田、日本大隗、美国MAG等国际知名企业。

工业机器人：

红旗钢盖、清平机械、华渝等企业，大力引进日本安川电机、德国KUKA公司、意大利COMAU公司等工业机器人制造企业。

——核电装备产业链。

核电装备产业链相关企业：

四联、重庆水泵、重庆通用、长征重工等企业。

——智能仪器仪表产业链。

四联集团、耐德、巴山、前卫、华渝、华立、江陵、中电科集团等企业。

——航空航天产业链。

以两江新区等主要区域，发挥直升机、通用飞机零部件制造以及卫星导航模块制造的优势，积极争取国家军工集团的支持，大力引进飞机整机装配和卫星应用龙头企业，创建国家直升机、通用飞机制造和卫星应用产业基地。

依托西南铝业、巴山仪表等本地企业零部件生产基础，大力引进中航、商飞、意大利菲梅卡里卡等飞机制造企业，推进中航工业园建设。

航天航空产业链相关企业和研究机构：

西铝、重钢、新世纪卫星、四联等，积极引入商飞、中航、九洲等龙头企业研发机构。

——船舶及配套零部件产业链

经过产业结构调整，整船方面形成包含长航造船集团、重工造船集团、地方造船集团三大体系的主城、涪陵、忠县三大中心造船区域，包括川东造船厂、东风造船厂、泽胜造船厂等形成龙头企业负责总装、中间产品专业化生产的现代船舶制造产业格局。

配套方面，形成以主城、江津、永川、万州区域，包括重庆齿轮箱厂、重庆潍柴、跃进机械厂、增压汽厂、红江厂等船舶配套企业，并进一步完善船舶配套领域船用柴油机及动力配套、后传动装置、推进装置、系泊装置、

减摇装置、通讯导航等配套体系。

五、保障措施

1、组织保障

发挥政府在引进来中的组织保障作用。

一是由各级政府牵头，在对外开放领导小组中，结合引进来重点领域，成立专门领导小组，做好情况综合、计划编制、工作检查、指导和组织协调等工作，负责制定并落实相应的引资考核及奖惩机制。

二是有组织开展区域合作工作。

结合重点发展领域，拓展合作空间，充分发挥政府组织功能。

三是强化制度保障。

完善投资环境测评机制，制定产业引导及发展相关规划，科学制定引进重点产业相关发展规划、制定区域产业发展指导目录，合理引导产业布局。

提升政务环境相关制度，以建立廉洁高效政务环境为核心，提高政府办事效率管理服务质量。

2、技术保障

一是以信息化全面武装高端装备制造业。

重点应用信息技术、先进制造技术、新材料技术、环保技术、现代管理技术，推进核心设备、重点工序设备、重型铸锻设备、压铸设备、大型机床装备、关键设备及关键工序设备等的高技术化，提升制造业研发设计、系统集成化水平，提高工艺装备的自动化水平、加工能力、加工精度和产品质量，缩短生产周期，改善生产环境，降低能源和原材料消耗，提高企业生产效率。

二是组织高端装备制造业重大项目技术攻关。

将重庆装备制造业企业现有技术重大难题和有良好市场前景的重大项目核心技术列为市级技术攻关项目。

由政府相关部门牵头，实行产、学、研、金融结合，面向全国或世界公开招标。

三是坚持自主创新和引进吸收。

支持提升重大技术装备研制和成套设备集成能力，以行业影响大、应用面宽的重大技术装备研制和成套设备集成为重点，通过自主开发和引进技术消化吸收，加快具有自主知识产权、替代进口的技术装备研制和生产，促进装备制造业的创新发展。

3、资金保障

推进集团之间战略合作，建立投行、金融集团公司与高端装备制造业公司的战略合作，推进重大项目投资。

支持高端装备企业通过国债、发行企业债券、信托产品、融资租赁已及多种创新贷款等多种方式融资，为高端制造业提供多渠道的资金保障。

4、人才保障

一是树立世界眼光，全球选拔人才，将引入技术人才、管理人才与引入关键技术相结合，加强与国内外高校、研究咨询机构与国际性组织的合作。

建立全国化和国际化优秀人才库。

着重引进熟悉国际经济运行规则，在生产经营、资本运作等方面有较高造诣的企业家和职业经理人，引进掌握关键技术、核心技术的科研人员和专家，提升企业的创新能力和技术进步。

二是依托平台与项目，着重培养本土创新性人才，发挥团队超值创造作用。

三是各企业与重庆大学、重庆交通大学、重庆邮电大学等高校、科研院联合开展关键共性技术攻关，提升自主创新能力，形成技术可持续发展。

培育本土人才，引进高级人才，形成高端制造装备技术人才高地。

5、政策保障

一是制定差别化优惠政策。

针对高端装备的重点领域、重点区域、重点产业链制定相应的财税、资金、土地利用、水电气要素价格等优惠政策。

二是完善利用外资优惠政策体系。

保持现有利用外资优惠政策，争取中央在给予到西部地区投资的外商投资企业比沿海更大的优惠，制定具有重庆特色的外商投资优惠政策。

附件：

“十二五”工业领域及现代服务业科技发展重点项目与平台设置

1、重大科技专项设置

绿色制造与再制造

新型高端制造

智能电网

数字企业及制造服务业重大关键技术研究及应用示范

面向海洋工程配套的船舶制造业

纯电动汽车高新技术产业化

轨道交通装备

新材料高新技术产业化

太阳能光伏材料应用及制造

围绕笔记本电脑的计算机制造业

物联网

现代保税物流与电子商务

创意服务及支撑软件

基于三网融合和云计算的新一代信息网络

2、科技研发平台

1）国家级

智能仪器仪表工程技术研究中心

轨道交通工程技术研究中心

计算机制造工程技术研究中心

以大学城为载体的国家大学科技园

2）市级

纯电动汽车产业技术创新联盟、工程技术研究中心

云制造工程技术研究中心

物联网工程技术研究中心

化工新材料工程技术研究中心

铝合金工程技术研究中心

新一代网络信息服务工程技术研究中心

现代保税物流信息服务工程技术研究中心

软件及服务外包接发包平台

创意设计工程技术研究中心等

3、科技服务平台

科技企业孵化器：

到2015年，全市孵化器的数量达到70个，其中国家级15个，市级40个，专业型孵化器20个；孵化器在区县覆盖率提高到100%，在工业园区实现全覆盖；孵化场地面积达到1000万平方米以上，形成完善的、覆射长江上游的科技创新孵化服务体系。

生产力促进中心：

2015年，全市生产力促进中心达80家，市级生产力促进中心30家。

建成与长江上游科技创新中心和科研成果产业化基地相适应的行业生产力促进中心体系和区县“一园区一孵化器一生产力中心”生产力促进中心体系。

高新技术企业:

2015年，高新技术企业数量突破2000家，高新技术产品突破5000个，高新技术企业工业增加值占GDP比重突破15%。

在新材料、新能源、电子信息、节能环保、高端制造等战略性新兴产业领域，培育行业龙头企业50家，其中上市企业20家以上。

4、产业化基地（10个以上）

国家级高新区：

二次创业

市级高新技术产业园区：

把3-5个基础较好的特色工业园区建设成为高新技术产业发展的集聚区，成为带动全市经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。

两江新区新能源汽车国家高新技术产业化基地

绿色制造国家高新技术产业化基地

物联网国家高新技术产业化基地

现代保税物流国家现代服务业基地

互联网服务国家现代服务业基地