规范人防监理管理工作行政执法辅导材料.ppt

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规范人防监理管理工作行政执规范人防监理管理工作行政执法辅导材料法辅导材料杭州市人防办工程处一、当前人防工程建设中监理一、当前人防工程建设中监理工作情况工作情况二、人防工程监理管理的法规二、人防工程监理管理的法规和规章情况和规章情况一、当前人防工程建设中监理工作情况一、当前人防工程建设中监理工作情况通过通过1010多年的发展，我市的人防工程建设市场多年的发展，我市的人防工程建设市场已初步形成了监理、业主和施工单位三大平等、独已初步形成了监理、业主和施工单位三大平等、独立的工程建设主体。

在人防工程建设中，较好地发立的工程建设主体。

在人防工程建设中，较好地发挥了监理工作的协调、监督和管理作用，处理好与挥了监理工作的协调、监督和管理作用，处理好与业主、施工单位之间的关系，确保了工程建设业主、施工单位之间的关系，确保了工程建设“质质量、投资、工期量、投资、工期”三大目标的实现，提高了人防工三大目标的实现，提高了人防工程建设的监理水平和工程质量。

程建设的监理水平和工程质量。

一、当前人防工程建设中监理工作情况一、当前人防工程建设中监理工作情况

（一）存在的主要问题

（一）存在的主要问题11、技术力量不够强、技术力量不够强22、业务水平不够高、业务水平不够高33、现场管理不够严、现场管理不够严44、责任意识不到位、责任意识不到位55、进杭手续不落实、进杭手续不落实一、当前人防工程建设中监理工作情况一、当前人防工程建设中监理工作情况

（二）人防监理工作存在问题的主要原因分析

（二）人防监理工作存在问题的主要原因分析11、对监理力量、业务技术的要求和标准不够合、对监理力量、业务技术的要求和标准不够合理理一是对监理企业资质标准要求低，专业力量占一是对监理企业资质标准要求低，专业力量占单位技术人员比例小。

单位技术人员比例小。

二是对监理业务要求不高，难以保障人防监理二是对监理业务要求不高，难以保障人防监理的质量需要。

的质量需要。

22、日常管理跟不上，业务建设又抓不紧、日常管理跟不上，业务建设又抓不紧33、在认识上不到位，工作责任心弱化、在认识上不到位，工作责任心弱化二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件

（一）国务院、中央军委关于进一步推进人民防空

（一）国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见（国发事业发展的若干意见（国发2008200844号）号）第十一款：

加强人民防空工程质量监督管理。

人民第十一款：

加强人民防空工程质量监督管理。

人民防空工程建设要严格执行国家规定的防护标准和质量标防空工程建设要严格执行国家规定的防护标准和质量标准，严格项目审批、设计审查、施工监理、质量监督和准，严格项目审批、设计审查、施工监理、质量监督和竣工验收管理。

人民防空工程设计、监理和防护设备生竣工验收管理。

人民防空工程设计、监理和防护设备生产分别实行资质认定和市场准入制度。

加强人民防空工产分别实行资质认定和市场准入制度。

加强人民防空工程维护管理，落实安全管理制度，确保工程处于良好状程维护管理，落实安全管理制度，确保工程处于良好状态。

态。

二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件（二二）国家人防办、建设部有关工程建设监理管国家人防办、建设部有关工程建设监理管理规定理规定11、国家人防办人防工程建设监理管理规定、国家人防办人防工程建设监理管理规定第一章第二条第一章第二条从事新建（扩建、改建）和加固从事新建（扩建、改建）和加固改造人防工程的建设监理以及对人防工程建设监理实改造人防工程的建设监理以及对人防工程建设监理实施监督管理，适用本规定。

施监督管理，适用本规定。

二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件第三条第三条国家人民防空办公室负责全国人防工程国家人民防空办公室负责全国人防工程建设监理的管理工作。

各省、自治区、直辖市人民防建设监理的管理工作。

各省、自治区、直辖市人民防空主管部门负责本行政区域人防工程建设监理的管理空主管部门负责本行政区域人防工程建设监理的管理工作。

工作。

二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件第四条第四条人防工程应当由取得人防工程建设监理人防工程应当由取得人防工程建设监理资质的单位进行监理。

资质的单位进行监理。

第五条第五条从事人防工程建设监理业务的非外资单从事人防工程建设监理业务的非外资单位，应当按照本规定取得资质，并在资质等级许可的位，应当按照本规定取得资质，并在资质等级许可的范围内承揽业务。

范围内承揽业务。

二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件第二章监理资质等级和业务范围第二章监理资质等级和业务范围第六条第六条人防工程建设监理单位资质等级分人防工程建设监理单位资质等级分甲、乙、丙三级。

甲、乙、丙三级。

二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件第七条第七条人防工程建设监理单位资质等级标准为：

人防工程建设监理单位资质等级标准为：

一、甲级：

一、甲级：

11、具备房屋建筑工程甲级监理资质；、具备房屋建筑工程甲级监理资质；22、具有、具有1515名以上人防工程注册监理工程师名以上人防工程注册监理工程师（其中高级职称（其中高级职称55名以上）；名以上）；二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件二、乙级：

二、乙级：

11、具备房屋建筑工程乙级监理资质；、具备房屋建筑工程乙级监理资质；22、具有、具有1010名以上人防工程注册监理工程师名以上人防工程注册监理工程师（其中高级职称（其中高级职称33名以上）；名以上）；二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件三、丙级：

三、丙级：

11、具备房屋建筑工程丙级监理资质；、具备房屋建筑工程丙级监理资质；22、具有、具有55名以上人防工程注册监理工程师；名以上人防工程注册监理工程师；二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件第八条第八条人防工程建设监理单位可以承担的业人防工程建设监理单位可以承担的业务范围如下：

务范围如下：

甲级：

可承担全国范围内各种抗力等级的人甲级：

可承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监理业务；防工程监理业务；乙级：

可承担本地区抗力等级乙级：

可承担本地区抗力等级55级及以下的人级及以下的人防工程监理业务；防工程监理业务；丙级：

可承担本地区抗力等级丙级：

可承担本地区抗力等级66级及级及6B6B级的人级的人防工程监理业务。

防工程监理业务。

二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件第九条第九条国家人民防空办公室负责审批甲、乙级国家人民防空办公室负责审批甲、乙级人防工程建设监理资质；各省、自治区、直辖市人人防工程建设监理资质；各省、自治区、直辖市人民防空主管部门负责审批丙级人防工程建设监理资民防空主管部门负责审批丙级人防工程建设监理资质，并报国家人民防空办公室备案。

质，并报国家人民防空办公室备案。

二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件第十条第十条申请甲、乙级人防工程建设监理资质的，申请甲、乙级人防工程建设监理资质的，申请人应当向其注册地的省、自治区、直辖市人民防申请人应当向其注册地的省、自治区、直辖市人民防空主管部门提交申请材料；省、自治区、直辖市人民空主管部门提交申请材料；省、自治区、直辖市人民防空主管部门自收到申请材料之日起防空主管部门自收到申请材料之日起2020个工作日内提个工作日内提出初审意见，并连同申请材料报国家人民防空办公室；出初审意见，并连同申请材料报国家人民防空办公室；国家人民防空办公室每年三月、九月集中办理审批事国家人民防空办公室每年三月、九月集中办理审批事宜宜。

二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件第十一条第十一条申请甲、乙级人防工程建设监理资质的，申请甲、乙级人防工程建设监理资质的，申请人应当提交以下材料：

申请人应当提交以下材料：

一、人防工程建设监理单位资质等级申请表（见附一、人防工程建设监理单位资质等级申请表（见附件件11）；）；二、工商管理部门颁发的企业营业执照；二、工商管理部门颁发的企业营业执照；三、建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程监理资三、建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程监理资质等级证书；质等级证书；四、人防工程注册监理工程师、人防工程建设监理四、人防工程注册监理工程师、人防工程建设监理员及其他监理人员情况表；员及其他监理人员情况表；二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件五、人防工程注册监理工程师注册证书、人防工五、人防工程注册监理工程师注册证书、人防工程建设监理员资格证书及其聘用合同；程建设监理员资格证书及其聘用合同；六、监理业绩表；六、监理业绩表；七、监理业务手册（见附件七、监理业务手册（见附件22）。

）。

以上材料由省、自治区、直辖市人民防空主管部门审以上材料由省、自治区、直辖市人民防空主管部门审核原件后，复印件转报国家人民防空办公室。

核原件后，复印件转报国家人民防空办公室。

二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件第十三条第十三条监理单位的名称、地址、法定代表监理单位的名称、地址、法定代表人等工商注册事项发生变更的，监理单位应当及人等工商注册事项发生变更的，监理单位应当及时向国家人民防空办公室提交人防工程建设监理时向国家人民防空办公室提交人防工程建设监理资质等级证书变更申请，附工商注册事项变更的资质等级证书变更申请，附工商注册事项变更的证明材料，办理资质等级证书变更手续；国家人证明材料，办理资质等级证书变更手续；国家人民防空办公室予以办理。

民防空办公室予以办理。

二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件第十四条第十四条甲、乙级人防工程建设监理资质等级甲、乙级人防工程建设监理资质等级证书有效期为证书有效期为33年。

有效期届满，需要延续的，监理年。

有效期届满，需要延续的，监理单位应当在有效期届满一个月内，按照本办法第十条、单位应当在有效期届满一个月内，按照本办法第十条、第十一条的规定，向国家人民防空办公室提出延续资第十一条的规定，向国家人民防空办公室提出延续资质等级的申请；国家人民防空办公室予以办理。

质等级的申请；国家人民防空办公室予以办理。

二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件第十五条第十五条丙级人防工程建设监理资质的申请、受丙级人防工程建设监理资质的申请、受理和审批由省级人民防空主管部门参照上述条款执行。

理和审批由省级人民防空主管部门参照上述条款执行。

第十六条第十六条人防工程注册监理工程师是指从事人防人防工程注册监理工程师是指从事人防工程监理并具有建设行政主管部门注册监理工程师资格，工程监理并具有建设行政主管部门注册监理工程师资格，经国家人民防空办公室组织的人防工程建设监理知识培经国家人民防空办公室组织的人防工程建设监理知识培训考试合格后，取得训考试合格后，取得人民防空工程监理资格证书人民防空工程监理资格证书的的监理工程师。

监理工程师。

二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件第十七条第十七条人防工程监理员是指从事人防工程人防工程监理员是指从事人防工程监理并参加过建设行政主管部门组织的监理知识培监理并参加过建设行政主管部门组织的监理知识培训而未获得注册，经国家人民防空办公室组织的人训而未获得注册，经国家人民防空办公室组织的人防工程建设监理知识培训考试合格的监理人员。

防工程建设监理知识培训考试合格的监理人员。

二、二、人防工程监理管理的法规规章和人防工程监理管理的法规规章和文件文件第四章第四章人防工程建设监理委托与组织实施人防工程建设监理委托与组织实施第十八条第十八条人防工程建设单位应采取公开