林地年度变更调查成果验收方法与要求20180620.pptx

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林地年度变更调查成果林地年度变更调查成果验收验收方法方法与要求与要求二一八年六月二一八年六月汇报提纲质量检查与管理要求2林地变更调查意义及应用情况13成果数据提交及主要事项一、林地变更调查意义及应用情况v背景：

背景：

中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见、党的十九大精神以及习近平总书记“两山论”、“祁连山事件”、v依据：

依据：

森林法、全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）、林地变更调查工作规则、各年度林地变更调查通知v意意义：

林地年度变更调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在全国林地变更调查成果基础上，全面细化和完善全国林地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国林地现状和森林资源变化情况，进一步完善林地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、自然资源管理体制改革和自然资源资产负债表编制、目标责任制考核、林地空间用途管制等各项工作的需要。

一、林地一、林地一、林地一、林地变变更更更更调查调查意意意意义义及及及及应应用用用用情况情况情况情况2010年9月启动，2012年底全面建成。

从2013-2016年，完成第一次全国各省（区、市）的林地变更调查工作。

从2017年开始，全国以县为单位开展。

出台了林地变更调查工作规则2010.0720152010.10201620172011201220132014全国林地保护利用规划纲要（20102020年）全国林地变更调查全国林地一张图建设以县为单位开展林地年度变更调查一、林地一、林地一、林地一、林地变变更更更更调查调查意意意意义义及及及及应应用用用用情况情况情况情况建建建建设历设历程程程程1.1.监督管理，如林地管理、林地征占用、监督管理，如林地管理、林地征占用、采伐采伐监督等监督等；22.资源资源监测（资源变化监测（资源变化-目标责任制检查、公益林、工程实目标责任制检查、公益林、工程实施效果监测、年度出数）；施效果监测、年度出数）；33.空间规划空间规划（森林可持续经营、营造林、森林抚育、森林公（森林可持续经营、营造林、森林抚育、森林公园、自然保护区园、自然保护区、国家公园、产业布局等）、国家公园、产业布局等）44.生态生态功能监测评价（三峡、流域、山系功能监测评价（三峡、流域、山系）55.灾害灾害损失应急损失应急评估（森林火灾评估（森林火灾、地震等自然灾害）地震等自然灾害）66.信息共享服务（国情调查、不动产登记、责任审计等）。

信息共享服务（国情调查、不动产登记、责任审计等）。

林地一张图应用领域：

一、林地一、林地一、林地一、林地变变更更更更调查调查意意意意义义及及及及应应用用用用情况情况情况情况林业林业实现了从实现了从“以数管地以数管地”到到“以数和图管地以数和图管地”的巨大转的巨大转变，将给林地乃至整个林业管理方式带来根本性变革，对实变，将给林地乃至整个林业管理方式带来根本性变革，对实现林业管理现代化、信息化具有重大作用。

现林业管理现代化、信息化具有重大作用。

主要主要主要主要应应用用用用11林地管理林地管理林地管理林地管理应应用案例用案例用案例用案例通通过过全全国国林林地地一一张张图图，可可以以总总揽揽我我国国林林地地资资源源区区域域分分布布格格局局，直直观观查查看看全全国国有有林林地地、疏疏林林地地、灌灌木木林林地地、未未成成林林造造林林地地、宜宜林林地地等等林林地地分布。

分布。

主要主要主要主要应应用用用用11林地管理林地管理林地管理林地管理应应用案例用案例用案例用案例通过通过全国全国林地一林地一张张图，图，可以查看森林分类可以查看森林分类公益林、商品林。

公益林、商品林。

通过全国通过全国林地一林地一张张图，图，可以查看公益林保护情况。

可以查看公益林保护情况。

通通过过全全国国林林地地一一张张图图，可可以以查查看看森森林林起起源源人人工工林林和和天天然林。

然林。

通通过过全全国国林林地地一一张张图图，可可以以查查看看林林地地、林林木木权权属属国国有有林、集体林。

林、集体林。

主要主要主要主要应应用用用用11监监督管理督管理督管理督管理应应用案例用案例用案例用案例2009年遥感影像2011年遥感影像违法法占占地地地地块2011年遥感影像2013年遥感影像建建设项目目使使用用林林地地地地块利用利用林地变更调查成果林地变更调查成果，掌握林地减少的地块与分布，使建设项，掌握林地减少的地块与分布，使建设项目使用林地有无审批手续等林业目使用林地有无审批手续等林业监管工作有的放矢监管工作有的放矢，提高监督管理工，提高监督管理工作效率。

作效率。

主要主要主要主要应应用用用用11监监督督督督管理管理管理管理应应用案例用案例用案例用案例利用利用林地变更调查成果林地变更调查成果，掌握发生毁林开垦和森林采伐等，掌握发生毁林开垦和森林采伐等地块分布，增强监督地块分布，增强监督管理的针对性、提高监督检查的准确性管理的针对性、提高监督检查的准确性。

前期影像后期影像毁林开垦现地照片盗盗伐伐林林木木前期影像后期影像现地照片主要主要主要主要应应用用用用11监监督督督督管理管理管理管理应应用案例用案例用案例用案例利用利用林地变更调查成果林地变更调查成果，与森林采伐作业设计数据比对，与森林采伐作业设计数据比对，可以发现是否违法采伐或越界超量采伐等问题。

可以发现是否违法采伐或越界超量采伐等问题。

森林变化地块判读结果明显变化地块判读结果与作业设计比较叠加分析前期影像后期影像前期影像后期影像主要主要主要主要应应用用用用22资资源源源源监测应监测应用案例用案例用案例用案例v第八、九次全国森林资源清查（一类调查）v森林资源规划设计调查（二类调查）v全国森林资源宏观监测v森林资源双增目标责任制考核v全国公益林管理情况监测v国家林业生态工程重点区遥感监测评价v全国木材战略储备生产基地建设情况监测v自然资源资产负债表编制v现地照片2003年遥感影像2005年遥感影像2007年遥感影像2009年遥感影像2011年遥感影像主要主要主要主要应应用用用用22资资源源源源监测应监测应用案例用案例用案例用案例对实现森林资源年度出数，对实现森林资源年度出数，转变森林资源监测体系转变森林资源监测体系具有关键作用。

具有关键作用。

主要主要主要主要应应用用用用22资资源源源源监测应监测应用案例用案例用案例用案例全国全国全国全国TMTM遥感影像图（遥感影像图（遥感影像图（遥感影像图（20102010年年年年）重点区域调查重点区域调查全国森林资源宏观变化分析全国森林资源宏观变化分析林地林地年度变更调查，产出林地、森林资源转入转出数据年度变更调查，产出林地、森林资源转入转出数据，为为森林资源增长指标考核评价提供信息森林资源增长指标考核评价提供信息支持。

支持。

全国全国全国全国HJHJ遥感影像图（遥感影像图（遥感影像图（遥感影像图（20122012年年年年）主要主要主要主要应应用用用用33空空空空间规间规划划划划应应用案例用案例用案例用案例为为我国森林可持续经营、营造林、森林我国森林可持续经营、营造林、森林抚育等抚育等规划编制提规划编制提供全国统一标准、统一地理框架的林地数据与服务支撑。

供全国统一标准、统一地理框架的林地数据与服务支撑。

造林设计系统中调用林地一张图造林设计系统中调用林地一张图全国森林抚育经营分布图全国森林抚育经营分布图全国宜林地分布全国宜林地分布为为明晰全国宜林地范围，为造林绿化重点提供信息支撑明晰全国宜林地范围，为造林绿化重点提供信息支撑康平县宜林地分布康平县宜林地分布22、明确森林经营工作布局与重点明确森林经营工作布局与重点江西省中幼龄林分布江西省中幼龄林分布掌握全国中幼龄亟需抚育经营重点分布范围，掌握全国中幼龄亟需抚育经营重点分布范围，为为开展森林抚育经营提供开展森林抚育经营提供信息支撑信息支撑江西省吉安市中幼龄林分布江西省吉安市中幼龄林分布掌握全国掌握全国中幼龄亟需抚育中幼龄亟需抚育经营重点分布范围，经营重点分布范围，为为开展森林抚育经营提供开展森林抚育经营提供信息支撑信息支撑主要主要主要主要应应用用用用33空空空空间规间规划划划划应应用案例用案例用案例用案例根据东北虎豹国家公园界限范围，可以统计国家公园范根据东北虎豹国家公园界限范围，可以统计国家公园范围内的围内的林地林地及及森林的面积森林的面积、蓄积、权属、林种等信息。

、蓄积、权属、林种等信息。

主要主要主要主要应应用用用用33空空空空间规间规划划划划应应用案例用案例用案例用案例为雄安新区空间规划编制提供详实的林业及森林资源空为雄安新区空间规划编制提供详实的林业及森林资源空间分布、专题属性等数据服务。

间分布、专题属性等数据服务。

主要主要主要主要应应用用用用44灾害灾害灾害灾害损损失失失失应应急急急急评评估估估估基于林地一张图，基于林地一张图，利用遥感快速提取技术，为森林资利用遥感快速提取技术，为森林资源损失（火灾、地质灾害、病虫害）评估、灾后重建提供源损失（火灾、地质灾害、病虫害）评估、灾后重建提供决策支撑决策支撑。

主要主要主要主要应应用用用用55生生生生态态功能功能功能功能监测评监测评价价价价利用林地一张图数据结合气候、土壤、地形等数据，根据森林生态利用林地一张图数据结合气候、土壤、地形等数据，根据森林生态系统系统生态效益评价指标及综合评价生态效益评价指标及综合评价模型，三峡库区森林生态功能提供支模型，三峡库区森林生态功能提供支撑撑。

水源涵养量估算水源涵养量估算土壤保持量估算土壤保持量估算森林固碳量估算森林固碳量估算主要主要主要主要应应用用用用55生生生生态态功能功能功能功能监测评监测评价价价价利用林地一张图数据套合气象、土壤、地形等数据，依托生态服务利用林地一张图数据套合气象、土壤、地形等数据，依托生态服务价值评估软件系统平台，为定量测算长江上游地区生态服务总价值提供价值评估软件系统平台，为定量测算长江上游地区生态服务总价值提供支撑支撑。

ESAS长江上游生态服务价值评估软件系统主要主要主要主要应应用用用用66信息共享服信息共享服信息共享服信息共享服务务向向国土资源部提供国土资源部提供重点国有林区林地林权数据库重点国有林区林地林权数据库，为重点，为重点国有林区不动产登记提供数据资料，推动了国家部委间大数国有林区不动产登记提供数据资料，推动了国家部委间大数据共享。

据共享。

国土资源部国家林业局国土资源“一张图”融合关联全国林地林权数据库覆盖87个国有林业局及其他国有林业单位全国不动产登记数据库不动产登记信息管理基础平台遥感影像等数据重点国有林区林地林权数据库主要主要主要主要应应用用用用66信息共享服信息共享服信息共享服信息共享服务务为第一次全国地理国情普查提供了全国森林资源空间数据及其相关统计数据、主要报告、分省（区、市）主要结果等成果。

主要主要主要主要应应用用用用66信息共享服信息共享服信息共享服信息共享服务务向计资司、保护司、森林向计资司、保护司、森林防火办防火办、退耕办等开展区域生态、退耕办等开展区域生态空间规划、保护区绿盾行动、森林空间规划、保护区绿盾行动、森林防火热点防火热点监测工作、退耕小监测工作、退耕小班落图等提供班落图等提供了第一手林地资源分布资料，提高了工作效率，了第一手林地资源分布资料，提高了工作效率，发挥了重要作用。

发挥了重要作用。

主要主要主要主要应应用用用用66信息共享服信息共享服信息共享服信息共享服务务通过通过全国林地一张全国林地一张图互联网发布服务，图互联网发布服务，可以查看每块可以查看每块林地的空间林地的空间位置、位置、地类、面积、蓄积、林种、树种等属性信息，地类、面积、蓄积、林种、树种等属性信息，满足社会公众信息共享需求。

满足社会公众信息共享需求。

二、质量成果检查与要求成果检查制度成果检查制度二、二、二、二、质质量量量量检查检查与管理要求与管理要求与管理要求与管理要求实行实行成果质量分级控制制度，采取县成果质量分级控制制度，采取县级自检、省级检查和国家级核查的质量分级自检、省级检查和国家级核查的质量分级控制制度。

级控制制度。

二、二、二、二、质质量