紧急情形和突发事件应急预案.docx

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紧急情形和突发事件应急预案

紧急情形和突发事件应急预案

为及时有效地处置重大事件突发对工程正常施工秩序的影响，我公司从工程伊始，就成立以项目领导部领导班子为首、公司总部领导班子为辅、总部各部门支持配合的施工应急响应小组。

在事故发生第一时刻内启动应急机制，1小时内上报。

保证做到：

统一指挥、职责明确、信息畅通、反映迅速、处置果断，把事故损失降低到最低。

第一节重大事件的辨识及监测

《安全办法》中已经对高空坠落、物体冲击、触电、机械伤害、坍塌等常见安全事故进

行了辨识和防护办法，因此，本工程重大事件辨识的范围包括以下7项内容。

事件分类

事件辨识

重点监测

火灾、爆炸

临建或建筑物材料起火爆炸

易燃易爆液体：

汽油、柴油、油漆等

可（易）燃物：

木材、建筑垃圾等

作业点和场所：

木工棚、装饰作业点等

传染性疾病

SARS、疟疾、禽流感、鼠疫等流行性强、致命性疾病

施工人员身体状况

食堂餐饮卫生状况

办公室和工人临时休息区卫生状况

劳资纠纷

工人怠工、静坐等劳资纠纷

各分包商拖欠工人工资款

第二节应急机制小组

一、应急机制小组

本工程应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目领导部领导成员组成，这也是事件发生第一反映小组，也是事件的控制中心。

第二级间接对接现场，由公司总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。

二、应急救援队伍

按照事件发生对象，组成事件相应救援队伍。

一级救援队伍来源于项目领导部各主要部门，有项目的安全数、工程部、技术部、行政部等；二级救援队伍来源于公司总部各主要部门，有总部的质量安全保证部、企卫公司、项目管理部、资金部、财务部、医院等；

两级之间彼此配合、彼此支持，由一级救援队伍处置事件的发生初始阶段；由二级救援队伍的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。

三、应急机制小组激活时刻

事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报。

全天24小时进入应急状态。

事后处置报告提交公司总部、业主、政府部门48小时后，应急状态解除。

第三节重大事故、事件发生应急办法

一、火灾、爆炸事故应急流程及办法

按照GB18218-2000《重大危险源辨识》的标准，本工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。

其中化学危险品的搬运、贮存数量超过临界量是危险源普查的重点。

因此，工程动工后要对重大危险源应记录、建档、按期检测、监控，并培训施工人员掌握工地贮存的化学危险品的特性、防范方式（见附表《火灾、爆炸事故安全知识培训》）。

一、火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则

（1）紧急事故发生后，发觉人应当即报警。

一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情形为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。

各部门之间、各单位之间必需服从指挥、协调配合，一路做好工作。

因工作不到位或玩忽职守造成严峻后果的，要追究有关人员的责任。

（2）项目在接到报警后，应当即组织自救队伍，按事前制定的应急方案当即进行自救；若局势情形严峻，难以控制和处置，应当即在自救的同时向专业救援队伍求救，并紧密配合救援队伍。

（3）疏通事发觉场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。

（4）在急救进程中，遇有要挟人身安全情形时，应第一确保人身安全，迅速组织离开危险区域或场所后，再采取急救办法。

（5）截断电源、可燃气体（液体）的输送，避免局势扩大。

（6）安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。

（7）紧急事故处置结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究避免事故再次发生的对策。

二、火灾、爆炸事故应急工作流程

图1：

火灾、爆炸事故应急工作流程

3、火灾、爆炸事故的应急办法

（1）对施工人员进行防火安全教育

目的是帮忙施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各类安全疏散知识和应对方式，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理经受能力和应变力。

一旦发生突发事件，施工人员不仅能够沉稳地自救，还能够冷静地配合外界救火员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。

（2）初期警告。

事件发生时，在安全地带的施工人员可通过电话、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。

（3）紧急情形下楼梯、马道的利用

建筑在发生火灾时，不能利用井字架逃生。

最好通过室外脚手架马道逃生（本工程建筑高度不高，最好采取这种方式逃生）。

若是下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐

心等待救援，打开窗户或划破安全网维持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥动彩色安全帽表明你所处的位置。

切忌逃生时在马道上拥堵。

4、火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素

（1）人员聚集

灾难发生时，由于人的生理反映和心理反映决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。

向光性是指在黑暗中，尤其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。

盲从性是指事件突变，生命受到要挟时，人们由于过度紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会致使很多人跟从、拥堵逃生，这会影响疏散乃至造成人员伤亡。

（2）恐慌行为

是一种过度和不明智的逃离型行为，它极易致使各类伤害性情感行动。

如：

失望、歇斯底里等。

这种行为若致使"竞争性"拥堵，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。

（3）再进火场行为

受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因差遣他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而致使灾难性后果的占有相当大的比例。

二、传染性疾病事故应急流程及办法

由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病主要预防SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病发生，其中以SARS、禽流感为最可能复发疾病。

传染性疾病事件应急工作流程

图2∶传染性疾病应急流程

三、劳资纠纷事件应急流程及办法

本工程劳资纠纷可能来源于分包商对工人工资的拖欠，事件发生的时刻可能集中在秋收时期，为杜绝此类事件发生，总包商会随时关注分包商支付工人工资情形，一旦发觉有拖欠个案发生，总包商会尽快催促分包商付清工人工资，同时敦促所有分包商自查劳资状况，对个别分包商歹意拖欠工人工资行为，将予以举报。

劳资纠纷事件应急工作流程

图3：

劳资纠纷事件应急工作流程

二、劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及办法

（1）预案启动后，相关责任人要以处置重大紧急情形为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。

各部门之间、各单位之间必需服从指挥、协调配合，一路做好工作。

因工作不到位或玩忽职守造成严峻后果的，要追究有关人员的责任。

（2）项目领导部在得悉事件发生后，10分钟内必需在向公司总部高管层领导和业主报告，报告的内容包括：

发生事件的单位、人数、性质、时刻、地址、原因、通过、社会反映及其他已掌握的情形。

（3）处置劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正处置、妥帖解决工人提出的实际问题和合理要求，避免矛盾激化和局势扩大，疏导工人返回工作职位，尽快恢复活产、生活和社会秩序，确保社会政治稳固。

（4）当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，应及时建议公安部门依法采取防范办法，避免局势进一步恶化和扩大。

对无理取闹、违背治安惩罚条例的人员，应建议公安部门依法处置。

四、劣天气应急流程及办法

夏日暴雨是本工程周密注视的恶劣天气，工程动工后，随时搜集未来7天内天气状况的信息，一旦取得重庆气象中心预报，工程应急机制小组即启动。

恶劣天气应急工作流程

图6:

恶劣天气应急工作流程

二、恶劣天气应急办法

（1）调整施工进度和强度。

（2）做好成品保护和材料设备保护。

（3）做好人员安全保护，必要时调整工人劳动强度和工作时刻。

（4）启动专项资金投入各项保护费用。

第四节应急处置预案的学习

一、教育学习的主要内容

一、事故期间通信系统可否运作；

二、人员可否安全撤离；

3、应急服务机构可否及时参加事故抢救；

4、是否有效控制事故进一步扩大。

二、教育前施工人员的学习

正式火灾防爆安全技术交底前，要对现场所有施工人员进行相关知识的培训，培训内容包括：

一、火灾防爆安全技术

（1）建筑材料燃烧及其特性

熟悉建筑材料燃烧条件，了解燃烧进程、燃烧形式、燃烧种类。

（2）爆炸及其特性

熟悉爆炸分类（如混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素和雾滴爆炸）、爆炸极限及其影响因素。

了解防火防爆主要技术办法。

（3）火灾、爆炸事故预防办法

了解点火源控制、火灾爆炸危险物质控制、安全保险装置、限制火灾爆炸蔓延扩散的办法。

二、电气安全技术

（1）电气安全基础知识

了解电气安全的基础知识，熟悉电流对人体的危害及影响因素，了解触电的主要预防办法和触电急救知识。

（2）电气系统安全技术

熟悉电气火灾爆炸及危险区域的划分，变配电室、动力、照明和电气系统的防火防爆。

3、静电危害

了解静电产生的原因，静电危害，熟悉静电产生的原因及其消除办法。

4、雷电保护

了解雷电的分类和危害，建（构）筑物的防雷办法。

五、重大危险源与化学事故应急救援

（1）了解危险化学品贮存、运输及包装的安全要求。

（2）了解废弃危险化学品的处置知识。

（3）掌握重大危险源辨识技术

（4）掌握重大危险源普查技术

（5）掌握重大危险源的风险评价

（6）掌握重大危险源监控技术

六、灼伤。

了解灼伤分类及其预防与现场急救知识。

7、了解个体防护用品的分类、选用原则、利用方式。

八、了解车祸的紧急救援知识。

九、了解各类疾病先期发病的体征、特点、接触者的消毒和隔离方式。

踊跃预控，抓好施工进程检查与监控，防患与未然，是杜绝重大突发事件的强有力手腕。