大连休闲垂钓渔业发展分析.docx
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大连休闲垂钓渔业发展分析
大连休闲垂钓渔业发展分析
摘要：
海洋休闲垂钓是一种以传统渔业为依托，
以休闲娱乐为目的，
利用海
上固定休闲渔船和渔场体验渔业生产和渔民生活，
适应人民群众物质文化消费需
求而发展起来的新兴产业。
大连是海滨城市，
海洋渔业资源丰富，
有着发展休闲
垂钓渔业得天独厚的区位和自然优势。
我国休闲垂钓渔业发展虽然有了一定起
色，但与发达国家和地区相比仍有许多差距和不足。
关键词：
旅游、休闲垂钓、渔业经济
一、大连休闲垂钓的发展
海洋休闲垂钓是一种以传统渔业为依托，
以休闲娱乐为目的，
利用海上固定
休闲渔船和渔场体验渔业生产和渔民生活，
适应人民群众物质文化消费需求而发
展起来的新兴产业。
在一些经济较为发达的沿海国家和地区，
已成为渔业产业经
济增长的一极。
大连是海滨城市，
海洋渔业资源丰富，
有着发展休闲垂钓渔业得
天独厚的区位和自然优势。
大连市三面环海，滨海资源丰富。
海岸线长达
1906
公里（其中陆岸线
1288
公里、
岛岸线
618
公里）
，
占辽宁省海岸线总长的
73%
，
全国岸线总长度的
10%
，
有着发展休闲垂钓渔业得天独厚的区位和自然优势。
全市海洋区划总面积为
29,000
平方公里。
其中，浅海海域面积
28,480
平方公里，滩涂面积
520
平方公
里，岛屿
226
个，面积
409
平方公里，
500
平方米以上的岛屿
146
个，港湾
30
余处，
深水岸线近
300
公里，
海洋自然景观百余处，
海洋渔业资源条件优越。
我
市大陆和岛屿岸线蜿蜒曲折，
形成了许多优良港湾，
为鱼类繁殖、
生长提供了优
良场所。
加之岛屿自然环境条件优越，
海流畅通，
无污染，
发展休闲垂钓渔业前
景广阔。
辽阔的水域内拥有丰富的可钓鱼类
（其中有许多肉食性名贵垂钓鲷科鱼
类，如黑鱼、黄鱼等）
，我市南部海域、旅顺、开发区、高新园区特别是正在大
连老虎滩渔港建设中的渔人码头等风景秀丽的旅游区，
更为发展休闲垂钓渔业提
供了便利条件。
同时，
大连市适合海上休闲垂钓的时期长达
6
个月，
这些都为发
展休闲垂钓渔业提供了原动力和环境支持
【
1
、
5
】
。
除了捕捞和养殖，海上垂钓、渔家游、观光度假这些
“
好玩的事
”
也能让渔民
增加收入。
休闲渔业作为海洋经济中的第三产业近年来在大连市崛起。
随着新世
纪的到来
社会节奏加快
学习和工作的压力增大
人们的生活方式需要得到调剂
使自己能以健康的身心更好的投入学习和工作。
长海县小长山岛
70%
的人口都是从事第一产业，
渔业是主要的收入来源。
几
年前，
小长山乡被中国钓鱼协会批准为全国海钓基地，
每年吸引了大批中外钓鱼
爱好者和游客上岛垂钓、休闲、娱乐。
目前，小长山乡正在以
“
中国海钓第一岛
”
为发展目标，
加大海钓基地建设力度，
已开发垂钓基地海域
110
万亩，
并建立起
海域面积
1.53
万亩的垂钓俱乐部，逐步形成以渔事体验、渔家体验、探险露营
为主要特征的新兴产业。
围绕打造国际海钓基地，小长山规划建设海钓俱乐部、
海钓培训基地、海钓博物馆、渔人部落、五星级酒店等项目
2010
年，全年上岛
游客
19
万人次，同比增长
11.9%
，旅游综合收入
1.14
亿元，同比增长
22%
【
2
】
。
长山岛只是大连市休闲渔业经济发展的一个缩影。
除长海县外，
大连市的三
山岛、
开发区大李家、
金州区兔岛等沿海地区也正在大力发展休闲渔业。
各个垂
钓基地已经开展人工鱼礁建设。
旅顺黄金山和普兰店皮口平岛休闲渔业基地陆地
工程已进入建设中期。
2010
年，大连市完成南部海域休闲垂钓区选划，积极推动休闲渔业基地建
设工程。
针对当前我市海上休闲垂钓存在的问题，
选取优势突出的市区南部海域，
通过开展垂钓区选划、
规范海上休闲垂钓管理等研究，
引导、
规范海上休闲垂钓
活动开展，促进海上休闲垂钓经营的产业化、规模化。
2011
年大连市海洋与渔业局提出，要大力拓展渔业功能。
要高起点、高规
格规划建设以观光、
垂钓、
体验、
游乐为重点的近郊休闲渔业经济带和海岛休闲
渔业经济区，
重点规划建设金石滩、
三山岛、
龙王塘等
5
个近海垂钓区以及圆岛、
遇岩礁
2
个外海垂钓区，
加快以渔港基础设施为依托的渔人码头和休闲游艇基地
建设。
要积极挖掘渔业文化资源，
全力打造渔业民俗文化品牌，
办好渔事节庆活
动。
开展渤海湾增殖放流活动，搞好休闲渔业基地建设。
扩大对虾、海蜇、梭子
蟹、
鱼类品种放流规模，
计划投入
1500
万元，
放流苗种
15
亿尾。
发展人工鱼礁
区
2
处，投放鱼礁
7
万立方米，改造海域面积
3000
亩。
为休闲渔业提供更丰富
的
“
玩海
”
资源
【
2
】
。
2
月
15
日，大连市召开海洋与渔业工作会议。
会议提出，到
2015
年，将
力争实现海洋经济产值
3000
亿元。
会上，市政府与各区市县、先导区签订了水
产品质量安全和渔业安全生产责任状，并确定了今年海洋与渔业工作的十大工
程。
孙广田指出，
今年是
“
十二五
”
规划开局之年。
2011
年大连市要实现海洋经济
总产值
1750
亿元，比上年增长
15%
。
实现水产品产值
305
亿元、渔业社会总
产值
625
亿元，分别比上年增长
10%
和
13%
。
会议落实了
2011
年大连海洋渔
业的十大工程。
休闲垂钓路由的展开为当地渔业生产提供了销路，
也能为当地社区经济找到
新的增长点。
休闲垂钓促进当地社区经济发展，
提高人均收入水平。
据调查，
开
展一般垂钓业务的渔场，
其余吃例如为
333
万元
/hm2
年左右，
是传统养殖的
4-5
倍，投入资金对于长进行改造，兴建娱乐、休闲设施，将餐饮、休闲、垂钓一体
化经营的单位，其鱼池的效益可达到
667
万元
/hm2
年以上，是传统渔业的
10
倍左右。
休闲垂钓也能够给社会提供休闲体验、社区发展等多种功能
【
3
】
。
二、制约大连海洋休闲垂钓渔业发展的几个因素
1
、发展观念不前，行业重视不够。
大部分地区高度重视传统捕捞和渔业养
殖生产、
加工产业，
休闲垂钓渔业受传统思想观念的束缚没有摆上重要位置，
因
而缺少宏观规划和政策引导，
导致休闲垂钓渔业发展明显滞后于渔业一、
二产业。
2
、立法工作滞后，休闲渔船管理无可依标准。
目前，休闲垂钓渔业船舶的
管理缺乏相应的法律法规标准，
甚至连规范性文件都不健全。
并且由于文件效力
层级限制，
也无法对休闲渔船进行全方位的规范，
如无法对休闲渔船进行相关许
可、对其违规行为进行处罚等等，很难保证休闲垂钓渔业的规范发展。
3
、投入机制不够，难以形成产业规模。
缺乏资金投入是制约休闲垂钓渔业
高标准、
高品质规范建设的关键问题。
作为新生渔业业态，
休闲渔业投入资金较
少，
渔区、
渔港基础设施建设远远不足。
加之目前休闲垂钓渔船绝大多数是将传
统渔船改造而成，
因资金投入影响，
研究开发和建造新型休闲渔船成本高，
产业
化发展难度大，从而限制了休闲渔业发展。
4
、从业人员素质低下，经营运作难规范。
目前，从事休闲垂钓渔业的劳动
者多是一些捕捞渔民，
他们从传统的捕捞业转行而来，
文化教育程度偏低，
缺乏
一定的休闲作业知识和技能。
同时休闲垂钓渔船经营单位经营活动不规范，
服务
不到位，收费与服务不相符等现象也影响了休闲垂钓渔业健康良性发展。
三、加快大连市休闲垂钓渔业发展的建议
1.
因地制宜，
科学论证，
加快对休闲垂钓渔业的规划。
政府及有关部门要强
化海洋渔业资源利用开发的宏观控制、
行业管理和工作指导，
最大限度地发挥海
洋渔业资源优势和使用价值，
规范建设几处有档次、
有特色、
有规模的休闲垂钓
基地，使休闲垂钓渔业有序、规范、健康发展。
杜绝随意投资建设、盲目开发使
用、
无序规划的现象，
实现休闲垂钓基地布局科学规划、经营类型丰富新颖、
垂
钓相关设施相对齐备完善、
服务功能比较健全多样，
从而适应不同规模垂钓、
不
同消费层次垂钓的需求问题。
同时在开发经营过程中，
要充分考虑渔业资源的可
持续利用，避免造成海洋资源破坏。
2.
规范管理，
加强立法。
休闲垂钓渔业是新型旅游产业，
要借鉴发达国家和
我国南方地区管理工作的先进经验，
研究制定
《大连市休闲渔业管理办法》
及
《大
连市海洋休闲垂钓渔业船舶管理办法》等相关制度，对休闲垂钓渔船经营单位、
垂钓渔船、
从业人员及经营活动进行规范管理，
并强化安全监管，
以促进休闲垂
钓业态良性发展。
3.
建立休闲垂钓渔业发展激励机制。
大连市要在城乡经济发展中，
制订相应
的休闲垂钓产业发展倾斜政策，
借鉴欧洲、
日本和南方广东、
福建等地的发展模
式，设立休闲垂钓渔业发展基金，鼓励、引导社会资金投向休闲垂钓渔业项目。
4.
注重环保，
发展节能休闲垂钓渔船，
走可持续发展道路。
在建设海洋休闲
垂钓渔业项目中，
要统筹考虑海洋环境保护问题，
。
在规划建设整洁美观、
生态
环保、
安全有序的休闲旅游垂钓港口的同时，
建立必要的、
配套的公共安全基础
设施和安全监管设施，
努力使我市休闲垂钓渔业真正成为人与人和谐、
人与自然
和谐、社会和谐的新经济绿色发展项目。
良好的渔业生态环境是休闲渔业得以生存发展的前提条件之一。
有效的规范
管理才能是休闲渔业不断地发展和壮大，
并得到可持续发展。
近几年来，
海钓者
的数量在不断增加，
无序的海钓竞争以及钓鱼者的素质参差不齐，
使旅顺口的渔
业资源受到很大的破坏。
为了保护渔业资源，
政府主管部门营对捕鱼的数量、
规
格、
渔具给与严格的限制，
并在珍稀鱼类的排卵期特别规定海洋保护区进行保护
【
4
】
。
【
1
】李帅，郭庆祝
.
加快发展海洋休闲垂钓渔业
[N]
大连晚报
.2010
年
3
月
24
日
【
2
】大连市海洋与渔业局
.
休闲渔业迅速崛起
[N]2011
年
6
月
2
日
【
3
】贺春艳
.
休闲垂钓旅游地开发初探
[J]
现代渔业信息
.2007
年第
8
期
【
4
】郑岩
.
大连旅顺口区休闲渔业发展对策研究
[J]
经济研究导刊
.2009
年
第
19
期
【
5
】齐艳坤
.
大力发展休闲渔业促进渔业经济繁荣发展
.
农业经济
.2005
年
12
期
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