城市应急指挥系统.ppt
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公公共共安安全全范范防防与与城城市市应应急急指指挥挥系系统统建建设设中国矿业大学（北京）信息与电子工程系中国矿业大学（北京）信息与电子工程系王汝琳王汝琳教授、博士生导师教授、博士生导师1综述综述2总体设计应遵循的原则总体设计应遵循的原则3国外现状及发展趋势国外现状及发展趋势4基本组网方式基本组网方式5我国已经建成的系统举例我国已经建成的系统举例1综述述1.1城市公共安全防范与应急指挥系统建设的重要意义城市公共安全防范与应急指挥系统建设的重要意义中央关于中央关于“十一五十一五”规划的建议中，包含城市公共安全建设在内规划的建议中，包含城市公共安全建设在内的人文和社会指标占了的人文和社会指标占了5个，而经济指标只占个，而经济指标只占3个，此项执政新理念个，此项执政新理念意味着中国社会经济发展模式开始从偏重于物质财富的增长转向以意味着中国社会经济发展模式开始从偏重于物质财富的增长转向以人为本的平安和谐社会发展转型。
人为本的平安和谐社会发展转型。
目前全国正处于突发公共事件高发时期，而且在未来很长一段时目前全国正处于突发公共事件高发时期，而且在未来很长一段时间内还间内还将面临突发公共事件所带来的严峻考验。
据统计，我国每年将面临突发公共事件所带来的严峻考验。
据统计，我国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件造成上百万人伤亡，经因自然灾害、事故灾害和社会安全事件造成上百万人伤亡，经济损失济损失6500亿元左右，占我国亿元左右，占我国GDP的的6%。
2005年，某市发生因自年，某市发生因自然灾害、事故灾害、社会安全事件和流行性传染病引起的经济损失然灾害、事故灾害、社会安全事件和流行性传染病引起的经济损失达到近达到近3亿元，占该市亿元，占该市GDP的的0.3%。
同时各类突发事件不仅会给。
同时各类突发事件不仅会给人民群众生命财产造成巨大损失，还会影响整个社会的稳定。
因此人民群众生命财产造成巨大损失，还会影响整个社会的稳定。
因此在这具有社会转型的关键时期，如何建立一个完善的某城市应急联在这具有社会转型的关键时期，如何建立一个完善的某城市应急联动系统迫在眉睫。
动系统迫在眉睫。
1.2视频监控系统的发展视频监控系统的发展视频监控系统是安全防范系统的组成部分，它是一种防范能力较视频监控系统是安全防范系统的组成部分，它是一种防范能力较强的综合系统。
视频监控以其直观、方便、信息内容丰富而广泛应强的综合系统。
视频监控以其直观、方便、信息内容丰富而广泛应用于许多场合。
近年来，随着计算机、网络以及图像处理、传输技用于许多场合。
近年来，随着计算机、网络以及图像处理、传输技术的飞速发展，视频监控系统正朝着前端一体化、视频数字化、监术的飞速发展，视频监控系统正朝着前端一体化、视频数字化、监控网络化、系统集成化、视频处理智能化的方向发展。
控网络化、系统集成化、视频处理智能化的方向发展。
1.3视频监控技术的发展趋势视频监控技术的发展趋势多传感器融合的智能监控系统具有强大后台数据库支持的多功能监控系统传感器网络监控系统1.4城市应急指挥系统建设城市应急指挥系统建设公安部在第一批公安部在第一批4个个“平安城市平安城市”试点工作成功应用的基础上，试点工作成功应用的基础上，推行了第二批创建推行了第二批创建22个国家级个国家级“平安城市平安城市”试点工作，同时要求各试点工作，同时要求各省推荐省级省推荐省级“平安城市平安城市”试点工作，这标志着利用安全防范技术提试点工作，这标志着利用安全防范技术提高全国性的城市治安管理水平已经成为社会公共安全的重要课题之高全国性的城市治安管理水平已经成为社会公共安全的重要课题之一，也体现了安全防范技术在城市安防中应用的重要意义。
一，也体现了安全防范技术在城市安防中应用的重要意义。
现阶段城市安防的实质内容就是建设城市监控报警联网系统：
现阶段城市安防的实质内容就是建设城市监控报警联网系统：
（1）需要建立对过往车辆、流动人员集散地、重要场所等进行监控需要建立对过往车辆、流动人员集散地、重要场所等进行监控报警的系统；报警的系统；
（2）有效利用现有资源，即需要对已建成的各自独立的报警监控系有效利用现有资源，即需要对已建成的各自独立的报警监控系统进行整合、联网（实现互联、互通和信息共享）；统进行整合、联网（实现互联、互通和信息共享）；（3）需要建立面向公安实战和社会公共安全综合应用的系统集成平需要建立面向公安实战和社会公共安全综合应用的系统集成平台。
这样才能真正发挥安全防范技术在城市治安综合防控体系建设台。
这样才能真正发挥安全防范技术在城市治安综合防控体系建设中的作用，并达到以下目的：
中的作用，并达到以下目的：
防御重大恐怖活动、公共突发事件的发生，提高应急的反应能力；防御重大恐怖活动、公共突发事件的发生，提高应急的反应能力；提升我国社会治安防范水平、社会安全服务发展，改善社会治安状提升我国社会治安防范水平、社会安全服务发展，改善社会治安状况；况；解决目前警力不足，提高警务效率。
解决目前警力不足，提高警务效率。
22总体设计应遵循的原则总体设计应遵循的原则
（1）实用性：
在满足城市应急中心系统需求和相关课题研究目标实用性：
在满足城市应急中心系统需求和相关课题研究目标的同时，按照实用性的原则，设计整个系统的操作以方便、简洁、的同时，按照实用性的原则，设计整个系统的操作以方便、简洁、高效、易维护为目标，多操作平台整体设计、统一操作，既充分体高效、易维护为目标，多操作平台整体设计、统一操作，既充分体现快速反应的特点，又便于决策层、管理层及时了解各项统计信息现快速反应的特点，又便于决策层、管理层及时了解各项统计信息和决策信息，进行业务处理和综合管理，同时降低整个系统建设成和决策信息，进行业务处理和综合管理，同时降低整个系统建设成本，保护已有的投资。
本，保护已有的投资。
（22）高可靠性：
由于某市应急中心系统涉及面广，使用环境的特）高可靠性：
由于某市应急中心系统涉及面广，使用环境的特殊性，必须保证系统工作稳定可靠。
系统各个软件模块采用分布式殊性，必须保证系统工作稳定可靠。
系统各个软件模块采用分布式设计，每个模块稳定地独立运行，一旦发生故障时不影响其它模块设计，每个模块稳定地独立运行，一旦发生故障时不影响其它模块运行；操作系统及数据库构架采用成熟可靠的体系，重要数据要异运行；操作系统及数据库构架采用成熟可靠的体系，重要数据要异地备份。
系统的硬件采用冗余设计，核心交换机和主服务器都采用地备份。
系统的硬件采用冗余设计，核心交换机和主服务器都采用双机热备份。
双机热备份。
（33）先进性：
由于计算机技术和信息技术发展迅速，我们在兼顾）先进性：
由于计算机技术和信息技术发展迅速，我们在兼顾应急中心系统的实用性和高可靠性的同时，系统的设计和建设中必应急中心系统的实用性和高可靠性的同时，系统的设计和建设中必须具有一定的前瞻性，尽可能的采用先进的技术和开发工具，以保须具有一定的前瞻性，尽可能的采用先进的技术和开发工具，以保证系统和产品的先进性；但也要避免采用不成熟的技术以保证系统证系统和产品的先进性；但也要避免采用不成熟的技术以保证系统稳定性。
稳定性。
（4）安安全全性性与与保保密密性性：
本本系系统统运运行行的的数数据据多多为为敏敏感感、涉涉密密信信息息，专专业业数数据据采采用用分分布布存存放放相相互互隔隔离离。
重重要要数数据据要要加加密密处处理理，甚甚至至物物理理隔离。
隔离。
（55）大容量性：
本系统面向政府部门和社会大众，应该具有大容）大容量性：
本系统面向政府部门和社会大众，应该具有大容量和高度的容量扩展功能，包括用户终端和移动信息终端两方面。
量和高度的容量扩展功能，包括用户终端和移动信息终端两方面。
（6）开开放放性性与与标标准准性性：
系系统统涉涉及及的的部部门门众众多多，应应是是一一个个开开放放的的、易易扩扩展展的的、分分布布式式的的系系统统，可可以以提提供供不不同同层层次次、不不同同需需求求的的信信息息服服务务。
系系统统的的数数据据应应该该统统一一规规范范。
系系统统设设计计所所涉涉及及的的技技术术和和选选用用的的产产品品标标准准应应是是业业界界公公认认的的主主流流产产品品标标准准，尽尽量量符符合合业业界界最最新新的的标标准准，并具有良好的开放性，能够与其他计算机系统进行相连和数据共享。
并具有良好的开放性，能够与其他计算机系统进行相连和数据共享。
（77）应用功能模块化：
系统应用领域广泛，应针对不同需求，设）应用功能模块化：
系统应用领域广泛，应针对不同需求，设计不同功能模块，便于系统功能组合、扩展和提升，有利于投资效计不同功能模块，便于系统功能组合、扩展和提升，有利于投资效益的最大化。
有了标准化和模块化，才有利于系统的集成和网络化。
益的最大化。
有了标准化和模块化，才有利于系统的集成和网络化。
（8）快快速速反反应应能能力力：
系系统统是是针针对对突突发发公公共共安安全全事事件件，直直接接关关系系到到广广大大市市民民的的生生命命财财产产的的安安危危。
快快速速反反应应能能力力对对突突发发公公共共安安全全事事件件的的处理至关重要，必须在系统设计中贯彻始终。
处理至关重要，必须在系统设计中贯彻始终。
（9）支支持持多多种种通通信信网网络络：
具具有有多多种种通通信信方方式式接接入入能能力力，能能够够支支持持和和使使用用已已有有的的公公用用电电信信网网（包包括括固固定定网网和和移移动动通通信信网网）和和专专用用通通信信网网（包包括括数数字字集集群群通通信信系系统统）。
具具备备应应急急通通信信能能力力，尽尽可可能能覆覆盖盖现现有有的的所所有有通通信信体体系系，并并可可实实现现对对未未来来新新的的通通信信方方式式的的连连接接，从从而而最最大大限限度度地地信信息息共共享享和和互互联联互互通通。
公公网网和和专专网网互互为为备备份份，有有线线和和无无线线互为备份，保证通信网络的可靠性。
互为备份，保证通信网络的可靠性。
指导原则：
指导原则：
需求导向，资源共享，开放性，技术创新。
需求导向，资源共享，开放性，技术创新。
33国外现状及发展趋势国外现状及发展趋势世界现有社会应急联动系统中，美国芝加哥市世界现有社会应急联动系统中，美国芝加哥市911911中心以杰出的运中心以杰出的运行效率而引领群伦，为众多发达及发展中国家的城市所研究和效仿。
行效率而引领群伦，为众多发达及发展中国家的城市所研究和效仿。
有关统计显示，全球所有城市中，芝加哥有关统计显示，全球所有城市中，芝加哥911911响应时间最快，平均响应时间最快，平均仅为仅为1.21.2秒，秒，9898呼叫应答都在两次振铃之内。
中心日均接警量为呼叫应答都在两次振铃之内。
中心日均接警量为1.51.5万件，万件，20012001年共接警年共接警580580万件，也就是说，平均每个市民一年有万件，也就是说，平均每个市民一年有两次通过两次通过911911请求救助。
芝加哥请求救助。
芝加哥911911系统能够每小时处理系统能够每小时处理30003000个呼叫，个呼叫，每年的呼叫能力达每年的呼叫能力达650650万次。
芝加哥万次。
芝加哥911911中心于中心于19951995年正式投入运营，年正式投入运营，是全美最大的紧急管理与通讯办公中心之一。
据介绍，是全美最大的紧急管理与通讯办公中心之一。
据介绍，911911中心是中心是美国第三大城市芝加哥的应急体系中枢，美国第三大城市芝加哥的应急体系中枢，66台服务器提供所有调度台服务器提供所有调度功能，网络中心、功能，网络中心、20002000多辆警车和多辆警车和350350辆消防车上，都配有最先进辆消防车上，都配有最先进的通讯设备。
共有的通讯设备。
共有850850人在中心工作，人在中心工作，109109个接警席中有个接警席中有8282个是公安个是公安接警席，接警席，2727个为消防接警席。
个为消防接警席。
国国外外的的社社会会应应急急联联动动系系统统之之所所以以能能够够应应急急和和联联动动，靠靠的的是是先先进进的的管管理理方方式式和和高高科科技技手手段段。
在在科科技技的的不不断断进进步步和和应应用
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