建设工程计价原理及方法.docx
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建设工程计价原理及方法
建设工程计价原理和方法
第一节建设工程造价的概念
建设工程是指对某一建设项目进行投资和建设。
它是通过从项目意向、策划、可行性研究和决策，到勘察、设计、施工、生产准备、竣工验收和试生产等一系列非常复杂的技术经济活动来完成的。
从广义上讲（从项目投资者立场出发）建设工程造价是指投资建设该项目所需花费的全部资金。
从狭义上讲（从项目经营者立场出发）建设工程造价仅指建造该项目所需花费的全部费用，包括工程费用和工程其他费用，它是保证项目建造活动正常进行的必要资金。
从更狭义上讲（从工程建设者立场出发）指由其提供的产品（或服务）的价格，即建筑
安装产品价格（以下简称建筑产品价格）。
建设项目投资
建设项目投资是项目投资者为保证项目的正常建设和建成后的正常运行所需投入的全部资金。
建设项目投资构成较为复杂，为了全面认识投资的性质和特点，便于投资的预测和管理，可以按一定标准对投
资的构成进行科学分类。
按投资所形成的资产的经济性质划分，建设项目投资可分为固定资产
投资、无形资产投资、递延资产投资和流动资金投资。
1）固定资产投资
固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在献宝的标准以上，
并且在使用过程中能保持其原来物质形态的资产。
如房屋、设备
等。
固定资产投资是指固定资产的建造或购置、安装过程中发生的全
部费用。
投资者如果用现有的固定资产作为投入，则按评估确认
或合同约定的价值计入投资。
2）无形资产投资
无形资产是不具有实物形态，而能长期为所有者提供某种特权或
效益的资产。
如专利权、非专利技术、商标权、商誉、土地使用
权、著作权等。
3）递延资产投资
递延资产是指不能全部计入当年损益，应当在以后年度内分期摊
销的各项费用。
如开办费。
递延资产投资主要是指开办费，包括项目筹建期间的工作人员工
资、办公费、培训费、差旅费和注册登记费等。
在项目筹建期间
发生的贷款利息和汇兑损益，凡与购建固定资产和无形资产有关
的，均应计入相应的资产原值，其余的都应计入开办费，形成递
延资产原值的组成部分。
4）流动资金投资
流动资金是指项目建成后为进行和维持生产而占用的全部周转资
金。
它是流动资产与流动负债的差额。
流动资产是指项目建成投产后垫支在原材料、在产品、产成品、
库存现金、应收预付款项等方面的资金。
流动负债是指应收账款
和预付账款。
铺底流动资金是指全部流动资金中，按国家有关规
定必须由企业自己准备的部分，目前规定为全部流动资金的30%。
按照国际上通用的划分规则和我国的财务会计制度，建设项目投资可划分为项目建设服务的建设投资和为项目生产经营服务的流动资金。
1）建设投资
建设投资又称固定投资，是固定资产投资、无形资产投资和递延
资产投资的统称。
2）流动资金
流动资金即流动资金投资。
按是否考虑时间因素，建设项目投资可划分为不考虑项目建设时间因
素的静态投资和考虑项目设时间因素的动态投资。
1）静态投资
静态投资是指按照某一时点（一般为开工前一年）的现行价格估
算的建设项目投资，包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置
费用、其他费用和预备费中的基本预备费。
2）动态投资
动态投资是指静态投资在建设期的涨价预备费、静态投资在资金
筹措过程中所发生的财务费用和未包括在静态投资中的国家规定
应由项目承担的税费。
由于建设项目的建设的周期较长，期间的价格波动是难免的。
考
虑涨价因素后，实际投资会有所增加。
加之，由于建设项目投资
额巨大，所需资金中一般会有很大一部分是靠投资借款筹集来的。
建设期的贷款利息、贷款承诺和担保费以及汇兑损益等，不管投
资者用自有资金来支付，或借贷来偿付，或待项目建成投产后再
偿付，实际筹集的资金都要比花费在工程上的费用多。
另外，静态投资中未包括国家规定应由项目承担的税费。
如固定
资产投资方向调节税。
目前，根据国家规定，暂停征收固定资产
投资方向调节税。
建设工程造价
建设工程造价是项目经营者为项目建造所需花费的全部费用。
它是保证建设项目的建造活动正常进行的必要资金，是建设项目投资的主要组成部分。
建设工程造价包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置
费用和工程建设其它费用。
建筑安装工程费用是指用于建筑和安装工程方面的费用，包括用于各
用于项
类建筑物和构筑物的建造及有关准备、清理等工程的费用；目中需要安装的设备的架设、装配、调试等工程的费用。
建筑安装工程施工是一项生产活动，在建筑安装工程的施工过程中，既要在加工对象上直接耗用一定量的生产资料和劳动力，又要为组织施工而消耗一定量的人力和物力，同时建筑安装工人在生产活动中还会为社会创造一定的新价值。
建筑安装工程费用就间接费用、利润和税金予以反
映和补偿的。
设备及工器具购置费用是指按照项目设计文件要求，购置或自制的符合固定资产标准的设备和新建、扩建项目配置的首套工器具及生产用家具所需的费用。
它由设备、工器具原价和包括设备成套公司服务费在内的运杂费组成。
在生产性建设项目中，设备及工器具费用可称为
积极投资”，它占项目投资费用比重的提高，反映了技术的进步和
企业酱有机构成的提高。
工程建设其他费用是指未纳入上述两项费用，为保证工程建设顺利完成和竣工后能正常发挥效用而必须开支的费用。
它包括土地使用费、建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、联合试运转费、生产准备费、办公和生活用具购置费、市政基础设施贴费、引进技术和进口设备项目的其他费、施工机构迁移费、临时设施费、工程监理费和工程保险费等其他费用以及预备费、财务费和国家规定应由项目承担的
税费。
建筑产品价格
建筑产品建筑物与格物的建造和设备的安装。
它是建筑企业的物质生产成果，是建筑企业向社会提供的产品。
建筑产品与其他工农业产品
一样具有价值和使用价格，同是具有商品的属性。
建筑产品价格是建筑产品价值的货币表现，反映凝聚在建筑产品生产过程的社会必要劳动时间。
建筑产品价格包括生产成本（直接成本和间接成本）、利润和税金。
在建筑市场上，建筑产品价格是通过工程招标、投标方式来确定的，在建筑产品交易中又是以承包价格和结算
价格来体现的。
建筑产品价格和建筑安装工程费用，它们是同一事物的两种不同表述。
建筑安装工程费用是项目投资者和经营者，从投资或花费的角度来度量建筑产品的耗费；而建筑产品价格，是建筑产品生产者对其生产的建筑产品实际消耗和应得利润的度量。
从理论上说，建筑产品价格反映其商品价值的内涵，是对建筑安装工程费用从价格学的角度
进行归纳。
综上所述，可以这样理解：
建设项目投资包含建设工程造价，建设工
程造价包含建筑产品价格。
第二节建设工程计价概述
建设工程计价的目的是为了规划、控制和确定建设项目投资、建设工程造价和建筑产品价格。
因此建设工程的计价工作贯穿于建设项目从设想、策划、研究、评估、决策、设计、施工直至竣工验收、交付使
用的整个建设过程之中。
工程建设程序
工程建设程序是指工程建设全过程中的各阶段、各工作之间必须遵循的先后次序法则。
这一法则是人们从实际工作的经验和教训中，在认识客观规律，了解阶段、各工作之间的内在联系的基础上制定出来的,
是建设项目科学决策、顺利实施和获得预期回报的保证。
（一）建设程序是建设顺序客观规律的反映
首先，建设项目及其建设活动的技术经济特点，使它产生了依照从调查研究、确定项目、选定厂址、勘察设计、组织施工到竣工验收、交
付使用的建设顺序的客观必然性。
其次，这也是价值规律的客观要求。
搞建设必然强调使用价值和价值的统一，做到既满足社会需求，又能节约投资，取得较好的经济效益。
建设程序的各个阶段都必须自觉运用价值规律，反映价值规律的要求。
如在项目可行性研究时，就必须对投资支出、投产后生产成本和经济效益进行分析；在编制可行性研究报告确定投资项目时，就必须进行投资估算；设计时要进行方案比选和投资控制，就必须进行设计概算和施工图预算；建设实施时，建筑产品交易各方应分别编制标底、标函和确定合同价；工程竣工时，必须办理工程结算，进行项目决算。
般要求设计概算不能超过施工图预算。
所有这一切都在一定程度上
反映了价值规律的作用和要求。
都是在项目建设中自觉运用价值规
律、提高投资经济效益的具体办法。
二）我国现行的工程建设程序
我国现行的工程项目建设程序，有以下10个循序渐进的阶段：
项目建议书是对拟投资建设项目轮廓的设想，主要是从宏观上分析投资项目的必要性，看其是否符合市场需求和符合国家长远规划的方针和要求，同时初部分析建设的可能性，供建设管理部门选择并确定是
否进行一步工作。
可行性研究是根据审定的项目建议书，对投资项目在技术、经济、社会等方面的可行性和合理性进行全面的科学分析和认证，为项目决策
提供可靠的依据，从而减少项目决策的盲目性。
可行性研究的主要内容是考察项目建设的必要性，产品市场的可容性，工艺、技术的先进性和适用性，工程的合理性，财务和经济的可行性以及对社会和环境的影响等，从而对项目的可行性作出全面的判
断。
它是项目建设前期的一项重要工作。
建设项目必须慎重选择建设地点。
建设地点的选择主要考虑3个问题：
一是资源、原材料是否落实和可靠；二是工程地质、水文地质等自然条件是否满足建设要求和优越；三是交通、运输、动力、燃料、水源、水质等建设的外部条件是是否具备和经济合理。
选址是项目建设中一个重大而极其复杂的问题，要考虑多方面的因素，在综合研究
和多方案比较的基础上，慎重提出选址报告。
设计是可行性研究的继续和深化，是项目决策后的具体实施方案，是对拟建项目从技术上和经济上进行全面认证和具体规划的工作，是组织工程施工的重要依据，直接关系到工程的质量和将来的使用效果。
设计工作是逐步深入分阶段进行的。
大中型项目一般分初步设计和施工图设计两个阶段进行。
重大的和特殊的项目可在初步设计之后增加技术设计，即三阶段设计。
初步设计提出的建设项目总概算如果超出可行性研究报告确定的总投资估算的10%以上，要重新报批可行性研
究报告。
年度计划包括具体规定当年应建的工程项目和进度要求、应该完成的投资额度和投资构成、应该交付使用的资产价值和新增生产能力。
它
是规定计划年度应完成建设任务的文件。
对于建设周期长、要跨越几个计划年度的项目，应先根据审定的初步设计及其总概算和总工期，编制项目总进度计划，安排各单项工程和单位工程的建设进度，合理分配年度投资，然后编制年度投资计划。
如果说可行性研究是解决“是否要做”的问题，那么设计是解决“怎样做”的问题，而年度计划是解决“什么时候做”（即年度内做什么）
的问题。
年度计划的作用是人、财、物资源的综合平衡和项目的主体工程与配
套工程同步建设相互衔接，使竣工项目及时发挥效益。
为了保证工程按期开工和顺利施工，在开工建设前必须切实做好一系列准备工作。
包括：
征地、拆迁或地地批租，建设场地三通一平（水通、电通、道路通和场地平整），设备和主要材料的招标或订货，落实施工图设计进度计划，落实建设资金，组织施工招标，择优选定施
工企业等。
施工是实施设计方案和投资计划的关键环节。
在开工前，先落实施工条件，做到计划、设计、施工“三对口”投资、工程内容和进度、施
工图纸、材料设备、施工力量“五落实”。
施工前要傎帮好施工图会审工作，明确质量要求；施工中要严格按图
施工。
如发现问题或提出合理化建议，应取得设计单位同意。
施工过程中要按照施工顺序合理组织施工。
一般应先土建后安装；先地下，后地上；先辅助，后主体；先上游，后下游；先深，后浅；先干线，后支线。
要讲究工程质量。
对于地下工程和隐蔽工程，特别是基础和结构的关键部位，一定要做好原始记录，经过验收合格后，才
能进行下一道工序的施工。
术的特点及时组织专门机构，有计划地进行试生产的准备工作，确保
旦工程竣工验收就能立即投入生产发挥经济效益。
生产准备阶段的主要内容有：
1）招收和培训必需的生产和管理人员，组织生产人员参加设备的
安装、调试和工程验收，使其熟悉和掌握生产技术和工艺流程；
2）落实生产用原材料、燃料、水、电、气等的来源和其他协作配
合条件；
3）组织工具、器具、备品、备件的制造和采购；
4）组建强有力的生产指挥机构，制定管理制度，搜集生产技术经
济资料，产品样品等。
竣工验收、交付使用是项目建设过程中的最后一环，也是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤。
通过竣工验收，一是检验工程的设计和施工质量，及时解决一些影响正常生产和使用的问题，
保证项目能按设计要求的技术经济指标正常生产和使用；二是对验收合格的项目，及时办理固定资产移交手续，使其由建设环境转入生产或使用环境，产生生产能力或发挥效益；三是有关部门和单位能从中
总结经验教训，以便改进工作。
10、项目后评价阶段
项目后评价在项目建成投产或交付使用并运行一段时期后进行。
它是对投资项目建成投产或交付使用后取得的经济效益、社会效益和环境影响进行综合评价。
项目竣工只是工程建设完成的标志，而不是项目建设程序的结束。
项目是否达到投资决策时所确定的目标，只有经过生产经营和使用、取得实际效果后才能做出准确的判断。
只有在这时
进行项目总结和评价，才能反映项目投资建设活动全过程的经济效益、社会效益、环境影响及存在的问题。
因此，项目后评价也应是建
设程序中不可缺少的组成部分和重要环节。
项目建设是社会化大生产，其规模大，内容多、工作量浩繁、牵涉面广、内外协作关系错综复杂，而各项工作又必须集中在特定的建设地点和范围内进行，因而要求各有关单位密切配合，在时间和空间的延续上合理安排。
尽管各种建设项目、建设过程错综复杂，但是各建设工程必经的历程基本上还是相同的。
不论什么项目一般应先调查、规划、研究、评价，而后确定项目，确定投资；项目确定以后，勘察、
选址、设计、建设准备、施工、生产准备、竣工验收、交付使用、后
当然有些工作可以合理交叉，但以下规律无论如何不能违背：
没有可
行性研究，不能确定项目；没有勘察，不能设计；没有设计，不能施工；不经验收，不准使用。
我国工程建设实践证明：
严格执行建设程序，就可以“多、快、好、省”；违背建设程序，就会造成“少、慢、
差、费”。
建设工程计价特点
工程计价特点是：
计价依据，量价分离；多方计价、多次计价、单独定价。
即通过编制概、预算的方法来计价。
工程计价的这一特点是由
建设工程及其本身固有的特点所决定的。
1）单件性
般工业产品大多是标准化、系列化、大批量地重复生产，而
建设工程则不然。
每个建设项目都有其指定的专门用途，都是根据业主的要求进行单独设计和施工的，其规模、内容、造型、结构、标准等各不相同。
即使是同一类型工程，按同一标准设计和建设，由于其所处的环境不同（如风俗习惯、工程地质、水文地质和抗震要求等），其设计也不完全相同。
建设工程实物形态的千差万别决定了建设工程不能像工业产品那样品种、
规格、等级成批定价，而只能就个别工程项目单独计价。
2）固定性
般工业生产是产品流动，生产地点固定，进行连续重复的生
产，生产条件相对稳定。
但是建设工程的产品却是固定在一片土地上的，而建设工程的生产施工是流动的。
同一片土地上不
可能同时建造两幢建筑。
即使有两幢完全相同的建筑，即使建造这两幢建筑所需消耗的人力、物力完全相同（这也仅是假设，事实上完全相同是不可能的），由于其坐落于不同的地点，或建造于不同的时间，其造价也会因地而异、因时而异。
如同样1T水泥，在山上或山下，在上海或南京，其价格不一样；而且即使同在上海，去年、今年或明年的价格也可能不相同。
因此，建设工程诗人依据必须实行“量价分离”，“量”和“价”
的参数应分别独立地成为建设工程计价的重要依据。
3）庞大性
建设工程体量大、投资额大、施工周期长。
人们不仅希望了解整个建设项目的造价（或投资），而且还希望了解其各组成部分的造价和不同时期的投资计划。
为此，不能仅有庞大工程的
整体价格，而没有其价格组成的分析资料。
由于建设工程的单件性，实物形态千差万别，因而不能批量定价。
如
每幢价格、每平方米建筑面积价格或每立方米建筑体积价格各不相同，必须采用一种顺应建设工程固有特点的计价方式来计价。
众所周知，尽管每项建设工程的项目组成、结构类型、装饰标准千差万别，但其都是由一定的结构元素（如基础、柱、梁、板、墙、门窗、装饰等）组成的。
这些结构元素的生产（施工）在一定的生产条件下，所消耗的人力、物力总是围绕着某一“量值”波动的。
这一“量值”可以采用一定的手段，通过观察、记录、整理和分析统计出来。
在行业内部或各不同企业内部统计出来的“量值”各不相同，它们分别反映该行业或个别企业的生产力水平。
这些“量值”标准即是定额，分别
被称为资源要素消耗量标准或定额。
由于建设工程的固定性，构成建设工程的资源要素在不同地点、不同时间，会有不同的价格。
事实上即使在确定的地区、确定的时段内,由于方方面面的原因（如供应商不同、付款方式不同或采购数量不同等）其价格也不相同。
但它们在客观上总存在一个平均价格、最高价格或最低价格，这就是资源要素的价格信息。
资源要素消耗量标准（定额）和资源要素价格（信息）是计算建设工程造价的两个重要的依据。
此外，还有构成建设工程价格，在上述费用以外的其他费用（如间接费、利润、税金等）的计算标准（或方法）和信息，它们也是建设工程的计价依据之一。
由于建设工程的庞大性，其投资额大、施工周期长。
为了适应建设各方经济关系的建立，满足项目管理的要求和控制工程造价的需要，人们不仅要知道建设工程的整体价格，还需了解其组成部分的价格和不同时期的造价（或投资）计划。
如在施工过程中为了实现对一定时期完成的工程进行价格结算，或是对局部工程进行价格调整，都需掌握其组成部分的价格。
因此，需要将庞大的建设项目进行合理的分解，将其分解为单位工程、分部工程、分项工程，并
计算出其相应的价格。
建设工程的计价方法，就是首先将庞大的建设项目进行合理的分解,并计算出其相应的结构元素（分项工程）的工程数量；然后利用资源要素消耗量标准（定额）资源要素价格信息和其他有关费用计算标准和信息，计算出结构元素（分项工程）的价格；最后将结构元素价格
汇总，计算出整个建设工程的价格。
建设工程的计价方法，是根据建设工程固有的特点设计的，称为编制概、预算书的方法。
其特点是对每个建设工程单独计价（个别计价）计价时先分解（项目分解、量价分离）计算结构元素的资源消耗量,后合并（量价合一、项目汇总）计算出整个建设工程的价格。
其中资
源要素消耗量标准及其价格信息是关键依据。
由于建设工程的庞大性，其价值量大、施工周期长、投资风险也大。
因此人们不仅需了解建设工程的最终造价，还需在建设工程从项目策
划直至竣工验收全过程中对建设工程造价进行规划、预测、控制和确定。
也就是说，在整个工程建设程序中，按照规划、设计、实施等阶
段，对工程进行多次价值计算，（规划、预测和计算）。
从投资估算、设计概算、施工图预算到招投标合同价，再到施工竣工结算和项目竣工决算，整个计价由粗到细，由预测到实际，各环节相互衔接，前者制约后者，后者补充前者，最后确定建设工程的实际造
价。
多次计价是建设工程计价的又一特点。
多次计价是不同的计价者（业主、咨询方、设计方、施工方）在不同的建设阶段（规划、设计、施工、竣工），对建设工程的价值进行规划（估算、概算、预算）预测
（标底、标函）和确定（合同价、结算、决算）
三、建设工程项目划分
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