保密常识讲座课件.pptx

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保密知识讲座保密知识讲座办公室新中国保密立法几个重要阶段新中国保密立法几个重要阶段第一个第一个阶段段1951年年6月月8日日，周周恩恩来来签署署并并公公布布实施施中中央央人人民民政政府府政政务院院保保守守国国家家机机密密暂行行条条例例的的命命令令。

这是是我我国国第第一一部部保保密密工工作作的的行行政政法法规，标志志着着新新中中国保密立法工作的起步。

国保密立法工作的起步。

1新中国保密立法几个重要阶段新中国保密立法几个重要阶段第二个第二个阶段段1988年年9月月5日日，第第七七届届全全国国人人大大常常委委会会第第三三次次会会议通通过保保密密法法，自自1989年年5月月1日日起起实行行。

这标志着我国保密工作志着我国保密工作进入依法管理的新入依法管理的新阶段段2新中国保密立法几个重要阶段新中国保密立法几个重要阶段第三个第三个阶段（段

（1）2010年年4月月29日日，为适适应我我国国经济社社会会的的快快速速发展展，特特别是是信信息息化化的的发展展和和电子子政政务的的建建设与与应用用，解解决决保保密密工工作作中中出出现的的新新情情况况和和新新问题，第第十十一一届届全全国国人人大大常常委委会会第第十十四四次次会会议通通过了了修修订保保密密法法的的决决定定，并并于于2010年年10月月1日日起起施施行行，标志志着着我我国国保保密密法法的的进一步修改完善一步修改完善3新中国保密立法几个重要阶段新中国保密立法几个重要阶段第三个第三个阶段（段

（2）2014年年1月月17日日，中中华人人民民共共和和国国保保守守国国家家秘秘密密法法实施施条条例例由由李李克克强总理理签署署第第646号号国国务院院令予以公布，自令予以公布，自2014年年3月月1日起施行日起施行4目目录录一、新保密法的修一、新保密法的修订要点要点二、保密法二、保密法实施条例要点施条例要点三、秘密的概念及分三、秘密的概念及分类四、国家秘密及保四、国家秘密及保护五、商五、商业秘密及保秘密及保护六、工作秘密六、工作秘密七、日常保密注意事七、日常保密注意事项5一、新保密法的修订要点一、新保密法的修订要点

（一）完善保密工作方

（一）完善保密工作方针

（二）

（二）缩小国家秘密的范小国家秘密的范围（三）明确定密（三）明确定密责任人制度任人制度（四）明确（四）明确违规的法律的法律责任任（五）（五）强调计算机保密管理算机保密管理6

（一）完善保密工作方针

（一）完善保密工作方针n明明确确规定定，保保守守国国家家秘秘密密的的工工作作实行行积极极防防范范、突突出出重重点点、依依法法管管理理的的方方针，既既确确保保国国家家秘秘密密安安全全，又又便便利利信信息息资源合理利用源合理利用n明明确确规定定法法律律、行行政政法法规规定定公公开开的的事事项，应当当依依法法公公开开7

（二）缩小国家秘密的范围

（二）缩小国家秘密的范围n上上收收定定密密权。

根根据据新新规定定，县级机机关关、单位位不不再再拥有有定定密密权，必必须通通过上上级授授权才才拥有有定定密密权。

定定密密主主体体大大大大缩小小，可可以以节省省大大量量行行政政成成本本。

省省级机机关关才有才有权定定绝密密n设立立保保密密期期限限制制度度。

以以往往“只只标密密级，不不标期期限限”，导致致“一一密密定定终身身”。

新新保保密密法法增增加加了了保保密密期期限限的的具具体体规定定，绝密密级不不超超过30年年，机机密密级不不超超过20年，秘密年，秘密级不超不超过10年年8（三）明确定密责任人制度（三）明确定密责任人制度n新新保保密密法法规定定，机机关关、单位位负责人人及及其其指指定定人人员为定定密密责任任人人，负责本本机机关关、单位位的的国国家家秘秘密密确确定定、变更和解除工作，解决定密更和解除工作，解决定密权责不清不清问题n具具体体程程序序是是由由承承办人人提提出出本本单位位的的国国家家秘秘密密确确定定、变更和解除的具体意更和解除的具体意见，经定密定密责任人任人审核批准核批准n单位位负责人人可可以以指指定定人人员担担任任定定密密责任任人人，指指定定人人员没有没有层级和数量要求和数量要求n明明确确规定定机机关关、单位位定定密密不不当当的的应当当承承担担相相应法法律律责任任9（四）明确违规的法律责任（四）明确违规的法律责任n增增加加了了严重重违反反保保密密规定定，尚尚未未造造成成泄泄密密后后果果行行为的的法法律律责任任。

列列举了了12种种严重重违规行行为，从从“结结果果犯犯”到到“行行为为犯犯”，是是一一个个显著的著的转变n增增加加了了机机关关、单位位的的法法律律责任任。

规定定机机关关、单位位违反反本本法法发生生重重大大泄泄密密案案件件的的，追追究究直直接接负责的的主主管管人人员和和其其他他直直接接责任任人人员的的责任任。

同同时，定定密密不不当当造造成成严重重后后果果的的，机机关关、单位位直直接接负责的的主主管管人人员和其他直接和其他直接责任人任人员应当承担相当承担相应法律法律责任，防止任，防止滥用用职权设密密n增加了互增加了互联网及其他公共信息网网及其他公共信息网络运运营商、服商、服务商的有关法律商的有关法律责任任10（四）明确违规的法律责任（四）明确违规的法律责任1212种严重违规行为：

种严重违规行为：

1.非法获取、持有国家秘密载体的非法获取、持有国家秘密载体的2.买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的3.通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的4.邮寄、托运国家秘密载体出境或者未经有关主管部门批准，携带、传递邮寄、托运国家秘密载体出境或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的国家秘密载体出境的5.非法复制、记录、存储国家秘密的非法复制、记录、存储国家秘密的6.在私人交往和通信中涉及国家秘密的在私人交往和通信中涉及国家秘密的11（四）明确违规的法律责任（四）明确违规的法律责任1212种严重违规行为：

种严重违规行为：

7.在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的中传递国家秘密的8.将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的9.在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的息网络之间进行信息交换的10.使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的11.擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的12.将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者用作其他用途的出售、丢弃或者用作其他用途的12（五）强调计算机保密管理（五）强调计算机保密管理n涉密信息系统保密管理涉密信息系统保密管理“存存储、处理理国国家家秘秘密密的的计算算机机信信息息系系统按按照照涉涉密密程程度度实行行分分级保保护”“涉密信息系涉密信息系统应当按照国家保密当按照国家保密标准配准配备保密保密设施、施、设备”“涉密信息系涉密信息系统应当按照当按照规定，定，经检查合格后，方可投入使用合格后，方可投入使用”n涉密信息系统管理中禁止性行为规定。

共涉密信息系统管理中禁止性行为规定。

共五五条：

条：

1.涉密涉密计算机及存算机及存储介介质禁止接入互禁止接入互联网和其他公共网网和其他公共网络；2.未采取防未采取防护措施情况下涉密与非涉密信息系措施情况下涉密与非涉密信息系统禁止信息交禁止信息交换；3.非涉密非涉密计算机及存算机及存储介介质禁止存禁止存储和和处理涉密信息；理涉密信息；4.禁止擅自卸禁止擅自卸载、修改涉密信息系、修改涉密信息系统安全技安全技术程序和管理程序；程序和管理程序；5.禁止将涉密禁止将涉密计算机及存算机及存储设备赠送、出售、送、出售、丢弃或弃或转作他用。

作他用。

13二、保密法实施条例要点二、保密法实施条例要点

（一）机关、

（一）机关、单位保密工作位保密工作职责

（二）建立健全保密工作

（二）建立健全保密工作责任制任制1415

（一）机关、单位保密工作职责

（一）机关、单位保密工作职责基本要求：

基本要求：

机关、机关、单位管理本机关和本位管理本机关和本单位的保密工作，位的保密工作，对本机本机关、本关、本单位保密工作位保密工作负责。

主要责任：

主要责任：

健全保密管理制度健全保密管理制度保障保密工作保障保密工作经费完善保密防完善保密防护措施措施开展保密宣开展保密宣传教育教育组织开展保密自开展保密自查16

（二）建立健全保密工作责任制

（二）建立健全保密工作责任制1.机关、机关、单位位实行保密工作行保密工作责任制。

任制。

机关、机关、单位位负责人人对本机关、本本机关、本单位的保密工作位的保密工作负责，工作，工作人人员对本本岗位的保密工作位的保密工作负责2.机关、机关、单位位应当根据保密工作需要当根据保密工作需要设立保密工作立保密工作机构或者指定人机构或者指定人员专门负责保密工作保密工作3.机关、机关、单位及其工作人位及其工作人员履行保密工作履行保密工作责任制情任制情况况应当当纳入年度考入年度考评和考核内容和考核内容4.开展保密工作所需开展保密工作所需经费应当列入本机关、本当列入本机关、本单位位的年度的年度财政政预算或者年度收支算或者年度收支计划划17

（二）建立健全保密工作责任制

（二）建立健全保密工作责任制领导干部干部责任制任制一是党政主要一是党政主要负责同志要担同志要担负起起全面全面领导的的责任任，重，重视、关心和支持保密工作、关心和支持保密工作二是分管保密工作的二是分管保密工作的负责同志要担同志要担负起起具体具体组织领导的的责任任三是分管有关方面工作的三是分管有关方面工作的负责同志要同志要管好分管管好分管工作范工作范围内的保密工作内的保密工作18

（二）建立健全保密工作责任制

（二）建立健全保密工作责任制岗位位责任制任制所有工作人所有工作人员都有都有义务保守工作中知悉的国保守工作中知悉的国家秘密，家秘密，严格按照保密法律法格按照保密法律法规和机关、和机关、单位保位保密工作制度要求，采取措施确保国家秘密安全密工作制度要求，采取措施确保国家秘密安全19

（二）建立健全保密工作责任制

（二）建立健全保密工作责任制保密工作保密工作责任制落任制落实的重要保障：

的重要保障：

将履行保密将履行保密工作工作责任制情况任制情况纳入年度考入年度考评和考核内容和考核内容一是一是要求各地区各部要求各地区各部门要抓要抓紧建立完善保密工建立完善保密工作作责任制考任制考评体系，体系，对机关、机关、单位位履行保密工作履行保密工作责任制情况任制情况进行年度行年度考考评二是二是要求机关、要求机关、单位要建立健全保密工作考核位要建立健全保密工作考核机制，机制，对包括包括领导干部在内的干部在内的所有工作人所有工作人员履行履行保密工作保密工作岗位位责任制情况任制情况进行年度行年度考核考核20三、秘密的概念及分类三、秘密的概念及分类n保保密：

密：

保守秘密保守秘密n秘秘密密：

意指不得外意指不得外传的机要事宜，也就是几微、的机要事宜，也就是几微、紧要之事（要之事（说文解字）文解字）n秘密分秘密分类：

根据涉及内容不同，分根据涉及内容不同，分为：

国家秘密、商：

国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人秘密、工作秘密、个人隐私私n保密工作保密工作：

是是围绕秘密信息的保秘密信息的保护而开展的而开展的专门性工性工作作21三、秘密的概念及分类三、秘密的概念及分类n国家秘密国家秘密：

是指关系国家的安全和利益，依照法定程是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定序确定，在一定时间内只限一定范内只限一定范围人人员知悉的事知悉的事项n商商业秘密秘密：

是指不是指不为公众所知悉，能公众所知悉，能为权利人（企利人（企业）带来来经济