招标师案例分析.docx
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招标师案例分析
案例分析题
1.某投资公司建造一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位。
招标文件要求：
提交投标文件和投标保证金的截止时间为2011年5月30日。
该投资公司于2011年3月6日发出招标公告，共有5家建筑施工单位参加了投标。
第5家施工单位于2011年6月2日提交了投标保证金。
开标会于2011年6月3日由该省建委主持。
第4家施工单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件和退还投标保证金。
经过综合评选，最终确定第2家施工单位中标。
投资公司（甲方）与中标单位（乙方）双方按规定签订了施工承包合同，合同约定开工日期为2011年8月16日。
问题
1.第5家施工单位提交投标保证金的时间对其投标文件产生什么影响?
为什么?
2.第4家施工单位撤回投标文件，招标方对其投标保证金应如何处理?
为什么?
3.上述招标投标过程中，有哪些不妥之处?
请说明理由。
解析:
1.投标文件应作废标处理。
理由：
第5家施工单位没有在规定的时间内提交投标保证金。
2.第4家施工单位在投标截止时间前撤回投标文件，招标方退回投标保证金。
理由：
投标单位可以在投标截止时间前撤回投标文件，招标单位无权没收其投标保证金。
第4家施工单位在投标截止时间后撤回投标文件，招标方应没收投标保证金。
因为投标单位在投标有效期内不得撤回投标文件，如撤回，招标单位有权没收其投标保证金。
3.招标投标过程中的不妥之处如下。
（1）开标会由该省建委主持不妥。
因为开标会一般由业主及其委托的招标代理机构（公司）主持，而省建委是建设主管部门。
（2）投标截止日期和开标时问不是同一时间不妥。
因为根据《招标投标法》规定，投标截止日期和开标日期应是同一时间。
2.某公司拟投标某市政工程，该工程技术要求较高，而该公司在这类工程的施工中有丰富的业绩和较高的声望。
招标单位提供的招标文件提供了工程量清单。
在购买标书后，对报价部分采用了如下计算方法，工程量直接使用清单数量，价格使用某定额站的信息价格。
由于措施项目一览表内容只列了项目，没有给出工程量，没有依据无法报价，所以这部分内容未予报价。
全部组价后，投标方未做任何调整，按规定时间送招标单位。
临近投标截止时，投标单位发现有一个竞争对手的实力与本公司相当，而本公司的标价极可能高于对方。
问题
1.根据本工程的特点及该公司的实力，本工程应如何报价?
2.承包商直接使用清单工程量是否妥当?
说明理由。
3.承包商对措施项目的处理对吗?
如不对应如何处理?
4.针对临近投标截止发生的情况，承包商应采取什么策略?
为什么?
解析:
1.投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，又要分析招标项目的特点。
按照建设工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。
本工程技术要求较高，而该公司在这类工程的施工中又有丰富的业绩和较高的声望，中标的可能性非常大，报价可高一些。
2.承包商直接使用清单工程量不妥当。
理由：
一般应注意招标文件提供的工程数量含有预估的成分，所以，为了能准确确定综合单价，应该根据招标文件提供的施工图纸及相关说明，重新核对工程数量，并根据核对后的工程数量，确定组价的工作内容，并以此计算综合单价。
3.承包商对措施项目的处理不对。
措施项目是指为完成建设工程项目施工，发生了该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。
工程量清单计价时，对措施项目清单可作调整。
措施项目清单为可调整清单。
投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点作适当的变更增减。
投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑，措施项目清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。
如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，招标人有权认为其已经分摊在分部分项工程量清单的综合单价中。
将来措施项目发生时投标人不得以任何借口提出索赔与调整。
4.在投标报价中采用一定的手法或技巧，建设方可以接受，使中标可能性提高。
这些方法有：
多方案报价法、突然降价法、增加建议方案法及许诺优惠条件等。
本项目对手实力相当，自己的报价又可能高于对手，不中标的可能性较大，可采用突然压低标价的方法，这样既提高中标的可能性，又可以迷惑对手。
3某招标工程的评标委员会成员由7人组成，其中当地招标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术、经济方面专家4人。
评标委员会于1o月28日提出了书面评标报告。
B、A企业分列综合得分第一、第二名。
由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。
问题
1.请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。
2.招标人确定A企业为中标人是否违规?
说明理由。
3.合同签订的日期是否违规?
说明理由。
解析:
1.评标委员会成员的组成的不妥之处及理由如下。
（1）评标委员会成员中有当地招标投标监督管理办公室人员不妥，因招标投标监督管理办公室人员不可参加评标委员会;
（2）评标委员会成员中有公证处人员不妥，因为公证处人员不可参加评标委员会;
（3）评标委员会成员中技术、经济等方面的专家只有4人不妥，因为按照规定评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，由7人组成的评标委员会中技术、经济方面的专家必须要有5人或5人以上单数。
2.招标人确定A企业为中标人是违规的。
在按照综合评分法评标时，因投标报价已经作为评价内容考虑在得分中，再重新单列投标报价作为中标依据显然不合理，招标人应按综合得分先后顺序选择中标人。
3.合同签订的日期违规。
按有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，即招标人必须在12月10日前与中标单位签订书面合同。
4 某工业项目厂房主体结构工程的招标公告中规定，投标人必须为国有一级总承包企业，且近3年内至少获得过1项该项目所在省优质工程奖;若采用联合体形式投标，必须在投标文件中明确牵头人并提交联合投标协议，若某联合体中标，招标人将与该联合体牵头人订立合同。
该项目的招标文件中规定，开标前投标人可修改或撤回投标文件，但开标后投标人不得撤回投标文件;采用固定总价合同，每月工程款在下月末支付;工期不得超过12个月，提前竣工奖为30万元/月，在竣工结算时支付。
承包商C准备参与该工程的投标。
经造价工程师估算，总成本为1000万元，其中材料费占60%。
预计在该工程施工过程中，建筑材料涨价10%的概率为0.3，涨价5%的概率为0.5，不涨价的概率为0.2。
假定每月完成的工程量相等，月利率按1%计算。
问题
1.该项目的招标活动中有哪些不妥之处?
逐一说明理由。
2.按预计发生的总成本计算，若希望中标后能实现3%的期望利润，不含税报价应为多少?
该报价按承包商原估算总成本计算的利润率为多少?
3.若承包商C以1100万元的报价中标，合同工期为11个月，合同工期内不考虑物价变化，承包商C工程款的现值为多少?
4.若承包商C每月采取加速施工措施，可使工期缩短1个月，每月底需额外增加费用4万元，合同工期内不考虑物价变化，则承包商C工程款的现值为多少?
承包商C是否应采取加速施工措施?
（问题3和问题4的计算结果，均保留两位小数）
解析:
1.该项目的招标活动中的不妥之处及理由。
（1）不妥之处：
招标公告中规定投标人近3年内至少获得过1项该项目所在省优质工程奖。
理由：
获该项目所在省优质工程奖属于以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。
（2）不妥之处：
联合体中标，招标人与该联合体的牵头人订立合同。
理由：
联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。
（3）不妥之处：
开标前投标人可修改或撤回文件。
理由：
在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。
2.预计材料费=1000万元×60%=600万元
材料费的期望值=600万元×[（1+10%）×0.3+（1+5%）×0.5+0.2]=633万元
实现3%的期望利润的不含税报价=（1000-600+633）万元×（1+3%）=1063.99万元该报价按承包商原估算总成本计算的利润率=（1063.99—1000）万元÷1000万×100%=6.399%
5某新建办公大楼的招标文件写明：
承包范围是土建工程、水电及设备安装工程、装饰装修工程;采用固定总价方式投标，风险范围内价格不做调整，但中央空调设备暂按120万元报价;质量标准为合格，并要求创省优质工程奖，但未写明奖罚标准;合同采用《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）。
某施工单位以3260万元中标后，与发包方按招标文件和中标人的投标文件签订了合同。
合同中还写明：
发包方在应付款中扣留合同额5%，即163万元作为质量履约保证金，若工程达不到国家质量验收标准，该质量履约保证金不再返还;逾期竣工违约金每天1万元;暂估价设备经发承包双方认质认价后，由承包人采购。
合同履行过程中发生了如下事件。
事件1：
主体结构施工过程中发生了多次设计变更，承包人在编制的竣工结算书中提出设计变更实际增加费用共计70万元，但发包方不同意该设计变更增加费。
事件2：
中央空调设备经比选后，承包方按照发包方确认的价格与设备供应商签订了80万元采购合同。
在竣工结算时，承包方按投标报价120万元编制结算书，而发包方只同意按实际采购价80万元进行结算。
双方为此发生争议。
事件3：
办公楼工程经四方竣工验收质量为合格，但未获得省优质工程奖。
发包方要求没收163万元质量保证金，承包人表示反对。
事件4：
办公楼工程实际竣工日期比合同工期拖延了10天，发包人要求承包人承担违约金10万元。
承包人认为工期拖延是设计变更造成的，工期应顺延，拒绝支付违约金。
问题
1.发包人不同意支付因设计变更而实际增加的费用70万元是否合理?
说明理由。
2.中央空调设备在结算时应以投标价120万元，还是以实际采购价80万元为准?
说明理由。
3.发包人以工程未获省优质工程奖为由没收163万元质量履约保证金是否合理?
说明理由。
4.承包人拒绝承担逾期竣工违约责任的观点是否成立?
说明理由。
解析:
1.发包人不同意支付因设计变更而实际增加的费用70万元合理。
按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF一1999一001）规定，承包方应在收到设计变更后14天内提出变更报价。
本案例是在主体结构施工中发生的设计变更，但承包人却是在竣工结算时才提出报价，已超过了合同约定的提出报价时间，发包人可按合同约定视为承包人同意设计变更但不涉及合同价款调整，因此发包人有权拒绝承包人的70万元设计变更报价。
2.中央空调设备在结算时应按实际采购价80万元来结算中央空调设备价款。
因为投标书中的设备报价120万元是暂估价，不能作为合同风险范围内的报价，而80万元才是双方最终确认的设备价款。
3.发包人以工程未获省优质工程奖为由没收163万元质量履约保证金不合理。
合同中关于5%即163万元质量履约保证金的条款是针对工程质量是否达到国家工程质量验收标准而设置的，本案工程以达到合同约定的合格标准。
所以发包方没收163万元质量履约保证金没有依据。
4.承包人拒绝承担逾期竣工违约责任的观点不能成立。
本案中承包人未在约定时限内提出顺延或增加工期的要求，所以工期不能顺延，承包人应承担逾期竣工10天的违约金10万元
实务
一、单项选择题（共35题，每题1分。
每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1.按照（ ）划分，采购可以分为国内采购和国际采购。
A.支付对价的方式
B.采购标的物的属性
C.采购标的物的来源地
D.选择交易主体的方式
2.招标投标的（ ）原则是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意、恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。
A.公开
B.公平
C.公正
D.诚实信用
3.货物招标在相同条件下，产品的（ ）是决定中标的主要因素。
A.价格
B.使用功能
C.质量标准
D.技术工艺
4.下列关于服务招标的说法中，错误的是（ ）。
A.服务招标竞争力主要体现在服务人员素质能力及其服务方案优劣的差异
B.服务价格是评价投标人竞争力的主要指标
C.服务招标即招标采购除工程和货物以外的各类社会服务、金融服务、科技服务、商业服务
D.服务招标包括与工程建设有关的投资融资
5.招标投标的（ ）体现在中标价格是招标人预期投资目标和投标人竞争期望值的综合平衡。
A.规范性
B.经济性
C.竞争性
D.程序性
6.下列对我国招标投标制度现状的叙述有误的是（ ）。
A.招标投标法律体系已完善
B.建立了符合国情的监管体制
C.招标投标市场迅速发展
D.采购质量和资金使用效率明显提高
7.为解决当前招标投标领域存在的突出问题，促进招标投标市场健康发展，必须切实转变政府职能，着力推动制度建设，应重点完成的任务不包括（ ）。
A.抓紧出台《招标投标法》
B.理顺监管体制
C.健全招标投标信用机制
D.推动建立招标投标从业人员职业资格制度
8.下列对招标投标的基本程序的排列，正确的是（ ）。
①招标准备;②组织资格审查;③开标、评标、中标;④投标预备会;⑤现场踏勘;⑥组建评标委员会。
A.①②④⑤⑥③
B.①②⑤④⑥③
C.①②⑥④⑤③
D.①⑤②④⑥③
9.新建基础设施特许经营项目融资招标的典型方式是（ ）。
A.PPP项目招标
B.BOT项目招标
C.TOT项目招标
D.股权融资招标
10.对于已建项目的资格审查，一般不审查投标人的（ ）。
A.项目设计和建设能力
B.融资能力
C.经营管理企业的实力
D.履约信誉
11.特许经营项目融资招标，正式特许经营协议由（ ）签订。
A.招标人与中标人
B.招标代理机构与中标人
C.项目法人与中标人依法专门成立的项目公司
D.招标人与中标人依法专门成立的项目公司
12.特许经营项目融资招标的目的是（ ）。
A.新建项目的资格审查
B.落实招标项目投资的法人
C.评估项目的财务可行性
D.澄清谈判，确认招标人的要求、条件
13.工程建设项目建设各阶段中，（ ）是承前启后、决定项目建设成效的关键阶段。
A.规划建议
B.勘察设计
C.施工
D.立项决策
14.资格审查委员会中有关经济、技术等方面的专家，应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平，专家人数不得少于成员总数的（ ）。
A.1/5
B.1/3
C.2/5
D.2/3
15.某工程建设项目的资格预审文件根据《标准施工招标资格预审文件》（2007年版）编制，采用有限数量制评审。
资格预审文件规定通过资格预审的申请人数量为7家，实际通过详细审查的申请人数量为3家。
对此，下列做法中正确的是（ ）。
A.以资格后审方式招标
B.3家均通过资格预审，不再进行评分
C.重新组织资格预审
D.修改资格预审标准，重新评审
16.资格后审一般在评标过程中的（ ）阶段进行。
A.初步审查
B.详细审查
C.澄清
D.评审
17.投标有效期设置应合理，如果投标有效期过短，则造成的后果是（ ）。
A.招标人在投标有效期内可能无法完成招标工作
B.降低了招标人的风险
C.加大了投标人的风险
D.投标人可能无法完成投标文件的编制工作
18.在设计建造投标文件中，（ ）是设计建造投标文件区别于施工投标文件的一份重要文件。
A.投标函
B.资料表
C.承包人建议书
D.工程量表
19.在工程施工监理招标文件中，（ ）是招标人对监理单位提出的监理服务的实质性要求，明确监理范围、内容、职责及所期望的工程质量、造价、进度控制目标。
A.投标人须知
B.监理大纲要求
C.工程技术文件
D.合同文件
20.招标人应当在中标结果通知所有未中标人后（ ）个工作日内，返还未中标人的投标文件。
A.5
B.7
C.10
D.15
21.在工程施工监理招标文件中，（ ）是中标人与招标人签订合同，明确双方权利、义务、责任的主要条件。
A.合同文件
B.投标人须知
C.监理大纲要求
D.工程技术文件
22.在工程评标的初步评审因素和标准的内容中，（ ）主要适用于未进行资格预审的情况。
A.形式评审因素和标准
B.资格评审因素和标准
C.响应性评审因素和标准
D.采用经评审的最低投标价法的初步评审因素和标准
23.在货物综合评估法评标的价格因素中，货物的（ ）是货物使用阶段发生的费用，直接影响到项目的整体经济效益，并且也是评标需要考虑的因素。
A.本体价格和构成
B.技术服务和培训费用
C.运行和维护成本
D.运输、保险费用和其伴随费用
24.下列选项中，属于服务投标文件内容组成中特有的条款是（ ）。
A.投标保证金
B.联合体协议书
C.法定代表人身份证明或授权委托书
D.技术建议书
25.在投标文件格式中，（ ）是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关报价、质量目标等承诺和说明的函件。
A.投标函及附录
B.法定代表人身份证明或授权委托书
C.联合体协议书
D.投标报价文件
26.研究开发和咨询服务是一种高智力的创新活动，对投标文件的评审最为关键的是评价（ ）。
A.技术目标的科学性
B.科技项目承担者的工作态度
C.团队的技术创新能力
D.科技项目承担者的职业道德
27.货物综合评分法中评标委员会成员应当独立对每个初步评审合格的投标文件的评标因素在规定分值内评价打分，然后按照相应比重或权值计算每个投标人每项评分因素得分及专家汇总平均值。
其中货物项目价格评分值占总分值的权值为（ ）。
A.20%一40%
B.30%一50%
C.40%～60%
D.50%一70%
28.利用国内资金的机电产品国际招标项目，当遇到需重新组织开标或延期开标的情况时，如需对招标文件进行修改，应当在第二次投标截止日（ ）日前，通过中国国际招标网将修改的内容及理由报相应主管部门备案。
A.5
B.10
C.15
D.20
29.某机电产品国际招标，有三家投标人投标，投标货币分别为人民币、欧元和日元。
根据《机电产品国际招标投标实施办法》，该机电产品国际招标的评标货币应该是（ ）。
A.日元
B.美元
C.人民币
D.欧元
30.在评标委员会构成中，组建7人的评标委员会，其中招标人代表不得超过2人，专家不少于（ ）人。
A.5
B.4
C.3
D.2
31.《政府采购法》实施以来，关于国务院办公厅公布的中央预算单位政府采购管辖的最低限额标准，其中公开招标限额标准为：
货物和服务单项或批量为（ ）万元，工程为200万元。
A.50
B.80
C.120
D.150
32.世界银行和亚洲开发银行贷款项目，土建工程招标的资格预审不强调申请人的（ ）。
A.最近1年的流动资产减流动负债的差值
B.类似业绩
C.合同履约信誉状况
D.关键设备和关键人员的条件
33.世界银行和亚洲开发银行贷款项目的招标程序包括一阶段单信封招标程序、一阶段双信封招标程序、两阶段双信封招标程序和两阶段招标程序，其中（ ）只能采用综合打分法选择公司。
A.一阶段单信封招标程序
B.一阶段双信封招标程序
C.两阶段双信封招标程序
D.两阶段招标程序
34.询价采购是对几个供货人或几个承包人提供的报价进行比较的一种采购方式。
通常至少有（ ）家报价，以确保价格具有竞争性。
A.2
B.3
C.4
D.5
35.在货物招标评标过程的初步评审中，属于重大偏差中的技术条件的实质性不响应内容的是（ ）。
A.非授权人或法定代表人签署投标函和报价表
B.未按照要求提供投标保证金
C.不满足关键交货期的要求
D.未对招标文件要求的供货范围投标
二、多项选择题（共15题，每题2分。
每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。
错选，本题不得分;少选，所选的每个选项得0.5分）
36.招标投标应当遵循（ ）的原则。
A.公正
B.公开
C.公平
D.平等
E.诚实信用
37.凡是标的价格受市场竞争影响的可变性大，需要多次竞价，且价格（ ），无需考虑购买实施能力和方案者，应当采用拍卖方式选择标的出售对象。
A.是唯一的竞争因素
B.需要复杂的成本计算
C.是选择购买者的决定性因素
D.无法全面反映投标者是否有足够能力响应和完成标的
E.是重要的竞争因素之一
38.对于招标过程其他民事侵权争议，表达和解决争议的方式有（ ）。
A.异议
B.协商
C.投诉
D.调解
E.仲裁
39.招标师后续教育的宗旨是为了保持和提高招标师的（ ）。
A.职业素质
B.工作业绩
C.职业道德
D.专业能力水平
E.工作质量
40.招标师的职业权利主要包括（ ）。
A.自主选择从业单位的权利
B.依法开展招标采购业务并获取劳动报酬的权利
C.维护招标投标秩序的权利
D.后续教育的权利
E.诚信履约的权利
41.在工程建设项目勘察中，对于一般工程建设项目只需要进行（ ）。
A.可行性研究勘察
B.初步设计勘察
C.详细勘察
D.施工勘察
E.竣工勘察
42.关于基础设施项目融资的经济特征和需求的叙述中，正确的有（ ）。
A.属于低风险低回报的行业
B.其经营项目产品或服务的价格是未来政府或市民支付费用的重要依据
C.价格竞争类型取决于特许经营项目融资招标类型和招标方案策划
D.招标人制作投标文件的前期投入费用较少
E.基础设施项目投资回报与项目投资额、建设期、运营维护成本，以及提供产品或服务的规模数量、价格水平和特许经营期限等因素有关
43.水利工程建设项目设计一般分为（ ）。
A.预可行性研究
B.可行性研究
C.招标设计
D.初步设计
E.施工图设计
44.在资格审查中，关于澄清的叙述，正确的有（ ）。
A.在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明
B.申请人的澄清或说明采用书面形式，可以改变资格预审申请文件的实质性内容
C.申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分
D.招标人接受申请人主动提出的澄清或说明
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