公路工程施工索赔.ppt

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公路工程施工索赔公路工程施工索赔成本合约管理部成本合约管理部07712512668第一章绪论第一章绪论l一、合同相关主体要素现状及分析一、合同相关主体要素现状及分析l11、业主、业主l22、监理、监理l33、承包人、承包人l44、审计、审计l55、法律、法规、法律、法规l二、索赔概念二、索赔概念l索赔是合同管理的一部分，索赔就是要求取得应该属于自已的东西，也是要求补偿自已损失的权利。

l三、施工索赔的意义或目的三、施工索赔的意义或目的l11、维护承包人的合同利益、维护承包人的合同利益l承包人履行实施工程合同存在政治风险、承包人履行实施工程合同存在政治风险、经济风险、合同风险和施工风险，合同经济风险、合同风险和施工风险，合同条件赋予承包人进行索赔的权利，使承条件赋予承包人进行索赔的权利，使承包人获得合理的经济补偿，从而有效保包人获得合理的经济补偿，从而有效保护承包人的合同利益；护承包人的合同利益；l22、提高承包人的经营管理水平、提高承包人的经营管理水平l为了成功进行施工索赔，承包人必须对为了成功进行施工索赔，承包人必须对工程项目进行严格施工管理，合理控制工程项目进行严格施工管理，合理控制工程开支，系统积累各种资料，正确编工程开支，系统积累各种资料，正确编写索赔报告，策略进行索赔谈判，等等，写索赔报告，策略进行索赔谈判，等等，通过这些细致的工作，强化工程施工管通过这些细致的工作，强化工程施工管理人员的能力，提高承包人的经营管理理人员的能力，提高承包人的经营管理水平。

水平。

l四、索赔工作的意识观念四、索赔工作的意识观念l11、索赔意识、索赔意识l索赔意识就是索赔的自觉性，施工人员索赔意识就是索赔的自觉性，施工人员自觉关心与施工索赔有关的任何事件，自觉关心与施工索赔有关的任何事件，主动提出索赔要求。

主动提出索赔要求。

l22、合同意识、合同意识l主要体现三点：

主要体现三点：

l11）合同双方自觉履行合同，按合同约）合同双方自觉履行合同，按合同约定办事，任何长官意志或行政命令手段定办事，任何长官意志或行政命令手段都是无效的；都是无效的；l22）通过合同意识提高自我保护能力，）通过合同意识提高自我保护能力，利用合同条件保护自已的利益；利用合同条件保护自已的利益；l33）双方履行合同中协调配合，圆满实）双方履行合同中协调配合，圆满实现合同目标。

现合同目标。

l33、风险意识、风险意识l11）政治风险）政治风险l22）经济风险）经济风险l33）合同风险）合同风险l44）施工风险）施工风险l44、成本意识、成本意识l熟悉工程项目的工程范围以及工程成本熟悉工程项目的工程范围以及工程成本的各个组成部分，对超出合同项目工程的各个组成部分，对超出合同项目工程范围的工作，要及时发现，并及时提出范围的工作，要及时发现，并及时提出索赔要求。

超出投标报价范围的工程成索赔要求。

超出投标报价范围的工程成本是可以索赔的。

本是可以索赔的。

l55、时间观念、时间观念l索赔生效是有时限的，失掉时机或超过索赔生效是有时限的，失掉时机或超过时限意味索赔失败。

时限意味索赔失败。

第二章施工索赔的发生和分类第二章施工索赔的发生和分类l一、发生索赔的原因一、发生索赔的原因l11、风险分担不均、风险分担不均l承包商承担了工程项目施工的主要风险，承包商承担了工程项目施工的主要风险，只有通过施工索赔来适度地减少风险，只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。

弥补各种风险引起的损失。

l22、施工条件变化、施工条件变化l土土木木建建筑筑工工程程的的复复杂杂性性，施施工工现现场场条条件件的的变变化化对对工工期期和和造造价价影影响响很很大大。

由由于于不不利利的的自自然然条条件件及及人人为为障障碍碍，导导致致设设计计变变更更、工工期期拖拖延延和和工工程程成成本本大大幅幅增增加加；不不利利的的自自然然条条件件地地下下水水、地地质质断断层层、溶溶岩岩孔孔洞洞、施施工工水水位位变变化化、地地下下文文物物遗遗址址等等，业业主主提提供供的的招招标标文文件件以以及及承承包包人人现现场场查查勘勘，不不可可能能准准确确无无误误的的发发现现，是是有有经经验验的的承承包包人人无无法法预预见见的的。

（现现状状：

免责条款）免责条款）l33、工程变更、工程变更l11）不改变工程细目单价的一般工程变化；）不改变工程细目单价的一般工程变化；（附加工程）（附加工程）l22）新增工程细目单价的工程变更）新增工程细目单价的工程变更l33）改变工程细目单价的工程变更（额外工程）改变工程细目单价的工程变更（额外工程）l44）改变施工顺序的工程变更）改变施工顺序的工程变更l55）改变施工时间的工程变更（时间调整、加）改变施工时间的工程变更（时间调整、加速施工等）速施工等）l66）改变质量标准的工程变更）改变质量标准的工程变更l77）其它）其它l44、工期拖延、工期拖延l55、业主违约、业主违约l66、合同缺陷、合同缺陷l77、国家法令变更、国家法令变更l国家法律、法令或规则发生变化变更，国家法律、法令或规则发生变化变更，如进出口限制，外汇管制、税率提高等。

如进出口限制，外汇管制、税率提高等。

变更时间标准变更时间标准l88、其它（不可抗拒风险、暂停施工、其它（不可抗拒风险、暂停施工、终止合同、业主拖期付款等）终止合同、业主拖期付款等）l二、施工索赔分类二、施工索赔分类l11、按发生索赔原因分类、按发生索赔原因分类l11）增加工程索赔）增加工程索赔l22）地基变化索赔）地基变化索赔l33）工期延长索赔）工期延长索赔l44）加速施工索赔）加速施工索赔l55）不利自然条件及人为障碍索赔）不利自然条件及人为障碍索赔l66）工程范围变更索赔）工程范围变更索赔l77）合同文件错误索赔）合同文件错误索赔l88）工程拖期索赔）工程拖期索赔l99）暂停施工索赔）暂停施工索赔l1010）终止合同索赔）终止合同索赔l1111）图纸拖交索赔）图纸拖交索赔l1212）拖延付款索赔）拖延付款索赔l1313）物价上涨索赔）物价上涨索赔l1414）业主风险索赔）业主风险索赔l1515）特殊风险索赔）特殊风险索赔l1616）不可抗拒天灾索赔）不可抗拒天灾索赔l1717）业主违约索赔）业主违约索赔l1818）法令变更索赔）法令变更索赔l1919）其它索赔）其它索赔l22、按索赔目的分类、按索赔目的分类l11）工期索赔）工期索赔l22）经济索赔）经济索赔l33、按索赔对象分类、按索赔对象分类l11）承包人与业主间索赔）承包人与业主间索赔l22）承包人与分包商索赔）承包人与分包商索赔l33）承包商与供货商间索赔）承包商与供货商间索赔l44、按索赔的处理方式分类、按索赔的处理方式分类l11）单项索赔）单项索赔l22）综合索赔）综合索赔l三、承包施工常见索赔问题三、承包施工常见索赔问题l11、施工现场条件变化索赔、施工现场条件变化索赔l施工现场条件变化索赔含义：

在施工过程中，承包施工现场条件变化索赔含义：

在施工过程中，承包商商“遇到了一个有经验的承包商不可预见到的不利遇到了一个有经验的承包商不可预见到的不利的自然条件或人为障碍的自然条件或人为障碍”，因而导致承包商为完成，因而导致承包商为完成合同要花费计划外的额外开支，这些额外开支应得合同要花费计划外的额外开支，这些额外开支应得到业主方面的补偿。

到业主方面的补偿。

l施工现场条件变化含义：

主要指施工现场的地下条施工现场条件变化含义：

主要指施工现场的地下条件（即地质、地基、地下水及土壤条件）的变化，件（即地质、地基、地下水及土壤条件）的变化，给项目施工带来了严重困难。

如地基或土壤条件，给项目施工带来了严重困难。

如地基或土壤条件，同招标文件中的描述差别很大，或在招标文件中没同招标文件中的描述差别很大，或在招标文件中没有提及。

有提及。

l水文气象方面原因造成的施工困难，如暴雨、洪水水文气象方面原因造成的施工困难，如暴雨、洪水对施工带来的破坏或经济损失，则属于投标施工风对施工带来的破坏或经济损失，则属于投标施工风险问题，不属于施工现场条件变化的范畴。

险问题，不属于施工现场条件变化的范畴。

l施施工工索索赔赔处处理理原原则则：

一一般般的的不不利利水水文文气气象象条条件件，是是属属于于承承包包人人的的风风险险；特特殊殊反反常常的的水水文文气气象象条条件件即即人人力力不不可可抵抵抗抗的的自自然力，则属于业主的风险。

然力，则属于业主的风险。

l22、工程范围变更索赔、工程范围变更索赔l工程范围变更索赔：

是指业主或工程师工程范围变更索赔：

是指业主或工程师指令承包商完成某项工作，而承包商认指令承包商完成某项工作，而承包商认为该项工作已超出了原合同的工作范围，为该项工作已超出了原合同的工作范围，或超出了他投标时估计的施工条件，因或超出了他投标时估计的施工条件，因而要求补偿其附加开支，即新增开支。

而要求补偿其附加开支，即新增开支。

l11）新增工程类型）新增工程类型l（11）附加工程）附加工程l附加工程：

指那些该合同项目所必不可附加工程：

指那些该合同项目所必不可少的工程，如果缺少了这些工程，该合少的工程，如果缺少了这些工程，该合同项目便不能发挥合同预期的作用，即同项目便不能发挥合同预期的作用，即附加工程就是合同工程项目所必需的工附加工程就是合同工程项目所必需的工程。

承包人必须完成。

程。

承包人必须完成。

l结算支付方式：

按投标单价及原合同约结算支付方式：

按投标单价及原合同约定支付方式结算支付。

定支付方式结算支付。

l（22）额外工程）额外工程l额外工程：

指工程项目合同文件中额外工程：

指工程项目合同文件中“工工作范围作范围”中未包括的工作。

缺少这些工中未包括的工作。

缺少这些工作，原订合同工程项目仍然可以运行，作，原订合同工程项目仍然可以运行，并发挥效益。

并发挥效益。

l结算支付方式：

新定单价，按议定方式结算支付方式：

新定单价，按议定方式结算支付。

结算支付。

l单价及支付方式不同。

单价及支付方式不同。

l22）处理原则）处理原则l（11）包括在招标文件中的）包括在招标文件中的“工程范围工程范围”内，所列内，所列的工作内，并在工程量表、技术规程及图纸中所标的工作内，并在工程量表、技术规程及图纸中所标明的工程，均属于明的工程，均属于“附加工程附加工程”。

l（22）业主或监理指示进行的）业主或监理指示进行的“工程变更工程变更”，如属，如属于于“根本性的变更根本性的变更”，则属于，则属于“额外工程额外工程”。

l（33）发生的工程变更的工程量或款额，超过了一）发生的工程变更的工程量或款额，超过了一定的界限，即超出了定的界限，即超出了“附加工程附加工程”的范围，应属于的范围，应属于“额外工程额外工程”。

例：

。

例：

l（44）如果属于）如果属于“附加工程附加工程”，按原合同单价计算，按原合同单价计算工程款，或参照近似工作的单价计算工程款；如果工程款，或参照近似工作的单价计算工程款；如果属于属于“额外工程额外工程”，则应重新议定单价，按新单价，则应重新议定单价，按新单价支付工程款。

支付工程款。

l33、工程拖期索赔、工程拖期索赔l工程拖期索赔：

承包商为了完成合同规工程拖期索赔：

承包商为了完成合同规定的工程花费了较原计划更长的时间和定的工程花费了较原计划更长的时间和更大的开支，而拖期的责任不在承包商更大的开支，而拖期的责任不在承包商方面，商包商要求业主延长工期和费用方面，商包商要求业主延长工期和费用补偿。

补偿。

l11）拖期原因：

）拖期原因：

l（11）业主原因）业主原因l未按规定时间向承包人提供施工现场，未按规定时间向承包人提供施工现场，或施工道路，干涉施工进展；大量提出或施工道路，干涉施工进展；大量提出工程变更或额外工程等。

工程变更或额外工程等。

l（22）咨询工程师原因）咨询工程师原因l如：

修改设计，未按规定时间及时如：

修改设计，未按规定时间及时提供施工图纸，图纸错误引起返工提供施工图纸，图纸错误引起返工等。

等。

l（33）客观原因）客观原因l如