规范运作整体推进创新发展争做一流工会工作.docx

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规范运作整体推进创新发展争做一流工会工作

规范运作整体推进科学发展争创一流

——咸阳公路管理局工会全国先进工会申报材料

咸阳公路管理局是一个从事公路养建管的事业单位，承担着咸阳辖区10条国省道801公里的养建管任务。

近年来，我们按照“规范运作、整体推进”的工作思路，坚持工会工作与改革同行，与时代同步，积极探索新形势下工会工作的方式和方法，收到了明显的效果，在推进公路行业三个文明建设中，发挥了主力军作用。

2003年荣获陕西省模范职工之家称号，连续多年被咸阳市总工会、陕西省交通工会评为先进工会，2007年局务公开民主管理工作荣获省级先进单位，2009年荣获陕西省“安康杯”竞赛优胜企业，被咸阳市总工会评为“百家示范工会”，2010年被陕西省总工会授予厂务公开五星级单位，2011年3月被中华全国总工会授予“全国模范职工之家”称号，涌现出了全国五一劳动奖状获得者秦渭公路段沣桥女子道班、全国三八红旗岗云阳收费站女子监控班，全国模范职工小家旬邑公路段土桥道班、全国工人先锋号烟霞收费站、省级劳模杨智荣、张进步等先进集体和个人。

一、工会组织健全，形成了规范化、制度化工作格局

一是健全工会组织，保证了工会工作全覆盖。

我们在工会组织建设上，按照那里有职工那里就有工会的原则，坚持单位新建与工会组织建设同步，特备是近年来，基层新建单位设到那里，工会组织就发展到那里，克服了工会组建“慢半拍”、工会工作“挂空挡”等问题。

针对个别基层单位职工人数少、工作难以开展的实际，我们采取成立联合工会的办法，使每一位职工都能得到了“娘家人”的关照。

同时，进一步加强了班组工会组织建设，激活了工会组织的细胞。

目前，我局基层单位工会组织健全，作用发挥正常，全局职工入会率达到了100%。

工作中，我们高度重视工会经费审查委员会和女职工委员会的建设，做到工会委员会与经费审查委员会、女职工委员会同建立、同完善、同发挥作用。

二是落实职代会制度，保证了工会工作有效开展。

我们坚持把四项职能和我局制定的《工会工作暂行条例》、《职工代表大会暂行条例》等制度的落实情况，作为工作检查和考核的重点，与基层其它工作同检查、同考核、同评比，进一步建立和完善了工会内部的民主决策、民主议事、民主选举制度，实行了会员代表常任制和会员代表提案办理回复制。

坚持每年召开一次会员代表大会，报告工会工作情况，接受代表评议和监督，保证了会员的知情权和参与权。

局和各基层工会，都能按期进行换届，不断完善民主选举程序，尊重和保护了会员的选举权。

三是强化自身建设，发挥了工会工作的能动性。

局和基层两级工会组织，由于与时俱进，不断改进思想和工作作风，坚持深入一线调查研究，了解和解决职工生产、生活、文化、政治等方面存在的问题，进一步密切了工会与职工的联系，提高了工会干部的维权能力和工作水平，使科学发展的观点在日常工作中得以实践。

坚持组织工运理论研讨，在2007年6月份开展的工运论文研讨活动中，共收集论文34篇，并对评选出的一、二、三等奖和优秀论文奖并予以奖励。

二、突出维护职能，建立了经常化维权机制

一是全面开展了创建劳动关系和谐单位活动。

我们从抓好劳动合同、集体合同与职代会三个关键环节入手，突出了以工资为主要内容的集体协商制度，建立健全了劳动保障群众监督与行政监察相结合的监督机制和劳动关系矛盾预警机制，推动了单位各项制度规范合理、职工权益充分保障、双方协商平等，建立了规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的劳动关系，保证了职工的劳动权、公平分享改革成果权不受侵犯。

二是建立了局两级工会组织与党政联席会议制度。

工会全程参与单位重大事项决策，形成了决策前工会广泛调研，制定中工会全程参与，实施前经职代会讨论通过的民主管理协商机制。

局工会坚持以法维护职工和集体的双向利益，特别是以维护职工的合法权益为重点，全力解决职工生产、生活中的问题。

在公路养护机制改革、劳动人事制度改革、职工带薪休假制度落实、职工节假日加班待遇，绩效工资考核及分配方案的制定等重大问题上，工会积极提建议，搞协调，参与方案决定，使问题都得到妥善解决,很好地维护了职工的合法权益。

三是持续开展了维权热线、工会主席接待日活动。

凡是职工上访的事件，工会都坚持深入现场了解情况，及时将职工的意见进行反馈，积极协商解决办法。

各基层单位也都采取接待日、定期集中听取意见等办法全力解决职工生产生活中的问题，实实在在地维护了职工的合法权益。

三、关心职工生活，把以人为本理念贯穿到各个工作方面

一是拓展外延，发展内涵，“五小建家”常建常新。

我们坚持把“建家”活动作为以职工为本，构建和谐公路行业的第一要务，从道班房改造，到解决吃水难、洗澡难，再到送书送暖送凉到一线，电话电脑进道班，职工之家建设在数量上不断增加，内容上不断充实，层次上不断提高。

局连续六年，先后共投资150万元，用于职工之家设施建设。

目前，公路养护一线班（站）都配置了基础的办公设施和文化体育设施，建起了12个生产一线市级以上标准化职工书屋，为有条件的道班配发了电脑，发放图书数万册，床800多套，办公桌、餐桌500多张，书柜62套，并配备了洗衣机、电冰箱、消毒柜、厨柜、太阳能热水器、电视机等，80%的一线职工活动室还年年添增新设施、新用品。

职工“五小标准”之家建设在08年达标率已达到100%，特别是近两年，工会结合局党委提出的建设咸阳公路文化新目标，挖掘潜力，拓展内涵，把五小建家和公路文化建设同步发展，年年有计划，已建成12个公路文化建设示范点，逐步把一线道班真正建成了职工温馨的家。

二是扶贫帮困，“五慰问”活动温暖了职工的心。

我们局两级工会普遍建立了为职工办实事制度，并将其纳入工会日常工作进行考核。

局工会采取行政补助、工会提取、职工捐助的办法，从2006年起，每年由局行政拿出3万元，设立了局级困难职工帮扶基金，并制定了《困难职工帮扶基金管理办法》。

各基层工会均建立了困难职工帮扶基金，开展了扶贫帮困送温暖活动。

局两级工会坚持双节送温暖、夏季送清凉、突发灾害救助、生病住院和生日慰问，认真履行了第一知情人，第一帮扶人的职责。

近年来，累计慰问困难职工290余人次，送慰问金27万元，“金秋爱心助学”17人18500元，连续4年为基层24个单位的职工办理职工参加了医疗保险和职工医疗互助保险，参保人数达4000余人次，参保率达到98.5%以上，先后为职工送去了赔付金41370元，解除了职工的后顾之忧。

并先后向社会和灾区捐款50多万元，捐衣物5700多件套。

三是开展丰富多彩文化体育活动、全力推动公路文化建设。

在不断发展公路养建的同时，我们把公路文化建设作为社会主义核心价值观教育的重要内容，在广大职工的积极参与下，总结提炼了咸阳公路管理局的使命、精神、品牌形象等，编辑了《咸阳公路管理局公路文化理念》，宣传了咸阳公路的核心价值观和行业理念，体现了现代公路人的形象。

我们坚持以积极健康的文化体育活动引导职工，我把开展形式多样的文化体育活动作为活跃职工生活，推进公路文化建设的重要手段，积极采取各种形式，因地制宜地开展活动。

形成了三年一次全局运动会、两年一次职工书画摄影展、一年一次职工文艺汇演的固定模式，陶冶了职工情操。

从1999年到2011年、我们先后举行了庆祝建国建局60周年，“风雨同路”大型文艺汇演，庆祝改革开放三十周年公路文化命题演讲赛，和建党九十周年的职工书画竞赛活动等，充分的展示了我局公路文化建设的丰硕成果和职工积极向上的精神风貌。

在庆祝建党90周年期间，我们不仅在广大职工中开展以书法绘画摄影形式的歌颂党，赞美祖国和弘扬咸阳公路人“铺路石”精神的竞赛活动，还成立了咸阳公路职工书画摄影协会，68名会员在工作和生活中切磋技法，提高技艺，曾有9名会员、十多幅书画摄影作品在市、省、部等公路交通行业职工书法、绘画、摄影竞赛活动中获奖。

职工高雅的精神情趣，不仅增添了工作劲头，也提高了文化素质，促进了咸阳公路事业发展。

四、围绕中心，服务大局，建功立业活动如火如荼

一是突出公路养护工作，在开展劳动竞赛活动中建功立业。

近年来，我局劳动竞赛委员会紧紧围绕“一年打基础，两年变面貌，三年树形象”的工作目标，不断丰富竞赛内容，细化竞赛目标，量化考核标准，硬化竞赛管理和奖罚措施，广泛深入地开展了不同形式、不同内容的劳动竞赛和创建“工人先锋号”活动，推动了中心工作。

局劳动竞赛委员会制定了《劳动竞赛活动竞赛考核评比办法》，建立了月考核、季评比、定期通报工作制度。

各基层单位高度重视劳动竞赛，认真制定竞赛方案，细化目标任务，强化工作责任,纷纷采取多种措施，抓重点、破难点、创亮点，做到了劳动竞赛与中心工作同部署、同安排、同检査、同考核，有力地促进了各项工作的顺利完成，推动了全局整体工作的向前发展。

2007年我局被陕西省公路局表彰为劳动竞赛先进单位，2008年，云阳收费站监控班被陕西省劳动竞赛委员会授予“工人先锋号”，2009年，在全省公路行业养护技术比武中我局获得第二名，2010年在全省公路行业养护技术比武中我局获得第一名，2010年，烟霞收费站被授予“全国工人先锋号”，史小平、王华、蒙浩等被陕西省劳动竞赛委员会授予技术能手。

二是群众性经济技术创新活动持续深入。

近年来，我局大力提倡和组织开展了“增效节能降耗”，“五小创新”等形式的竞赛活动。

局干线公路科的柔性基层技术推广应用项目、彬县段的省道306废旧油皮利用项目、三原公路段自制的路面清扫机每年节约费用30多万元、秦兴公司研制的罐中罐沥青加热设备等每年为全局降耗增效达300多万元，群众性的经济技术创新活动有力的推动了养护技术进步和公路事业的发展。

三是警钟长鸣，“安康杯”活动卓有成效。

局工会在行政的支持下，以劳动安全教育和劳动保护为内容，在全局职工中集中开展了读一本安全生产知识的书、提一条安全生产建议、查一起事故隐患和违章行为、写一条安全生产体会、做一件预防事故的实事、看一场安全生产录像或电影、接受一次安全生产知识培训、忆一次事故教训、当一天安全检查员、开展一次安全生产签名活动等“十个一”为主要内容的“安康杯”竞赛活动。

通过加强工会劳动保护监督检查队伍建设，完善安全监督员制度，开展安全知识答题和“遵章守纪，杜绝违章，珍惜生命、确保安全”安全承诺等活动，在全局广泛推行质量、环境、安全“三标”管理体系，职工的标准化管理，规范化作业，安全化生产意识不断强化，近年来全局安全生产形势稳定。

五、坚持职代会制度，民主政治建设根深叶茂

一是建立健全职代会制度。

在89年全总发出恢复整顿基层组织的通知后，我局就在局和基层单位建立了职代会制度。

随着改革的不断深入和工作任务的发展变化，我局组建了一些新单位。

对新建单位，我们首先帮助他们建立健全职代会制度或股东大会制度。

多年来，我们坚持做到了每年召开一次职代会，审议行政工作报告，解答职工提案，对科级以上行政领导干部进行民主评议。

各基层单位工会按照局《职工代表大会暂行条例》的要求，突出民主管理、民主参与和民主决策这个主题，召开了基层的职工大会，较好地坚持了职工代表大会制度。

二是加强职代会规范化建设。

工作中，我们发现个别单位职代会形式、内容不规范，行使五项职权时搞一锅煮，有的单位把职工行使民主权利的职工大会与日常的职工大会混为一谈，存在把职代会开成了生产计划工作会等问题。

为此，我们重新印发了《职工代表大会条例实施细则》，明确提出了行政工作报告、生产计划安排、财务预决算、重大改革方案、规章制度的制定必须经职代会审议通过方能下发执行的要求和职代会必须对单位中层以上行政干部进行评议等严格规定。

采取以会代培的形式对基层党政领导干部进行了专题培训，进一步提高了他们对职代会性质、任务、职权等的认识和的民主管理意识。

局工会坚持深入基层，对职代会议程安排、各类报告审议、干部评议、代表资格审查等进行指导，统一规范了职代会的内容和形式，落实了大会的职权。

三是重视提案解答工作。

局和各基层单位把解答提案工作作为了解群情民意的重要途径，高度重视，认真对待，全力解决职工关心的热点、难点问题。

在集中人力、财力全面落实上届提案的同时，每年职代会前，都要抽调专门工作人员，深入基层征求提案、议案，集中研究，会议期间专门安排时间，对上年代表提案落实情况进行反馈，听取代表意见。

固定工养老保险统筹问题一直是我局职工关注的焦点，多次提案，但由于种种原因，一直没有得到解决。

局领导高度重视，亲自与省市有关部门联系，终于使问题予以完满解决，受到职工的普遍欢迎。

四是突出局务公开工作。

我们把局务公开作为职工参与民主管理的有效手段，不断在深化、细化、量化上下功夫，在真实性、及时性上抓落实，局务公开工作氛围良好。

局工会认真总结局务公开10年来的工作成效，形成了必须不断健全和完善领导体制和工作机制、必须服从服务于公路行业改革发展稳定大局、必须以职工为本，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为局务公开工作的出发点和落脚点，必须把人、权、物、事置于职工群众的监督之下、必须坚持走群众路线等基本经验，推动了局务公开的持续深入。

各基层单位也普遍从职工关注的热点、难点问题入手进行公开，通过各种形式的公开栏、党政工联席会、简报等形式，在招待费、重大项目开支、资金运作、人事任用、职工建房分房、工程招投标、大宗材料采购等方面进行不同程度的公开，做到了及时、真实、经常、职工满意，调动了职工参与民主管理的积极性。

六、着眼素质提高，职工教育形式灵活多样

一是职工教育坚持经常。

我们坚持把提高职工队伍整体素质作为工作的重要任务，采取灵活多样的形式，不断加强职工思想道德科学文化等教育。

积极开展了“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，为一线职工配发了《职业病防治法》《安全生产法》等书籍，先后在职工中开展了《劳动法》、《工会法》等法律法规教育和“全国职工安全生产知识百题答题”等活动，为班站建起了图书室和阅览室。

各基层对职工进行了质量、工程造价等方面的培训，提高了职工的综合素质。

二是评先树模，弘扬劳模先进精神。

从1999年开始局工会在上级工会和党政的大力支持下，每年出资4万元，分4-5批组织先进职工外出疗养学习。

我们坚持从劳动竞赛的开展、技术能手竞赛、巾帼建国活动、铺路石精神的凝练中，树立起自己的典型，开展了劳模培养、四十佳评选等活动，做到了全局有劳模、行业有标兵、身边有典型，推动了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针的落实，营造了劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好风尚。

每年职代会期间对先进集体、先进个人进行表彰奖励，并将十佳养路工、十佳路政员、十佳收费员、十佳检测员的照片和先进事迹编辑成书，印发到基层供职工学习，用身边的先进事迹激发广大职工学先进、争先进、创一流的工作热情。

  2008年，按照全总《关于进一步加强新时期工人阶级新闻宣传的意见》精神，我局选择了10名具有代表性的先进人物，在全局30多个基层单位和机关，进行了为期一个月的先进人物事迹巡回报告会，大力宣传劳模先进事迹和精神，在全局上下唱响了“工人伟大、劳动光荣”的主旋律。

2009年对建国以来的市级以上劳模进行了走访慰问，编印了咸阳公路局建局60年职工英模录，20102011年组织开展的工人先锋号创建活动中，深入开展评先树模活动，烟霞收费站被授予全国工人先锋号。

在贯彻科学发展观实践活动中，我们虽然结合工会实际工作，做了一些有益的探索，取得了一些成绩，但要真正把我局工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家，和全国先进工会，离上级要求还有一定差距。

今后，我们将在工作中不断进取，做出更大的努力，为构建和谐公路行业，促进公路养管事业又好又快发展再做新贡献。