修定关于创建煤矿兼并重组企业的工作交流材料1.docx

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修定关于创建煤矿兼并重组企业的工作交流材料1

煤矿兼并重组工作汇报材料

兼并重组优化产业结构

规范管理促进科学发展

--重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司

各级关于煤矿企业兼并重组的政策出台以来，公司董事长亲自组织董事会全体成员及公司高层管理人员认真学习贯彻《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发[2010]27号）、《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发[2010]46号）、《重庆市人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组工作的意见》（渝府发[2012]75号）和《重庆市煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室<关于开展创建煤矿兼并重组示范企业工作的通知>》（渝煤兼并重组办[2012]3号）文件精神，认真领会其实质内涵，深刻意识到“兼并重组、扩大规模、规范管理、安全生产是煤矿企业生存和科学发展的需要”。

为了集中资金、人才、装备、经营、管理等生产要素，发挥煤矿企业规模优势，增强煤矿企业竞争力，提升煤矿综合管理水平，提高安全保障能力和煤炭生产能力，我公司按上级要求积极开展了煤矿企业兼并重组工作，现将相关情况汇报如下：

一、兼并重组前的情况

南平煤矿：

位于南川区南平镇天马村五组，煤矿始建于1956年，原属地方国有企业，2002年经改制为民营企业，设计井型为210kt/a，煤与瓦斯突出矿，开采二叠系下统龙潭组K1煤层，西翼为焦煤，东翼为瘦煤，平均倾角27°，东翼局部煤层倾角达60°，矿井为斜井开拓，南平煤矿主、副井口标高+586m，开采标高为+450m—±0m,走向长壁式采煤方法,采煤工作面采用放炮和手镐辅助落煤，采用摩擦支柱和木支柱支护，机车运输，中央并列抽出式通风。

新世纪煤矿：

位于南川区城区南西的城南办事处白房村，1993年建矿，原名为南川区苏家湾煤矿，为地方国营企业，2001年改制为有限责任公司，更名为南川区新世纪煤矿有限公司。

设计生产能力150kt/a，煤与瓦斯突出矿井，开采二叠系下统龙潭组K1煤层，为贫瘦煤，平均倾角26°，受F1大断层影响煤层局部倾角达80°，斜井开拓方式，开采标高为+380～+0m，斜井口标高为+566m，回风斜井井口标高+563m，走向倒台阶和走向长壁采煤法开采，采煤工作面采用放炮和手镐辅助落煤，采用摩擦支柱和木支柱支护，斜井绞车提升运输，平巷机车运输，中央并列抽出式通风。

石鱼煤矿：

位于南川区南城街道办事处文华居委会龙门二组，前身为合益煤矿（1968年建井），原属集体企业，2000年转为民营企业，主要向石鱼河开采F6上盘（K1）煤层，煤层为瘦煤，为急倾斜煤层，煤层倾角60°—65°，设计井型为30kt/a，为高瓦斯矿井，矿井为斜井开拓，开采深度为+663m—+326m，井口标高＋661.500m，开拓及回采最低标高为＋326.5m，2008年7月16日在＋372m煤层机巷发生透水，暗斜井以北基本未开采，采煤方法为柔性伪斜掩护支架后退式开采，采煤工作面采用放炮和手镐辅助落煤，采用摩擦支柱和木支柱支护，斜井绞车提升运输，平巷机车运输，中央并列抽出式通风。

清泉煤矿：

位于南川城区南城街道办事处清泉居委十居民小组，建于1978年，企业性质为村集体，开采K1煤层，为瘦煤，平均倾角64°为急倾斜煤层，设计井型为30kt/a，为高瓦斯矿井，矿井为暗斜井+平硐开拓，开采深度为+700m—+475m，井口标高＋613.09m，开拓及回采最低标高为＋378.5m，矿山采用走向长壁式采煤方法，手稿和风镐落煤前进式开采，采用木料支护，部分充填，冒落法管理顶板，斜井绞车提升运输，平巷人力推车运输，中央并列抽出式通风。

二、兼并重组工作进展情况

南川区大兴煤炭有限责任公司积极响应从国家到地方关于兼并重组工作的要求，努力推进兼并重组工作，先后收购了南川区石鱼煤矿、南川区清泉煤矿（整合矿井）和南川区新世纪煤矿，并分别签订了《企业资产转让协议书》，并对收购矿山的员工进行就业安排或就业指导。

参与兼并重组各方进行了资产确认，明确了产权。

其后石鱼煤矿和清泉煤矿因政策原因已经予以关闭。

兼并重组后成立了重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司（独立法人），并办理了重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司工商营业执照和安全生产许可证，两个煤矿（重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司南平煤矿和重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司新世纪煤矿）分别办理了采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等证照。

公司位于南川区南平镇天马村五组，法人代表为荣昆，注册资本2535万元，拥有资产2.99亿元,其中流动资产1352万元、长期投资7100万元、固定资产2665万元、其他资产1.8亿元。

通过技改扩能现原煤生产能力45万吨/年，精煤洗选能力30万吨/年，拥有职工人数1332人。

公司下辖南平煤矿、新世纪煤矿和苏家湾洗选厂。

南平煤矿：

现已技改成设计能力为30万吨/年，增设了一个高档普采工作面，支护方式更新为单体液压支柱配合绞梁支护，煤炭运输改原来的斜井绞车提升为大倾角皮带运输；新世纪煤矿：

设计生产能力为15万吨/年，支护方式更新为单体液压支柱配合绞梁支护。

三、制度建立、机构设置和人员配备情况

（一）、制度建立情况

根据国家法律法规规定和市区两级的具体要求，结合我公司监督管理工作的实际，制定了大兴煤炭有限责任公司章程，明确了领导班子的分工，制定和落实了董事长、总经理、副总经理以及各职能部门和岗位的安全生产责任制、安全办公会议制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、事故隐患排查制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、矿用设备和器材使用管理制度、矿井主要灾害预防管理制度、安全奖惩制度、入井检身与出入井人员清点制度、安全操作规程管理制度、安全责任目标及考核办法等十五种基本安全制度，编制了《生产安全事故应急救援预案》、《重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案》，编制了《员工安全手册》并人手一册，建立了相应的20余种台账。

（二）、机构设置和人员配备情况

公司构建了企业法人机构，形成了公司化运作机制，安全生产工作实行层级管理分级负责，公司是法人单位，承担法人主体责任；煤矿是分支机构、负责人单位，承担矿井主体责任。

公司安全生产的主要职责是保障投入、重大决策、技术指导、监督管理。

董事会是公司的决策机构，董事会成员由3人组成，设董事长1人，副董事长1人；监事会是公司的监督机构，监事会由3人组成，其中1人为监事会主席；公司设总经理1名，副总经理2名（安全生产副总经理兼总工程师1名、经营副总经理1名）；公司聘请了3名技术顾问。

按公司需要配备了相应的工程技术和管理人员：

其中安监部5人（3人专职），设置部长1人；生调部3人（1人专职），设部长1人；地测部4人（2人专职），设置部长1人（专职）；机电部4人（均为兼职），设部长1人，副部长1人；通防部7人（1人专职），设部长1人，副部长1人（专职）；生产经营方面设立了财务部、供销部、行政办、人力资源部、涉农办等部门。

公司分别明确了新世纪煤矿和南平煤矿两个分支机构负责人，明确了矿长、技术负责人、生产副矿长（2人）、安全副矿长、机电副矿长、通防副总、地测副总等管理人员，两矿按公司要求分别设立了安监科、生技科、机电科、调度室、采煤队、掘进队、通风队、防突队、机电队、运输队、综合办、保卫科等科室单位，并配备了采矿、通风、地质、测量、机电等相关专业技术人员。

4、机构的职责、机制运行情况及效果

（一）、机构的职责

公司董事长负责召集董事会，组织讨论决定公司的经营方针、经营计划和投资方案、投资计划，并监督执行。

公司总经理全面负责公司生产、经营管理，组织制定公司安全生产规章制度、中长期发展规划和年度工作计划，督促按规定提取、用好安全费用，研究解决生产经营中的重大问题，督促同级副职和所属矿井行政正职履职尽责。

安全生产副总经理负责组织编制、贯彻落实公司安全生产规章制度，组织安全生产大检查，布置并督促落实重大生产事故隐患的整改，负责安全宣传、培训、教育、安全文化工作的督促检查和考核，组织开展安全生产竞赛活动，总结推广先进经验，组织召开安全生产工作例会，总结布置安全生产工作，解决安全生产存在的问题。

公司总工程师负责公司所属煤矿的安全生产技术工作，组织开展科技攻关活动，负责组织新技术、新工艺、新设备的应用和推广，负责“一通三防”及技术管理工作，组织编制、审定公司所属矿井中长期采掘部署和年度采掘及瓦斯抽采计划，保持四量平衡，实现均衡生产，研究解决安全生产技术问题。

经营副总经理负责经营和物质供应工作，供应的材料、设备、备品、配件等的质量必须符合国家标准和行业标准，及时解决供应、销售系统存在的安全生产问题。

技术顾问组协助公司总经理、副总经理、总工程师工作，参与公司重大工程项目和重大技术方案的研究，为公司领导决策提出建议意见，参与公司中长期发展规划和年度生产计划的审查工作，参与公司安全生产大检查,按相关规定参与公司生产安全事故调查，为生产安全事故原因分析、责任界定提供技术依据。

安监部负责所属煤矿安全及质量标准化的监督管理和考核工作，组织日常的安全生产监督检查，抓好安全隐患排查、治理和整改工作，拟草公司中长期安全规划、年度安全计划和目标及考核办法，督促各煤矿对安全事故的调查、分析、处理工作，指导督促所属煤矿的安全事故统计和上报工作。

生调部负责所属矿井的生产技术和调度的监督管理、业务指导工作，拟草中长期生产规划和年度生产计划，指导合理开拓部署，优化安全生产系统，积极推进新工艺、新技术的推广和运用，审查生产矿井的生产设计等技术方案，指导协调生产技术活动，研究和解决生产技术中存在的问题，协调指导调度工作，保证信息畅通、数据准确，指导督促所属矿井采掘质量标准化和调度室标准化建设工作。

地测部负责检查指导所属矿井地质、测量、防治水和资源利用等工作，组织雨季“三防”工作的督促检查和验收工作，负责地测及防治水安全质量标准化检查督促工作，指导检查地质测量图纸绘制和审核矿井交换图，督促矿井资源利用和回采率达标工作，审核“三下”开采设计和开采沉陷治理情况。

通防部负责检查指导并督促公司所属矿井的“一通三防”工作，参与“一通三防”事故调查处理工作，负责通风质量标准化工作，组织编制公司所属矿井“一通三防”工作计划、近期及长远规划，指导督促矿井优化矿井通风系统、瓦斯抽采系统及瓦斯利用工作。

机电部负责监督管理矿井供用电和矿井机电运输工作，督促检查矿井机电运输质量标准化，开展新设备、新工艺的技术攻关等工作。

财务部、供销部、行政办、人力资源部、涉农办等部门，分别负责财务、供销、劳资人事、农赔和后勤管理等方面的工作。

（2）机制的运行情况

1、公司统一管理安全费用

按照财政部、国家安全生产监督管理总局财企〔2012〕16号文关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，以30元/吨的标准提取安全费，2013年截止10月25日大兴公司共提取了831.21万元安全费，使用了997.96万元。

其中南平煤矿提取了638.49万元，使用了809.66万元；新世纪煤矿提取了192.72万元，使用了188.30万元。

2、统一设置公司所属煤矿主要工作机构

公司对所属矿井分别明确了矿长、技术负责人、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、通防副总、地测副总等管理人员，在两矿分别设立了安监科、生技科、机电科、调度室、采煤队、掘进队、通风队、防突队、机电队、运输队、综合办、保卫科等科室单位，并按需要配备了采矿、通风、地质、测量、机电等相关专业技术人员。

3、统一任免矿级及以上管理人员

公司总经理、副总经理、总工程师由董事会研究决定；矿级主要管理人员由公司领导集体研究决定,以公司文件形式下发到各有关单位部门，并签订了聘任合同和安全生产责任书。

4、统一审查采掘部署

两矿的采掘部署，以确保四量平衡为原则，合理部署并理顺开拓区、瓦斯抽采区、准备区与回采区的关系，由两矿分别编制初步的采掘部署方案报送公司；由公司总工程师主持，技术顾问、各部门负责人及两矿的矿长和技术负责人参加集体研讨决定。

5、统一安排生产计划

两矿的年度生产计划按公司生调部统一编制的生产计划格式，两矿分别按照四量平衡、以风定产的原则，根据各矿井的开拓部署、通风安全、提升运输、水害防治等能力编制本矿井的年度生产初步计划书面报送公司；由公司总经理主持，副总经理、总工程师、技术顾问、各部门负责人及两矿的矿长和技术负责人参加集体研讨决定后，以公司文件的形式下发各矿。

6、统一技术管理

煤矿安全生产技术方案、设计、规程和措施等严格按照《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》及相关法律法规、规程规定编制，按规定的程序由矿技术负责人审批或上报公司审查、审批或按程序报上级监、管部门备案、审批。

公司对矿井重大技术方案进行技术指导，目前已开展以下主要工作：

一是南平煤矿文风河下采煤的技术方案由公司论证后，委托煤科集团唐山研究院进行可研，编制《大兴煤炭有限责任公司南平煤矿木渡河（文凤河）下采煤可行性研究报告》；二是指导南平煤矿瓦斯发电项目的可研及设计；三是指导新世纪煤矿地质报告的修编及矿界的调整；四是南平煤矿西二区三甩（+159m）揭石门设计的审批；五是指导两矿编制2014年的防治水计划；六是指导两矿编制今后三年的开拓部署规划等。

7、统一管理安全

公司年度安全目标及考核办法由公司在年初以文件形式下发，并与所属矿井签订安全目标责任书。

公司的安全生产管理主要由安全生产副总经理负责，安全生产副总经理负责组织编制、贯彻落实公司安全生产规章制度，组织安全生产大检查，布置并督促落实重大生产事故隐患的整改，组织安全宣传、培训、教育、安全文化工作的督促检查和考核，组织开展安全生产竞赛活动，总结推广先进经验，召开安全生产工作例会，总结布置安全生产工作，解决安全生产存在的问题。

公司安监部负责所属煤矿安全及质量标准化的具体监督管理、安全隐患的排查治理及考核工作，负责组织或督促所属矿井对安全事故的调查、分析、处理、统计上报工作。

定期召开安全生产会议：

每周一召开周安全生产调度会，由安全生产副总经理主持，各部门负责人参加，对上周存在的安全生产技术问题进行研究处理，各部门工作的完成情况及下周各部门工作要点的安排；

定期在每月初五日前召开月安全生产办公会，由总经理主持，副总经理、总工程师、技术顾问、各部门负责人及分支机构的矿长、技术负责人和安全矿长参加，到会各部门对上月工作的完成情况和存在问题进行汇报，会议对上月存在的安全生产技术问题进行研究处理，对存在的安全隐患落实整改，布置本月安全生产工作；

有针对性的召开安全生产技术专题会，由总工程师主持，技术顾问、各部门负责人及分支机构的矿长和技术负责人参加，对一通三防、顶板管理、防治水工作、保安煤柱留设等专题技术的讨论和实施工作的安排。

定期开展安全生产检查工作：

周安全检查：

由安监部组织，地测部、生调部、通防部和机电部参加，不定期、不定班次对两矿抽查或突击检查，对现场检查出的隐患，以书面的形式下达隐患整改通知单，并督促整改，待隐患整改完毕后要上交隐患整改回执单，对隐患进行消除；

月度安全大检查：

由安全生产副经理组织，总工程师、技术顾问、各部门负责人参加，对两矿、两厂进行安全大检查。

对现场检查出的隐患，以书面的形式下达隐患整改通知单，并督促整改，待隐患整改完毕后要上交隐患整改回执单，对隐患进行消除；

专项安全大检查：

由各相关部门负责人组织，其他部门负责人参加，定期对两矿的提升运输、供电系统、顶板管理、一通三防、防治水、工程质量标准化、排水系统、雨季三防等工作进行有针对性的检查，对存在的隐患以书面的形式下达隐患整改通知单，并督促整改，待隐患整改完毕后要上交隐患整改回执单，对隐患进行消除。

严格督促安全隐患整改：

在安全生产副总经理、总工程师及各部门负责人的督促下，坚持小隐患不过夜，检查中所查出的隐患，当班能整改完的，必须在当班整改完毕，当班不能整改完毕的，以书面的形式下达隐患整改通知单，并督促整改，待隐患整改完毕后，如实填写隐患整改回执单，交安监部进行隐患核销。

定期开展安全知识培训及各种演练：

在安全生产副总经理的组织下，开展安全宣传、培训、教育、安全文化工作的督促检查和考核，组织开展安全生产竞赛活动，并总结推广先进经验，公司今年已经开展了两矿、两厂的安全知识竞赛，聘请了消防知识培训专家对公司员工进行了培训，开展了自救器使用及逃生演练、灭火器灭火实战演练、光学式瓦检仪的操作比赛等工作。

定期组织反风演习和各项应急预案的演练等工作。

（3）、机制运行的效果

自公司的机构建立以来，严格按照“七个统一”的管理要求，明确规定了各职能部门的责任，部门分工管理，总体统筹协调，从公司统一管理安全费用、统一设置公司所属煤矿主要工作机构、统一任免矿级及以上管理人员、统一安排生产计划、统一审查开拓部署计划、统一技术管理、统一管理安全、严格要求各项审批制度、安全隐患整改、安全知识培训及各种演练等各方面入手，使得公司的安全管理和生产技术水平得到了一定程度的提高。

集中了资金、人才、装备、经营、管理等生产要素，提升了公司综合管理水平，提高了安全保障能力和煤炭生产能力，发挥了公司规模优势，增强了公司竞争力。

五、工作建议

我公司积极响应兼并重组工作的号召，收购了石鱼煤矿和清泉煤矿，但因政策原因已将石鱼煤矿和清泉煤矿关闭。

为有利于优化南平煤矿的通风系统实现对角式通风，有利于南平煤矿、清泉煤矿和石鱼煤矿的水害防治，有利于我公司对石鱼煤矿和清泉煤矿的剩余资源的合理开发，恳请调整南平煤矿的矿界范围，将石鱼煤矿和清泉煤矿的剩余资源划给南平煤矿。

重庆市南川区大兴煤炭有限责任公司

2013年12月13日