建水县度现代设施农业建设建设项目实施计划方案.docx
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建水县度现代设施农业建设建设项目实施计划方案
建水县2011年度现代设施农业建设
项目实施方案
为深入贯彻落实《关于下达2011年农业产业发展项目资金计划的通知》（红财农[2011]55号文件）精神，促进农业稳定发展、农民持续增收，切实抓好全县以蔬菜、葡萄大棚栽培为主的现代设施农业示项目建设工作，现结合建水县实际，特制定本方案。
一、建水县设施农业发展基本情况
㈠设施农业发展现状
建水县位于省南部，红河中游北岸。
地处东经102°33′—103°11′、北纬23°42′—24°10′之间，东与弥勒、开远、个旧相邻，南连元阳，西接石屏、红河，北靠地区通海、华宁。
县境最高海拔2515m，最低230m，海拔高差2285米，主要农耕区海拔1300m—1600m。
建水属南亚热带季风气候，自然条件优越，具有“干湿分明、雨热同季、秋春相连、夏长无冬”的气候特点；年均气温19.5℃，降雨量800mm，日照时数2301.8小时，无霜期324天，日照充足，光热资源丰富，≥0℃的有效积温3126.21℃，是省有名的蔬菜、水果主产区。
近年来，我县的设施农业在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，充分利用自然资源优势及区位优势，以科技为依托，始终紧扣“农业增效、农民增收”的目标，把设施农业作为发展现代农业，构筑现代农业体系的重要突破口，采取各项激励措施扶持产业发展。
积极引进和培育农业龙头企业，发展“名、特、优、新”蔬菜、水果品种，不断加大大棚蔬菜、水果等设施农业的开发力度，取得了积极进展。
2010年完成设施农业建设2.0725万亩,其中微喷、滴灌1.468万亩、大棚0.6045万亩。
完成了20000亩无公害蔬菜、水果、20000亩无公害水果的申报认证工作，占计划任务的100%。
获得无公害、绿色食品认证11个，获得农产品地理标志登记1个，蔬菜、水果商品率均达90%以上，全县正积极推广标准化设施蔬菜、水果种植技术，引导蔬菜、水果产业向标准化、设施化方向发展，向无公害、绿色食品、有机食品的方向发展。
㈡设施大棚发展的有利条件、主要制约因素及对策
1、有利条件：
⑴自然条件优越，蔬菜、水果品种资源丰富。
建水县自然条件优越，光温水土资源丰富，坝区、山区立体气候明显，全县主要农耕区海拔在1300ｍ—1600m，平均气温19.5℃，年降雨量800mm，无霜期324天，土壤肥沃，蔬菜、水果品种资源丰富，目前全县蔬菜上市品种已有100多个，几乎囊括全国各地的主要蔬菜品种，葡萄发展很快，种植面积已达到4.1万万亩，对发展大棚蔬菜、开展大棚葡萄避雨栽培有利。
⑵农业产业化水平不断提高。
目前全县有农业龙头企业35家，其中省级3家，州级7家，县级25家，有农民专业合作组织82个，其中：
专业协会11个，农民专业合作社71个。
这些龙头企业和农村合作经济组织极大部分从事蔬菜、水果产业，为项目区引进龙头企业、合作社共同参与大棚蔬菜、水果开发，探索“公司＋合作社＋农户”的蔬菜、水果产业经营新模式创造了有利条件。
⑶区位优势突出。
县交通方便，国道323线、蒙宝铁路横穿县境中部，省道晋（宁）－思（茅）线由北向南直穿县境；公路、铁路北达、，河口连接东南亚各国；省城、州府蒙自有通（海）－建（水）高速公路相通，正在修建的泛亚铁路从北向南贯穿县境，为蔬菜、水果等农产品运输提供了有利条件。
⑷大棚蔬菜、水果开发的潜力大。
项目区是我县的蔬菜、葡萄主产区，通过近年来加强标准化栽培宣传培训，农药使用量逐年降低，非常适宜进行无公害蔬菜、水果开发。
加之项目区水利条件好且土壤肥沃，农民文化素质、耕作水平和极积性较高，具有进行大棚蔬菜、水果开发的潜力和基础。
2、主要制约因素
一是钢材价格和劳动力成本上涨，大棚建设投资大，补助标准低，群众投资建设的积极性不高。
二是建水大棚设施蔬菜、水果规模化、标准化生产发展起步相对较晚，蔬菜、水果生产基地基础设施薄弱，农民种植水平整体差异大，标准化示基地建设滞后，采后深加工处理能力和水平不高；
三是由于大棚蔬菜、水果等设施农业对生产技能要求较高，而农户的生产技能与设施农业的生产要求还有一定的差距，在一定程度上阻碍了我县设施农业的发展；
四是县财政困难，严重影响了对农业基础设施建设的投入，农田水利等基础设施脆弱的现状尚未从根本上得到改变，抵御灾害的能力不强，部份蔬菜、水果产区的农田水利设施不完善、不配套，加之设施农业发展滞后，与现代农业产业化发展的要求不相适应;
五是农产品受市场价格波动影响较大，少部分农户认识程度不高，市场意识、风险意识不强，对大棚蔬菜、水果建设仍持有观望思想。
3、解决以上制约因素的主要对策
⑴提高认识，进一步做好温室大棚建设工作。
把大棚蔬菜、水果建设作为当前工作的头等大事，加强组织领导，加大工作力度，狠抓各项措施落实，坚定发展信心。
同时，要进一步通过部门帮扶、政策扶持、技术指导、市场服务、效益对比等措施宣传引导农户积极参与温室大棚建设、种植，真正发挥农民在大棚建设中的主体作用。
⑵整合项目，搞好重点示区建设。
加强部门间的协作配合，整合项目，把大棚建设示区的沟、渠、路等基本农田设施建设配套。
⑶科学种植，确保温室大棚高产高效。
加大对新建温室大棚种植农户开展有针对性地技术培训，强化温室水、肥管理，向管理要效益，确保新建大棚当年产生较好经济效益；温室大棚以种植高附加值的精细菜为主，同时，要按照无公害标准化生产技术要求，选择高产、优质品种，科学种植，规管理，提高产出能力和产品质量。
进一步的探索和解决夏季耐高温品种的选择、降温技术措施、大棚蔬果病虫害防治等难题。
⑷抓销售，确保新建温室大棚尽快发挥经济效益。
高度重视温室大棚产品的销售，及早联系销路，保证产品能“产的高、销得出、卖的好”，最大限度让农户受益，最大限度解决温室大棚产品“卖难”问题。
要充分利用当地的流通优势和产品区域特点，及早拓展销售市场，确保温室大棚产品在有限的面积上实现最大经济效益。
实现温室大棚设施产业高效、持续、健康发展。
二、项目实施的基本条件
㈠项目区基本情况。
项目安排在曲江镇、南庄镇等乡镇。
1、南庄镇位于建水县中部，农业人口46388人，耕地面积35280亩，2010年，全镇农村经济总收入36918.9万元，地方财政收入476万元，农民人均纯收入达4360元。
平均气温为20.20C，年均降雨量783.1毫米。
无霜期324天，属于南亚热带季风气候，适宜种植各种农作物和经济水果。
2、曲江镇距县城44千米，是省重点小城镇之一。
全镇有农业人口65998人，耕地面积54553亩，2010年，全镇农村经济总收入113115万元，地方财政收入958.6万元，农民人均纯收入达4398元。
年平均气温为18.7℃，年降雨量800－850毫米，无霜期300天左右。
曲江镇蔬菜种植面积已达到6.4万多亩（含复种），总产量达10万多吨，曲江已成为远近闻名的蔬菜种植基地。
㈡项目区选建的理由
一是通过2009年实施农业部现代农业蔬菜项目、2010年现代设施农业建设项目，使项目区设施农业（蔬菜、水果）已初具规模，容易充分发挥其辐射及示带动作用。
二是项目区高度重视，将蔬菜、水果作为支柱产业来培育和发展；群众积极性高，项目区的群众接受新技术能力强，经济基础好，为项目的顺利实施奠定了良好的基础。
三是具有抓好项目建设的能力。
项目区有丰富的项目管理、资金管理、物资管理、工程质量管理等方面的经验。
在农艺措施方面，农业部门技术力量强，业务精，工作踏实，各级各有关部门对做好该项目充满信心和决心。
四是所选南庄镇、曲江镇是我县的蔬菜、水果主产区，农民科技意识强，种植水平高。
五是项目区位于通（海）—建（水）高速公路旁，交通优越，通讯畅通，又距我县最大的三个蔬菜、水果批发销售市场——曲江镇农贸市场、临安镇零公里农贸市场较近，方便蔬菜、水果产品运输销售，地理区位优势十分明显。
三、项目建设的指导思想、基本原则
㈠指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以市场为导向、科技为支撑、经济效益为中心，坚持“抓项目、抓服务、抓亮点”的措施和任务指标量化到乡镇、目标责任管理到人、考核奖惩到人的工作方法，以实现农业增效、农民增收为目标，以设施园艺技术创新为重点，加大政策扶持力度，创新发展机制。
通过优化设施结构，完善配套技术，强化生产标准，提高设施装备，充分挖掘设施农业生产潜能，实现速度、质量、结构和效益的协调发展，提升设施农业发展水平，进一步强化农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。
㈡基本原则
1、以满足市场需求为导向的原则；
2、有利于发挥比较优势的原则；
3、确保蔬菜、水果安全生产的原则；
4、有利于生态保护和可持续发展的原则；
5、打造品牌的原则；
6、区域化布局的原则；
7、以财政为引导，多渠道融资的原则
四、建设目标及实施进度
㈠建设目标
1、全县建设规模700亩,为扩大示推广，带动设施农业建设，在南庄镇、曲江镇安排700亩，南庄小营引进蔬菜新品种1-2个，示种植100亩。
2、建设标准：
钢架（混）结构加一膜。
3、提高复种指数和避免气象灾害。
通过蔬菜、葡萄大棚建设，使项目区蔬菜实现熟制由现在的每年二至三茬提高到三至四茬；同时在葡萄上进行设施大棚避雨栽培，可避免冰雹、雨淋等气象灾害，减少、减轻病害；预计实现亩均产值1.5万元。
㈡实施进度
项目建设期为：
2011年7月-2012年6月。
1、2011年6月,制定项目计划和实施方案。
2、2011年7-8月，做好项目宣传、发动。
3、2011年8月，大棚建设单位和施工单位签订建设合同。
4、2011年9月－2011年5月，完成大棚搭建。
5、2011年10月至2012年5月，引进新品种进行试验、示，同期进行基层技术人员和菜农技术培训，无公害农产品认证等工作。
6、2012年6月完成项目相关数据收集、整理及项目总结工作。
五、项目建设的主要容及要求
㈠建设容
建设蔬菜、葡萄大棚700亩，其中：
南庄镇种植葡萄400亩，曲江镇种植蔬菜、花卉300亩。
㈡标准化大棚设施建设要求
1、地块与方向的选择。
蔬菜、葡萄大棚应建在地下水位低，水源充足、排灌方便，土质疏松肥沃无污染的地块上；大棚的座向一般要求为南北走向，排风口设在东西两侧。
这样，一是有利于棚湿度的降低；二是减少了棚搭架栽培作物、高秆作物间的相互遮荫，使之受光均匀；三是避免了大棚在冬季进行通风（降温）、换气操作时，降温过快以及北风的侵入，同时增加了换气量。
2、大棚的种类的选择。
选择使用单栋钢（混）骨架大棚。
3、大棚骨架材料选择。
选择既能防锈，又较具有抗风能力的钢（混）骨架。
要求为非标热镀镀锌钢管，连接管采用热镀锌钢管。
4、薄膜种类的选择。
疏菜大棚覆盖的塑料薄膜，应选用透光率高、抗污染能力强、保温性强、耐候性良好的无滴膜，选用保温采光性能较好的聚录乙烯无滴耐老化膜为好。
5、大棚的规格。
单栋钢管大棚规格应为：
顶高3m，棚宽4-6m，拱距1m。
这样的规格，主要考虑大棚在抗风前提下，增加棚的通风透光量，并且考虑到了土地利用率的提高与各种作物栽培的适宜环境。
6．土壤改良与深沟高畦栽培技术要求。
在生产过程中采用土壤深翻35公分以上、翻晒碎垡；经晾晒后每亩使用石灰150kg或高锰酸钾5g兑水喷雾，进行土壤消毒。
通过土壤消毒、增施有机肥等措施达到逐步改良土壤理化性，提高土壤通透性和改善土壤养份结构。
大力推广深沟高畦窄墒种植技术，畦宽0.8--1m，沟深20-40cm。
可以提高土壤的保温、保养能力，使之排水通畅、通风透光良好，满足蔬菜、水果对水分的需求，避免因雨灾造成的损失。
㈢集成技术推广运用
1、集成技术的试验探索
建立核心示区，确定重点示户，推广建设高效节能的大棚，将优质、高产、抗性好、适销对路的优良蔬菜、水果品种引进基地种植，通过推广测土配方施肥、生物物理防治示、菜地可持续技术（土壤连作障碍）、葡萄喷滴灌节水技术、农业机械（耕地、植保、运输）等多项先进实用的技术、设施的应用，进行蔬菜、葡萄生产技术集成示。
2、新技术的引进、示及田间操作技术培训
主要实施新技术引进及配套技术、设施、蔬菜工厂化育苗、无公害蔬果生产技术、菜地可持续技术（土壤连作障碍）、葡萄喷滴灌节水技术、性诱剂等病虫害综合防治等技术示和田间培训，计划培训60期6000人次。
六、项目投资概算及资金筹措
㈠项目投资
项目计划投入资金1246万元，主要用于标准化菜地园艺设施建设、农业科技培训及农业科学技术的推广、应用，其投资概算如下：
1、700亩大棚建设，计划投入资金1211万元（详见附件钢（混）大棚建设材料明细表）。
2、集成技术推广应用，计划投资45万元。
其中：
⑴科技培训,计划投资9万元.
⑵新农药、新品种引试，计划投资6万元。
⑶无公害蔬菜、水果认证，计划投资15万元。
⑷“三诱”示，计划投资15万元。
㈡项目资金筹措
项目总投资1246万元，州级财政投资补助75万元（占项目总投资的6%）,其中：
5万元用于在南庄镇小营村委会引进蔬菜新品种1—2个示100亩；整合项目和项目乡镇及群众自筹资金1171万元（占项目总投资的94%）。
财政资金扶持方式：
按每亩1000元先建后补原则直接补贴群众。
七、保障措施
㈠组织领导
为切实加强对项目的领导，确保项目顺利完成，建水县委、政府对蔬菜、水果标准化核心示基地建设项目十分重视，把此项工作列为县委、政府的工作重点，县政府成立了“建水县现代设施农业建设项目实施领导小组”。
项目实施主体：
南庄镇、曲江镇人民政府。
项目实施领导小组：
组长：
维（县委常委县人民政府常务副县长）
副组长：
洪文（县政府办副主任）
王艳萍（县农业局局长）
高源（县财政局局长）
成员：
高玲玲（县发展和改革局副局长）
伟（南庄镇人民政府镇长）
俊（曲江镇人民政府镇长）
建国（县农业局副局长）
楚家明（南庄镇人民政府副镇长）
周保学（曲江镇人民政府副镇长）
仇（县农机推广站站长）
文（县农推所所长、高级农艺师）
勇（县园艺站站长、高级农艺师）
马云芬（建水县园艺站书记高级农艺师）
白峰（县环保站站长）
包明（南庄镇农推站站长）
元松（曲江镇农推站站长）
领导小组下设项目建设组和项目技术组。
项目区镇长任项目建设组组长，负责组织相关人员及群众进行项目建设规划、组织、实施、临督、检查、落实，配合项目技术组作好示推广。
农业局长任项目技术组组长，负责技术人员抽调，做好项目相关技术的指导、培训、示、推广，配合好项目建设组做好项目的规划及实施等工作。
㈡技术保障
标准化大棚蔬菜、水果生产各个环节都应遵照无公害蔬菜、水果生产技术规程进行生产，产品质量安全指标必须符合《无公害农产品质量安全标准》要求。
根据改善品质、提高产量和可持续发展的基本原则，建立规的生产技术体系，制定具体的操作规程。
大棚蔬菜、水果基地符合国家无公害农产品生产的相关规定，严格执行《无公害农产品管理办法》，合理轮作，改善农田生态环境，克服土壤障碍，根据农事节令由县乡两级科技人员对菜农进行技术培训和指导。
指导配合企业、农民专业合作组织进行无公害蔬菜、水果的申报认证工作。
1、标准化大棚蔬菜、葡萄施肥技术：
（1）增施有机肥，提高土壤有机质含量；
（2）客土掺沙改良土壤理化性状；
⑶施用辅助微生物肥；
⑷合理施用化肥，根外喷施微量元素肥料；
⑸配方施肥。
2、标准化大棚蔬菜、葡萄病虫害防治技术:
标准化大棚蔬菜、葡萄病虫害防治必须贯彻“预防为主，综合防治”的方针。
农业防治采用抗病品种、种子消毒、合理轮作、中耕除草、整枝打叶、清理菜田残株落叶等管理措施。
物理防治利用太消毒土壤，用防虫网隔离虫源，用黄板诱杀蚜虫、白粉虱和斑潜蝇，覆盖银灰色农膜和遮阳网驱避蚜虫，用黑光灯、频振式杀虫灯诱杀夜蛾、菜蛾。
利用性诱剂、害虫天敌等诱杀害虫。
3、农机具应用（含植保机械）：
指导农民应用小型农机具开展旋耕、开沟、播种、施肥、病虫害防治等工作，提高蔬菜、葡萄生产效率。
㈢资金管理
建立健全项目资金管理制度，专款专用，专账核算，不截留和挪作他用，使有限的资金发挥最大的效益。
积极配合审计、监督和监察部门对资金使用情况的审计和检查。
㈣建设和运行管理措施
南庄镇、曲江镇人民政府为项目实施的主体，项目区群众为项目实施的直接受益者，项目建设坚持“谁建设、谁拥有、谁管理、谁维护”的原则，保证大棚设施的建设质量和持续正常利用。
建立和落实部门责任制，加强部门之间的协调配合，做到优势互补，形成各负其责、相互配合、齐抓共建的工作机制。
项目建成后，大棚由项目区人民政府、受益区村民委员会、受益农户共同管理，村委会制定相应的村规民约，以保护延长使用年限，发挥最大效益；县农业局和项目区人民政府指定有经验、责任心强的专业技术人员负责技术指导，引导项目区群众成立农民专业合作社，最大限度提高农民组织化程度，种植的蔬菜、水果按照“谁种谁所有谁受益”的原则，由村民自行管理，自主经营，自负盈亏。
各级政府和相关部门积极进行引导和提供技物配套及信息服务，最大限度减少市场风险。
八、效益分析
㈠经济效益
通过项目实施，提高复种指数，实现熟制由现在的每年二茬提高到三至四茬，实现大棚蔬菜亩产6吨，产值达1.5万元，亩均纯收入达0.5万元；葡萄亩产量按2吨计，亩产值3万元，亩均纯收入达1.5万元。
400亩葡萄产量800吨，产值1200万元；300亩蔬菜产量1800吨，产值450万元。
700亩设施大棚可实现产值1650万元，实现纯收入750万元。
项目建成后可连续多年发挥效益，达到农业增产、农民增收。
㈡社会及生态效益
一是可有效改变项目区设施农业建设滞后，为传统农业向现代农业转变提供借鉴;二是调节蔬菜、水果上市季节，平衡市场供应；三是改善项目区生产条件，提高耕地排灌能力，减轻农民的劳动强度改善农户的生产生活条件；四是优化资源配置，提高光能利用率和土地利用率，充分利用农业先进技术，加速项目区农业产业结构调整，促进项目区经济发展，社会稳定和社会文明，为新农村建设打下良好基础；五是逐步探索总结“公司＋合作社＋农户”的农业产业经营模式和经验，为其它地区提供指导；六是促进项目区科技成果的大力推广应用，大幅提高项目区人民群众的环保意识、科技文化水平和综合素质。
总之，项目建设投入使用以后，通过基地实施农业标准化生产，采用无公害标准化防治体系，选用抗病优良品种，施用有机肥料，实行配方施肥，改良棚室土壤结构，增强土壤保水保肥能力，节水灌溉，应用生物防治等技术措施，净化田园空气，改善生态环境，向市场和消费者提供无污染的放心食品，确保可持续发展，获得良好的社会及生态效益。
建水县农业局
二0一一年六月二十日
附件：
建水县现代设施农业钢（混）大棚建设材料明细表
大棚宽4-6m，高3m，占地面积667m2
序
号
材料名称
单位
数量
单价
（元）
预算
（元）
备注
1
钢管9.8米
条
180
55
9900
2
夹圈
个
20
1.5
30
3
卡槽0.7mm
条
58
16
928
4
钢筋水泥敦
个
224
8.5
1904
5
压膜线
kg
25
14
350
6
地角线
Kg
50
5.3
265
7
塑料大膜
kg
154
15.7
2277
8
门
扇
3
111
333
9
运费
亩
1
300
300
10
镙丝
亩
1
70
70
11
钢丝卡、扁担簧
亩
1
180
180
12
工时费
亩
1
763
763
合计
17300
升级会员 